全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者事跡材料

　全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者事跡材料一朵浪花，因拍岸而驚奇

　 --記福建省古田縣國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)卓主勝同志

　 在藍(lán)色的海洋中，他不過(guò)是一朵平凡無(wú)奇的浪花。他說(shuō)，“即使是微不足道的浪花，也要有拍岸的勇氣，也會(huì)因拍岸而燦爛。”在生活中，他是一位語(yǔ)出驚人、幽默風(fēng)趣的智者;在工作上，他又是一位敢闖敢拼、堅(jiān)忍不拔的開(kāi)拓者，體恤下屬、貼近民心的領(lǐng)導(dǎo)者。他的人格魅力讓每個(gè)認(rèn)識(shí)他的同志深深折服。他就是古田縣國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)卓主勝同志。

　 卓主勝，1976 年 3 月入伍，1987 年轉(zhuǎn)業(yè)到古田國(guó)稅局。歷任縣局辦公室主任、分局長(zhǎng)、縣局副局長(zhǎng)、縣局局長(zhǎng)等職。從事稅務(wù)工作 20 年來(lái)，他以自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)著的敬業(yè)精神，率先在全省國(guó)稅系統(tǒng)基層單位推行城鄉(xiāng)干部輪崗制度、縣級(jí)局經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度等。由于工作突出，成績(jī)顯著，曾榮獲“福建省財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“福建省稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，2003-20XX 年連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，古田縣國(guó)稅局每年都超額完成收入任務(wù)，20XX 年以來(lái)更是保持了 30%以上的幅度增長(zhǎng)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，古田縣國(guó)稅局評(píng)為“福建省第八屆、第九屆文明單位”，行風(fēng)評(píng)議連續(xù) 10 年位居全縣前二名;并創(chuàng)建出了 1 個(gè)“省級(jí)十佳青年文明號(hào)”單位和 1 個(gè)“省級(jí)巾幗文明示范崗”單位。

　一股沖勁：干別人不敢干的事

　 說(shuō)起卓主勝，古田縣國(guó)稅局干部的第一個(gè)評(píng)價(jià)，就是“敢干”。軍人出身的卓主勝，富有一股沖勁，敢干別人不敢干的事。20XX 年底，到任不到一年的他就在古田縣局推行了城鄉(xiāng)干部定期輪崗制度，在全省國(guó)稅系統(tǒng)首開(kāi)先河。這是一件吃力不討好的麻煩事，也是別人不敢干的事。

　 古田縣是福建省典型的山區(qū)縣，縣域面積 2385 平方公里，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城關(guān) 85 公里，最近的也要 10 多公里，山路崎嶇，交通不便。20XX 年以前，由于沒(méi)有規(guī)范化的輪崗制度渠道，在鄉(xiāng)下的干部回城希望渺茫，積極性差，得過(guò)且過(guò)的心理較普遍。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)干部不能實(shí)行有序、有效的崗位輪換，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)奈，干部窩火，干群關(guān)系越來(lái)越不融洽，成了干部管理工作中的一個(gè)頑疾。談起輪崗的初衷，卓主勝講了這么一個(gè)故事。“我到基層調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位老干部一輩子都在基層工作，由于鄉(xiāng)下條件差，孩子沒(méi)有培養(yǎng)好，直至退休了，在縣城也沒(méi)有房子，一貧如洗，退休以后全家生活陷入困境。這件事使我受到極大的震動(dòng)，使我深刻感受到城鄉(xiāng)工作的不平等，深深感到這個(gè)問(wèn)題若不解決不僅會(huì)影響隊(duì)伍穩(wěn)定，而且會(huì)影響整個(gè)稅收工作的大局。”經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和兩上兩下的征求意見(jiàn)，他主持制定了一個(gè)比較適合古田實(shí)際、公平公正的城鄉(xiāng)干部輪崗方案，規(guī)定輪崗以?xún)赡隇槠冢瑢?shí)行城鄉(xiāng)同等待遇，尤其在待遇、住房等方面優(yōu)先照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)

