人民法院兩會工作報告 一、加強民事審判工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護人民權(quán)益提供司法保障 高度關(guān)注國際金融危機對我國的影響，牢固樹立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護公民合法權(quán)益提供司法保障。去年，各級法院共審結(jié)一審民事案件 579.7 萬件，同比上升 7.7%。

　加強對國際金融危機的司法應(yīng)對。

　針對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，最高人民法院加強調(diào)查研究，提出能動司法的要求，適時調(diào)整司法政策；制定適用合同法、保險法等 11 個司法解釋，確保法律適用標準的統(tǒng)一和規(guī)范；及時制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動爭議案件等14 個司法文件，指導(dǎo)地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。

　各級法院在尊重司法規(guī)律的同時，積極主動地開展工作，及時就審判活動中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問題向有關(guān)部門提出司法建議；各地法院圍繞國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善司法保障措施，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　依法審理事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的各類案件。

　著眼于維護競爭有序的市場秩序，各級法院審結(jié)合同類案件 315.4 萬件，同比上升 8.6%。為維護金融安全，制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)金融案件 51.9 萬件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié) 3573 件，同比下降 4.7%。

　堅持保障勞動者權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)勞動爭議案件 31.7 萬件，同比上升10.8%。為促進自主創(chuàng)新，制定貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見和保護馳名商標等司法解釋，指導(dǎo)地方各級法院深入開展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件 3.6 萬件，同比上升 29.7%。

　依法審理涉及民生的各類案件。

　高度重視保護公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，各級法院審結(jié)人身損害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件 201.6 萬件，同比上升7.0%。

　制定審理涉農(nóng)案件的意見，指導(dǎo)地方各級法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實中發(fā)生的糾紛，共審結(jié)涉農(nóng)案件 23.2 萬件，與上年基本持平。

　制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋，各級法院審結(jié)此類案件 26.1 萬件，同比上升 6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　加強涉外、涉臺和涉港澳審判工作。

　針對外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋，依法保護中外當事人的合法權(quán)益。各級法院審結(jié)涉外民事案件1.1 萬件，同比上升 16%；審結(jié)海事海商案件 8621 件，同比上升 7.5%。

　適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢，完善認可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助，依法促進大陸與臺灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。

　二、加強刑事審判工作，依法維護國家安全和社會穩(wěn)定 準確把握社會治安形勢變化，依法懲處刑事犯罪，各級法院審結(jié)一審刑事案件 76.7 萬件，判處罪犯 99.7 萬人，同比分別下降 0.2%和 1.1%。

　依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。

　依法嚴懲危害國家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，各級法院審結(jié)上述案件26.7 萬件，判處罪犯 37.5 萬人，同比分別上升 2.3%和 0.8%。

　會同有關(guān)機關(guān)制定審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見，推進打黑除惡斗爭依法開展，各級法院審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件 527件，判處罪犯 3231 人，同比分別上升 13.8%和 16.6%。

　積極參與實施國家反對拐賣婦女兒童行動計劃，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件 1636 件，判處罪犯 2413 人，同比分別上升 20.9%和 11.7%。加

　大對毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類案件 5.1 萬件，判處罪犯 5.6 萬人，同比分別上升 16.5%和 11.6%。

　嚴格控制和慎重適用死刑，嚴把死刑案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持尊重和保障人權(quán)，依法保護被害人和被告人的合法權(quán)益。認真落實十一屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院刑事審判專項報告的審議意見，進一步加強和改進刑事審判工作。

　依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪。

　制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋，依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級法院審結(jié)此類案件 1.1 萬件，同比上升 3.0%。

　加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪的打擊力度，凈化市場環(huán)境，審結(jié)此類案件 5.5 萬件，挽回經(jīng)濟損失 152.1億元，同比分別上升 6.3%和 37.8%。

　依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭，各級法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件 25912 件，判處罪犯 26226 人，同比分別上升 0.1%和 2.0%。會同有關(guān)機關(guān)制定嚴格認定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見，統(tǒng)一裁量標準。

　妥善處理社會影響較大的案件。

　高度重視拉薩“3•14”事件、烏魯木齊“7•5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅持打擊極少數(shù)，團結(jié)、教育、爭取大多數(shù)，指導(dǎo)相關(guān)法院嚴格依法辦案，重事實、重證據(jù)，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　會同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結(jié)相關(guān)案件 1703 件，同比上升 47.5%。

　妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時向社會通報案件審判情況，回應(yīng)社會關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車犯罪適用法律的意見并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢，保障公共安全。

　積極參與社會治安綜合治理。

　加強少年司法工作，推進少年法庭建設(shè)，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實保護未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級法院辦理減刑、假釋案件 51.3 萬件，同比下降 3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進社區(qū)矯正工作。對審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，配合有關(guān)部門妥善處理。

　各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　2009 年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真貫徹黨的十七大精神和十一屆全國人大二次會議決議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件 13318 件，審結(jié) 11749 件，同比分別上升 26.2%和 52.1%；地方各級人民法院受理案件 1137 萬余件，審執(zhí)結(jié) 1054 萬余件，結(jié)案標的額 16707 億元，同比分別上升 6.3%、7.2%和 16.4%。

　一、加強民事審判工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護人民權(quán)益提供司法保障 高度關(guān)注國際金融危機對我國的影響，牢固樹立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護公民合法權(quán)益提供司法保障。去年，各級法院共審結(jié)一審民事案件 579.7 萬件，同比上升 7.7%。

　加強對國際金融危機的司法應(yīng)對。

　針對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，最高人民法院加強調(diào)查研究，提出能動司法的要求，適時調(diào)整司法政策；制定適用合同法、保險法等 11 個司法解釋，確保法律適用標準的統(tǒng)一和規(guī)范；及時制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動爭議案件等14 個司法文件，指導(dǎo)地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。

　各級法院在尊重司法規(guī)律的同時，積極主動地開展工作，及時就審判活動中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問題向有關(guān)部門提出司法建議；各地法院圍繞國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善司法保障措施，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　依法審理事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的各類案件。

　著眼于維護競爭有序的市場秩序，各級法院審結(jié)合同類案件 315.4 萬件，同比上升 8.6%。為維護金融安全，制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)金融案件 51.9 萬件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié) 3573 件，同比下降 4.7%。

　堅持保障勞動者權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)勞動爭議案件 31.7 萬件，同比上升10.8%。為促進自主創(chuàng)新，制定貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見和保護馳名商標等司法解釋，指導(dǎo)地方各級法院深入開展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件 3.6 萬件，同比上升 29.7%。

　依法審理涉及民生的各類案件。

　高度重視保護公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，各級法院審結(jié)人身損害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件 201.6 萬件，同比上升7.0%。

　制定審理涉農(nóng)案件的意見，指導(dǎo)地方各級法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實中發(fā)生的糾紛，共審結(jié)涉農(nóng)案件 23.2 萬件，與上年基本持平。

　制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋，各級法院審結(jié)此類案件 26.1 萬件，同比上升 6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　加強涉外、涉臺和涉港澳審判工作。

　針對外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋，依法保護中外當事人的合法權(quán)益。各級法院審結(jié)涉外民事案件1.1 萬件，同比上升 16%；審結(jié)海事海商案件 8621 件，同比上升 7.5%。

　適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢，完善認可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助，依法促進大陸與臺灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。

　二、加強刑事審判工作，依法維護國家安全和社會穩(wěn)定 準確把握社會治安形勢變化，依法懲處刑事犯罪，各級法院審結(jié)一審刑事案件 76.7 萬件，判處罪犯 99.7 萬人，同比分別下降 0.2%和 1.1%。

　依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。

　依法嚴懲危害國家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，各級法院審結(jié)上述案件26.7 萬件，判處罪犯 37.5 萬人，同比分別上升 2.3%和 0.8%。

　會同有關(guān)機關(guān)制定審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見，推進打黑除惡斗爭依法開展，各級法院審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件 527件，判處罪犯 3231 人，同比分別上升 13.8%和 16.6%。

　積極參與實施國家反對拐賣婦女兒童行動計劃，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件 1636 件，判處罪犯 2413 人，同比分別上升 20.9%和 11.7%。加大對毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類案件 5.1 萬件，判處罪犯 5.6 萬人，同比分別上升 16.5%和 11.6%。

