招標工作監(jiān)督管理規(guī)定

　 第一條

　為了貫徹落實國家、陜西省招標法律法規(guī)及《公司招標管理辦法》，加強招標監(jiān)督，遏制招標工作中的不廉潔行為，確保公司招標工作規(guī)范有序高效進行，依據有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條

　本規(guī)定適用于公司各類招標監(jiān)督管理工作。

　第三條

　招標工作要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　第四條

　招標工作要遵守“回避”制度；執(zhí)行工程投標人基本賬戶支付投標保證金辦法。

　第五條

　招標原則上要直接面向生產企業(yè)招標，取消中間環(huán)節(jié)。大宗物資、設備必須向生產廠家招標采購。

　第六條

　招標工作要遵照規(guī)定程序，加強配合協作，確保有序高效。

　第七條

　招標監(jiān)督是對招標程序的監(jiān)督，不具體組織實施招標工作。

　第八條

　 招標監(jiān)督工作在公司招標監(jiān)督領導小組領導下進行，綜合部組織實施。

　公司成立招標監(jiān)督領導小組，組長：由公司財務總監(jiān)擔任，成員：由綜合部、計劃財務部部門負責人及紀檢監(jiān)察專職人員擔任。招標監(jiān)督領導小組下設招標監(jiān)督辦公室，招標

　監(jiān)督辦公室設于公司綜合部，綜合部經理擔任辦公室主任。

　重點監(jiān)督：

�。ㄒ唬┦欠裉峤徽袠松暾�，招標方案是否報批，招標文件是否符合批準的招標方案； （二）公開招標的，招標公告的發(fā)布是否符合規(guī)定；邀請招標的，投標單位是否達到 3 家以上（含 3 家）； （三）遞交的標書密封是否完好； （四）開標、評標、定標和簽訂合同是否按照招標文件要求及相關規(guī)定執(zhí)行。

　第九條

　招標監(jiān)督項目包括工程招標，設備、材料招標，項目服務招標和其他招標活動。

　第十條

　招標監(jiān)督工作實行全程監(jiān)督。事前重防范，事中重規(guī)范，事后重查究。

�。ㄒ唬┦虑氨O(jiān)督 1．是否按規(guī)定上報招標方案； 2．各職能小組是否按規(guī)定履行職責； 3．招標辦是否采納了各小組提交的意見； 4．對沒有按程序進行的，予以糾正； 5．抽查詢價的價格是否真實。

　（二）事中監(jiān)督 1．檢查招標、投標、開標、評標、中標程序組織運行操作的情況；

　2．對違法、違規(guī)行為進行糾正； 3．遵守和執(zhí)行有關規(guī)定的情況； 4．其他有關情況。

　（三）事后監(jiān)督 1．通過走訪專家、未中標企業(yè)，了解本次招標有關情況； 2．對本次的招標工作進行總結。對各個招標環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題，或制度方面存在的缺陷，招標監(jiān)督辦公室要向招標監(jiān)督領導小組寫出書面報告； 3．對出現的責任問題，提出處理意見。

　第十一條

　 招標監(jiān)督領導小組監(jiān)督招標工作每一環(huán)節(jié)，要記錄每一環(huán)節(jié)的實施負責人和每一環(huán)節(jié)的結果，并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實施人簽字確認，留存招標監(jiān)督辦公室備案。

　招標監(jiān)督方式包括審查文件或資料、現場參與、調查處理等。

　監(jiān)督機構應當積極參與招標監(jiān)督，并向上級招標監(jiān)督領導小組提交監(jiān)督報告。

　相關部門或單位對潛在投標人進行考察、資質審核、評標專家抽取時，應通知監(jiān)督機構參加；招標工作需要事先設立標底的，由招標組織部門負責編制，經綜合部進行審核，并與招標單位共同封標。否則，監(jiān)督機構應當視其情節(jié)，責成招標組織部門采取相應補救措施，及時予以糾正。

　第十二條

　招標監(jiān)督工作要堅持全面監(jiān)督。凡重大項目

　招標情況和招標方案要書面報告，事后將招標監(jiān)督工作開展情況書面上報公司綜合部備案。

　第十三條

　綜合部負責受理、糾正和查處招標工作中發(fā)生的違紀違規(guī)行為，構成犯罪的，移交司法機關處理。

�。ㄒ唬┱袠私M織部門或職能部門有下列行為之一的，視其情節(jié)，對有關領導和責任人給予黨政紀處分，并建議調整分管領導的工作分工；造成損失的，建議給予主要負責人和責任人免職處理。

　1．應招標不招標或以其他任何方式規(guī)避招標； 2．不按規(guī)定程序進行招標或不按授權范圍進行招標； 3．不認真履行職責，審查把關不嚴，造成嚴重后果； 4．擅自變更已批準的招標方案，增加招標文件規(guī)定以外的審批條件、事項或環(huán)節(jié)； 5．不按規(guī)定選擇評標成員、潛在投標單位或招標代理機構； 6．擅自改變中標結果、確定中標單位； 7．發(fā)出中標通知書后，無正當理由不按時、不如實或拒絕與中標單位簽訂合同； 8．對中標單位擅自將中標項目轉讓給他人未發(fā)現制止的； 9．對應當取消評標資格的不取消； 10．對應當列入黑名單的協作企業(yè)不列入黑名單。

　（二）招標組織部門或職能部門負責人、主要工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予黨政紀處分，并調離原工作崗位；造成損失的，給予部門負責人免職處理，主要工作人員視情節(jié)予以相應處理。

　1．收受投標人和請托人財物或其他利益，為投標人謀取利益； 2．泄露招標秘密； 3．不按規(guī)定與中標方簽訂中標合同，或在合同簽訂后與中標方訂立背離合同實質性內容的其他協議； 4．對發(fā)現的虛假資質證明未進行制止； 5．對招投標相關資料未能妥善收集、歸檔、保存，造成一定后果； 6．在招標項目交付、驗收過程中，不按照合同審查把關，造成企業(yè)損失； 7．應當回避不回避、不按規(guī)定暫收工程投標保證金； 8．以不正當手段干擾招標、投標和評標工作； 9．其他違規(guī)違紀行為。

　（三）公司所屬干部職工有下列行為之一的，視其情節(jié)，給予黨政紀處分：

　1．利用職務或工作上的便利在招標活動中收取財務或為個人、親屬或請托人謀取利益； 2．領導干部插手或干預招標工作、強行指定承包人或明

　招暗定、以及其他影響招標工作正常進行的行為； 3．參與或變相參與公司招標項目內的生產經營活動，并參加公司招標項目的投標； 4．串通投標人及招標代理機構、評標成員，損害企業(yè)利益； 5．其他違規(guī)違紀行為。

　第十四條

　評標成員有下列行為之一的，公司招標監(jiān)督領導小組視其情節(jié)，給予暫停資格、取消資格、建議作紀律處分：

�。ㄒ唬┌凑沼嘘P規(guī)定應當回避而未回避； （二）弄虛作假、與投標人串通、謀取私利； （三）不按要求認真評審、泄露招標或評標秘密，造成嚴重后果； （四）其他違反招標規(guī)定的行為。

　第十五條

　任何部門和個人有權舉報招標投標工作中違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為。綜合部應當受理舉報投訴，并進行調查處理。

　第十六條

　招標費用應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴禁坐支、挪用或設立“小金庫”。

　第十七條

　公司原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　第十八條

　本規(guī)定由公司負責解釋。

　第十九條

　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

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