　分局的干部。

　 風(fēng)乍起，吹皺一池春水。當(dāng)制度在 20XX 年底付諸實(shí)施時(shí)，各種壓力紛至沓來(lái)�；鶎痈刹總涫芄奈�，輪崗到基層的城關(guān)干部愁眉苦臉，生怕以后回不來(lái)，各種說(shuō)情的電話更如雪片般飛來(lái)。卓主勝有個(gè)表弟在城區(qū)分局工作，當(dāng)輪崗到他下基層時(shí)已經(jīng) 49 歲了。按照縣局的制度規(guī)定，50 歲以上的同志不在輪崗之列。于是，他就叫來(lái)了自己的老婆上表哥家說(shuō)情，要求照顧身體不好的丈夫。這個(gè)要求被拒絕后，他的母親(卓主勝的舅媽)又上門(mén)了，在軟磨硬泡得不到滿(mǎn)意的答復(fù)后，撂出了一句重話，“你舅舅快不行了，等他走了以后再安排你表弟輪崗不行嗎?”面對(duì)老人家，卓主勝也是萬(wàn)般愧疚。但是，除了解釋和希望理解之外，他沒(méi)有一絲的猶豫。他知道，網(wǎng)一旦拉開(kāi)口子，公平公正的輪崗就功虧一簣了。面對(duì)各方面壓力，他始終咬緊牙，破除層層阻礙，堅(jiān)持按照既定條件安排輪崗工作。當(dāng)年底，在基層工作 10 年以上的干部全部進(jìn)入城關(guān)地區(qū)。到 20XX 年底，第三批城鄉(xiāng)輪崗順利結(jié)束時(shí)，古田縣局先后有 172 名干部進(jìn)行了城鄉(xiāng)交流。無(wú)論進(jìn)城抑或下鄉(xiāng)，干部們都能自覺(jué)、愉快地服從安排，到新的崗位去工作。

　 一石激起千層浪。公開(kāi)明確、規(guī)范到位的輪崗制度，使城鄉(xiāng)干部輪崗從原來(lái)的“無(wú)序”變?yōu)?ldquo;有序”，從“無(wú)期”變?yōu)?ldquo;有期”，從“無(wú)奈”變?yōu)榈?ldquo;有效”。它的推行有效激

　活了整個(gè)隊(duì)伍，使古田縣局城鄉(xiāng)干部的崗位輪換進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道，既緩解了城鄉(xiāng)矛盾，又激發(fā)了員工的工作積極性。一位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局輪崗回城關(guān)的干部說(shuō)道，“我感到很公平，所以服氣。過(guò)去我們長(zhǎng)期在鄉(xiāng)下無(wú)法回城，自我感覺(jué)成了‘棄嬰’。現(xiàn)在我感到自己是父母一視同仁的孩子。”卓主勝深有感觸地說(shuō)，“過(guò)去逢年過(guò)節(jié)忙著躲避送禮說(shuō)情要進(jìn)城的同志，現(xiàn)在終于可以安心了。”五年來(lái)的實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)干部輪崗解決了下鄉(xiāng)干部的后顧之憂，得到了廣大干部的衷心擁護(hù)，也為整個(gè)隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力。這一創(chuàng)造性的舉措得到了寧德市局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，獲得在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

　 一股韌勁：干別人干不了的事

　 卓主勝身上有一種難能可貴的精神，就是對(duì)認(rèn)定的事，堅(jiān)忍不拔、矢志不渝，總有有所成就。他的一位下屬這樣評(píng)價(jià)他：“他常常化腐朽為神奇，總能干成別人干不了的事。”

