市場監(jiān)管機關行政處罰決定書 AA 傳媒有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：

　39；類型：有限責任公司；住所：AA 市西崗區(qū)水仙街 1—5 號；法定代表人：AA；成立日期：2005 年 07 年 15 日；經營期限：2005 年 07 月 15 日至 2035 年 07 月 14 日；經營范圍：經營廣告業(yè)務；經濟信息咨詢；禮儀慶典服務；會議服務；美術裝潢設計（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　*** 經查明，AA 傳媒有限公司（以下稱當事人）受 AA 盛維廣告?zhèn)髅接邢薰�司委托，�?2018 年 12 月 8 日、9 日、10 日在遼臺資訊廣播 FM90.6 頻率發(fā)布茸血補腦液廣告。茸血補腦液，中藥（OTC 甲類），批準文號國藥準字 Z21020226，生產廠家為遼寧金丹藥業(yè)有限公司，產品說明書標明其功能與主治為：健腦安神，生精補髓，強筋壯骨，大補元氣，用于神經衰弱，失眠健忘，心悸氣短，陽痿早泄。而當事人于 2018 年 12月 8 日、9 日、10 日在遼臺資訊廣播 FM90.6 頻率發(fā)布的茸血補腦液廣告，含有“我們需要有辨別能力，要用好藥，用對藥，就像茸血補腦液，老百姓吃了都豎起大拇指說中醫(yī)真靈��！”、“用人工養(yǎng)的鹿代替長白山梅花鹿，還叫茸血補腦液嗎？不是。還能讓中風的人過去不能說話，現在能說話嗎？不可能。”、“茸血補腦液能做到行血不破，止血不淤，很適合腦病。既能活血，又能止血，止血防止高血壓腦出血，活血讓腦梗得到根治。”等表示功效、安全性的斷言和保證內容。同時廣告中含有“藍（音）老師介紹了茸血補腦液選用長白山梅花鹿血，只有長白山梅花鹿血能再生腦細胞，能暢通腦血管，并由她盯著制作，是治療心腦血管病的中藥；還通過電話聯線方式，由呂姓消費者介紹其使用參茸補腦液的結果：一月后血壓正常、腿腳熱乎的癥狀”等使用代言人作推薦、證明的內容。

　 根據國家局監(jiān)測顯示，并經詢問當事人，確認當事人分別在 2018 年 12 月 8 日、9日、10 日發(fā)布含有上述違法內容廣告。根據當事人提供的廣告發(fā)布訂單合同，確認當事人發(fā)布含有上述違法內容收取廣告發(fā)布費用每天 300 元，發(fā)布 3 天合計 900 元。

　上述事實有 AA 傳媒有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件、委托書及身份證復印件、詢問（調查）筆錄、遼寧金丹藥業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照副本復印件、藥品再注冊批件、廣告發(fā)布合同及光盤等證據材料記錄在案。

　《中華人民共和國廣告法》第十六條 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內

　容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)說明治愈率或者有效率;(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構比較;(四)利用廣告代言人作推薦、證明;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。

　藥品廣告的內容不得與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。

　當事人發(fā)布的茸血補腦液廣告，含有“我們需要有辨別能力，要用好藥，用對藥，就像茸血補腦液，老百姓吃了都豎起大拇指說中醫(yī)真靈�。�”、“用人工養(yǎng)的鹿代替長白山梅花鹿，還叫茸血補腦液嗎？不是。還能讓中風的人過去不能說話，現在能說話嗎？不可能。”、“茸血補腦液能做到行血不破，止血不淤，很適合腦病。既能活血，又能止血，止血防止高血壓腦出血，活血讓腦梗得到根治。”等表示功效、安全性的斷言和保證內容，違反了《廣告法》第十六第一項規(guī)定。同時廣告中含有藍（音）老師介紹了茸血補腦液選用長白山梅花鹿血，只有長白山梅花鹿血能再生腦細胞，能暢通腦血管，并由她盯著制作，是治療心腦血管病的中藥；還通過電話聯線方式，由呂姓消費者介紹其使用參茸補腦液的結果：一月后血壓正常、腿腳熱乎的癥狀等使用代言人作推薦、證明的內容違反《廣告法》第十六條第四項規(guī)定。同時廣告內容與國家藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，違反第十六條第二款規(guī)定。

　依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一。由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告：（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的…… 廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬以上二十萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　當事人發(fā)布的廣告內容違反《中華人民共和國廣告法》第十六條第（二）、第（四）項和第十六條第二款的規(guī)定，適用《AA 市工商行政管理局關于違反廣告法行政處罰裁量基準》第六條第七項規(guī)定，屬從重處罰情形。

　根據《AA 市工商行政管理局關于違反廣告法行政處罰裁量基準》第九條罰款為一

　定金額倍數的，從重處罰時應當不低于居中倍數。其中第二項規(guī)定，適用《廣告法》第五十八條規(guī)定的處罰，從重處罰時處廣告費三倍以上五倍以下罰款。

　我局于 2019 年 3 月 8 日向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（大市監(jiān)聽告字〔2019〕6 號），當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

　我局決定對當事人從重處罰：

　1、責令立即停止發(fā)布違法藥品廣告行為； 2、沒收廣告發(fā)布費 900 元，處 4 倍罰款 3600 元，罰沒款合計 4500 元，上繳國庫。

　當事人自收到本處罰決定書之日起 15 日內到我局繳納罰沒款，逾期不繳納，每日按罰款數額的 3%加處罰款。

　如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起 60 日內向 AA 市人民政府或遼寧省市場監(jiān)督管理局申請行政復議。也可在收到本處罰決定書之日起六個月內向 AA市沙河口區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。根據《遼寧省工商行政管理局公示行政處罰案件信息規(guī)定》，本局對您（單位）本次收到的行政處罰，將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行行政處罰案件信息公示。

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