　 鶴塘分局辦公樓置換成功，使他真正成為了一個(gè)“神奇”的人物。鶴塘分局是距離縣城最遠(yuǎn)的基層征收單位，需二至三個(gè)小時(shí)的車(chē)程，路途遙遠(yuǎn)。建于上世紀(jì) 80 年代的分局辦公樓臨街而立，破舊吵雜，縣局也曾多次將分局辦公樓重建問(wèn)題提到議事日程，卻苦于找不到合適的地塊。20XX 年夏天，當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)鶴塘村委為解決村財(cái)問(wèn)題決定將鎮(zhèn)體育中心出售后，如獲至寶。經(jīng)過(guò)班子的研究，并與對(duì)方多次接洽后確定了分局辦公樓與體育中心置換并補(bǔ)償對(duì)方 206 萬(wàn)元的方案。

　他感到，若能置換成功，分局的建筑面積將從現(xiàn)有的不到2000 平方，增加到 8700 平方，而且將擁有難得的游泳池等眾多體育設(shè)施，一個(gè)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的一流分局將呈現(xiàn)在大家的面前。當(dāng)他帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員到土地局了解辦理土地過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)，卻被潑了一盆冷水。土地局的工作人員告訴他，該鎮(zhèn)體育中心土地過(guò)戶(hù)牽涉到體委等部門(mén)，比較復(fù)雜，而且十來(lái)個(gè)人的分局建設(shè)或置換那么大面積的辦公樓。根本就沒(méi)有先例。但是他沒(méi)有灰心，多次到縣委、縣政府奔走呼號(hào)，獲得了政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定為支持國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展同意置換體育中心。地方的難題迎刃而解了，但接下來(lái)的工作并不輕松。在獲得寧德市局的高度肯定后，他們開(kāi)始了向省局爭(zhēng)取支持的努力。省局相關(guān)處室的同志告訴他，這幾乎是不可能的事，因?yàn)榘凑照�常的程序，分局辦公樓建設(shè)得列入基建項(xiàng)目庫(kù)，按照排序至少得安排到 20XX 年。困難重重，卓主勝也曾打過(guò)退堂鼓。但是，他仍不死心，置換成功是天大的便宜，可不能錯(cuò)過(guò)。他還是義無(wú)反顧地帶領(lǐng)有關(guān)人員，揣著詳細(xì)的資料一次次地往省局跑，向省局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)置換方案的優(yōu)點(diǎn)和好處，匯報(bào)分局建設(shè)的困難，并邀請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地調(diào)研。經(jīng)過(guò)多次努力，終于獲得省局的支持，該分局辦公樓置換方案以特案形式獲得通過(guò)和優(yōu)先建設(shè)。20XX 年底，當(dāng)一個(gè)視野開(kāi)闊、環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施先進(jìn)的全省國(guó)稅系統(tǒng)第一流的分局喬遷時(shí)，跟隨卓主勝跑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員

　仍感慨萬(wàn)分地說(shuō)，“這幾乎是不可能的事。半年的辛苦奔波，他把這難以置信的事變成了現(xiàn)實(shí)。”

　 同樣，他的“神奇”也體現(xiàn)在職工聯(lián)建住房問(wèn)題上�？h局有一塊土地約 400 平方，拋荒多年，閑置無(wú)用，但縣局卻有 20 多戶(hù)干部職工尚未解決住房問(wèn)題。于是，精明的卓主勝又打起了這塊地皮的主意。他想幫助干部職工搞聯(lián)建房，價(jià)低質(zhì)優(yōu)，便利職工。但是搞過(guò)基建的同志都知道，建房涉及政府、計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防等部門(mén)，審批程序極其繁瑣漫長(zhǎng)，聯(lián)建更是住房建設(shè)中的“盲區(qū)”，20 多戶(hù)要搞聯(lián)建，能否獲得批準(zhǔn)難度可想而知。但是，功夫不負(fù)有心人，他的真誠(chéng)無(wú)私和熱情執(zhí)著獲得了地方政府的肯定和支持。得到了縣政府的特批后，他發(fā)動(dòng)困難戶(hù)、無(wú)房戶(hù)的稅工搞住房聯(lián)建，并規(guī)定副科級(jí)干部不得參加。20XX 年底，有24 戶(hù)住房困難戶(hù)住上了暫行的聯(lián)建房。到目前為止，古田縣局解決了全部稅工的住房問(wèn)題，每人都擁有了一套 120 平米以上的住房。

　 一股闖勁：干別人不愿干的事

　 有人說(shuō)，“卓主勝敢闖敢干，能干別人不愿干的事。”這話一點(diǎn)不假。全面行使一把手權(quán)力的事，大家都愿干;但自覺(jué)限制局長(zhǎng)權(quán)力的事，卻沒(méi)幾個(gè)人愿意干�？勺恐鲃賲s主動(dòng)拿自己的局長(zhǎng)“權(quán)力”開(kāi)了刀，讓人大開(kāi)眼界。

　 20XX 年，他在全系統(tǒng)率先開(kāi)展了縣級(jí)局經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理試

　點(diǎn)工作，增強(qiáng)預(yù)算剛性，避免經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。幾年來(lái)，針對(duì)縣級(jí)局經(jīng)費(fèi)管理中存在的亂開(kāi)口子、把關(guān)不嚴(yán)、職責(zé)不清、鋪張浪費(fèi)，面臨經(jīng)費(fèi)緊張，甚至入不敷出的問(wèn)題，卓主勝同志始終在不斷探索經(jīng)費(fèi)管理的具體方法，思考如何量入為出，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排，促進(jìn)稅收工作順利開(kāi)展。就任古田縣局局長(zhǎng)之后，在全省國(guó)稅系統(tǒng)尚未要求縣級(jí)局推行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理之時(shí)，他就著手大刀闊斧對(duì)縣局經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行改革。20XX 年下半年，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保福利、�；�建”思路和“依規(guī)辦事、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、松緊結(jié)合”的原則，他主持制定并推行了經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，根據(jù)每年稅收工作的重點(diǎn)，盡可能詳細(xì)、周到、完整、準(zhǔn)確地制定預(yù)算項(xiàng)目和方案，分清輕重緩急，松弛有度科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)，不搞赤字預(yù)算，做到留有余地;此外他還主持制定了《古田縣國(guó)家稅務(wù)局基層稅務(wù)(分)局財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，確定基層分局為報(bào)銷(xiāo)單位實(shí)行“報(bào)帳制”，結(jié)束了原先各單位經(jīng)費(fèi)收支各自為政的狀況，保證全年經(jīng)費(fèi)運(yùn)作按年初的計(jì)劃順利執(zhí)行。制度推行的當(dāng)年，縣局就節(jié)約接待費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi) 30多萬(wàn)元。從 20XX 年到今，全局經(jīng)費(fèi)預(yù)算采取年初預(yù)算，年中調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督，年底決算的方法，制度得到逐步完善，做到“好鋼用在刀刃上”，從根本上改變了過(guò)去那種只重支出不重計(jì)劃，預(yù)算編制粗略、項(xiàng)目不細(xì)、透明度低的狀況，建立起經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算、使用與效益、監(jiān)督與約束環(huán)環(huán)相扣、

　相互銜接的經(jīng)費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)管理工作走上良性循環(huán)的軌道。古田縣局經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的做法受到省局、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)在全省國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。

　 卓主勝同志還是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。從一個(gè)農(nóng)村的苦孩子成長(zhǎng)為一名光榮的國(guó)稅干部，卓主勝同志對(duì)艱苦奮斗有著深刻的體會(huì)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部后，權(quán)力大了，但他寧可孤芳自賞，潔身自好，也不想用公家的錢(qián)結(jié)交“酒肉兄弟、魚(yú)肉朋友”，更看不慣驕奢淫逸、揮霍浪費(fèi)的行為。在日常工作中，他堅(jiān)持從“芝麻小事”抓起，針對(duì)干部下班 “五不關(guān)”(燈、空調(diào)、水龍頭、電腦、風(fēng)扇)、辦公“五浪費(fèi)”(紙、筆、電話費(fèi)、電腦耗材、接待費(fèi))的問(wèn)題，他主持制定了《車(chē)輛管理辦法》、《辦公用品領(lǐng)用管理規(guī)定》、《公務(wù)接待有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等制度，從一度電、一滴水、一張紙抓起，培養(yǎng)員工的節(jié)約理念，大力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。在公務(wù)接待中他帶頭嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，從不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不講排場(chǎng)，不比闊氣;機(jī)關(guān)辦起了食堂，上級(jí)來(lái)客基本安排在機(jī)關(guān)食堂就餐;下基層檢查工作，一律在基層食堂就餐，幾年來(lái)節(jié)約接待費(fèi)近百萬(wàn)元，全局上下形成了倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好氛圍。

　 卓主勝同志又是廉潔從稅的典型。他常常把“無(wú)欲則剛”這句話記在心里、寫(xiě)在紙上，更落到實(shí)處。20 年來(lái)，他始終為稅清廉，不貪不沾，自覺(jué)加強(qiáng)信念教育和廉政勤政教育，

　始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，身體力行各項(xiàng)廉政制度，樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到居安思危。任職以來(lái)，他從不接受企業(yè)以及下屬的吃請(qǐng)，也從來(lái)沒(méi)有一個(gè)人到家里拜訪送禮獲得成功。“其身正，不令而行”，卓主勝同志以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格制度制約、規(guī)范兩權(quán)監(jiān)督，使得全局上下形成了以廉為榮的正氣，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　 但是，對(duì)有的事，卓主勝同志卻決不摳門(mén)。他舍得花錢(qián)搞智力投資。5 年來(lái)花了近 30 萬(wàn)元支持稅工參加各種形式的學(xué)歷培訓(xùn)，幫助 90 多名干部取得了大專(zhuān)以上的畢業(yè)證書(shū)，整個(gè)單位的學(xué)歷結(jié)構(gòu)上了一個(gè)大臺(tái)階。他還多方籌措資金，爭(zhēng)取省市局的支持，先后投入 600 多萬(wàn)元改造修繕了基層辦公樓、辦稅服務(wù)廳，興建了健身房、娛樂(lè)室、多功能廳、圖書(shū)閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所，辦起了稅工食堂，使得全縣國(guó)稅系統(tǒng)辦公環(huán)境煥然一新，實(shí)現(xiàn)了“美化、綠化、亮化”。既滿(mǎn)足了辦稅服務(wù)的需求，又改善了干部職工的工作生活環(huán)境。

　 敢闖敢干的卓主勝，在工作中創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。他高度重視納稅服務(wù)工作，使得國(guó)稅部門(mén)在民主評(píng)議行風(fēng)工作群眾滿(mǎn)意率都保持在 99%以上，連續(xù)多年在全縣各單位中名列前茅。他嚴(yán)格落實(shí)稅收管理和執(zhí)法責(zé)任制，使得征管 “六率”考核指標(biāo)均保持在 98%以上。在他的帶領(lǐng)下，2004-20XX 年，全縣國(guó)稅收入在三年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了總量翻

　番，年平均增長(zhǎng)達(dá) 33%，稅收增幅和稅收總量均實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　 驚濤拍岸，卷起千堆雪。“我沒(méi)有驚濤的能量，只能做一朵小小的浪花。但是我也要有拍岸的勇氣，讓我的人生在拍岸中激昂壯闊。”這就是卓主勝同志樸素?zé)o華的壯語(yǔ)。

　 是的，因?yàn)閳?zhí)著和堅(jiān)韌，出于公心和無(wú)私，這朵浪花在拍岸中綻放了自己，在拍岸中迸發(fā)出了磅礴的氣勢(shì)，在拍岸中顯示了拼搏的勇氣。

　 這朵小小的浪花，因拍岸而顯示出了驚奇的力量。

　 二〇〇七年四月二十五日

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