　嚴格控制和慎重適用死刑，嚴把死刑案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持尊重和保障人權(quán)，依法保護被害人和被告人的合法權(quán)益。認真落實十一屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院刑事審判專項報告的審議意見，進一步加強和改進刑事審判工作。

　依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪。

　制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋，依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級法院審結(jié)此類案件 1.1 萬件，同比上升 3.0%。

　加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟犯罪的打擊力度，凈化市場環(huán)境，審結(jié)此類案件 5.5 萬件，挽回經(jīng)濟損失 152.1億元，同比分別上升 6.3%和 37.8%。

　依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭，各級法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件 25912 件，判處罪犯 26226 人，同比分別上升 0.1%和 2.0%。會同有關(guān)機關(guān)制定嚴格認定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見，統(tǒng)一裁量標準。

　妥善處理社會影響較大的案件。

　高度重視拉薩“3•14”事件、烏魯木齊“7•5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅持打擊極少數(shù)，團結(jié)、教育、爭取大多數(shù)，指導(dǎo)相關(guān)法院嚴格依法辦案，重事實、重證據(jù)，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　會同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結(jié)相關(guān)案件 1703 件，同比上升 47.5%。

　妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時向社會通報案件審判情況，回應(yīng)社會關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車犯罪適用法律的意見并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢，保障公共安全。

　積極參與社會治安綜合治理。

　加強少年司法工作，推進少年法庭建設(shè)，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實保護未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級法院辦理減刑、假釋案件 51.3 萬件，同比下降 3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進社區(qū)矯正工作。對審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，配合有關(guān)部門妥善處理。

　七、全面加強隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì) 始終把隊伍建設(shè)作為人民法院工作的關(guān)鍵來抓，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，把加強司法廉政建設(shè)作為重中之重，不斷提高人民法院隊伍整體素質(zhì)。

　:努力踐行社會主義法治理念。深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育，法官的大局意識、為民意識、法律意識不斷增強。認真開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深化對人民法院人民性的認識，確保人民法院工作的正確方向。

　狠抓司法廉政建設(shè)。

　加大教育力度，在各級法院深入開展司法廉潔大討論活動，引導(dǎo)光大法官加強自我約束；抓住黃松有違法犯罪案件這一反面典型，最高人民法院專門作出決定，在法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展警示教育，深

　刻反思在法官隊伍管理、權(quán)力運行監(jiān)督等方面存在的問題，認真吸取教訓(xùn)，有針對性地進行工作整改。

　加大監(jiān)督力度，創(chuàng)立司法巡查制度，先后派出 4 個巡查組，對下級法院的司法廉政狀況進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實整改措施；建立廉政監(jiān)察員制度，最高人民法院在 14 個審判、執(zhí)行部門設(shè)立專職廉政監(jiān)察員，全國有 2914 個法院設(shè)立廉政監(jiān)察員 27745 名，對審判、執(zhí)行工作實行直接監(jiān)督；最高人民法院組成 6 個監(jiān)督組，對各地法院貫徹落實“五個嚴禁”情況進行檢查督導(dǎo)；開通違紀違法舉報網(wǎng)站和舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　加大查處力度，頒布《人民法院工作人員處分條例》，全面清理排查舉報線索，堅持主動抓、主動查，不隱瞞、不掩飾，有報必查、查實必究，堅決清除害群之馬。去年，各級法院共查處違紀違法人員 795人，其中，移送司法機關(guān)處理的 137 人。

　不斷提高司法能力。

　在各級法院開展法官全員大培訓(xùn)，大力推廣法官教法官、遠程教育、交流掛職等培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果個制定全國中級、基層法院院長兩年培訓(xùn)規(guī)劃，去年培訓(xùn) 928 人，著力提高把握全局、做好工作、帶好隊伍的能力。組成講師團赴中西部法院培訓(xùn)法官 3 萬余人次，舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓(xùn)班，定向培養(yǎng)雙語人才。推行崗位輪換、技

　能競賽、新進人員到信訪窗口鍛煉等做法，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。

　大力改進司法作風。

　最高人民法院大力加強“學(xué)習型、團結(jié)型、創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)，努力在工作上、作風上、服務(wù)上發(fā)揮表率作用，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。在各級法院開展“司法作風大檢查”活動，加強職業(yè)道德建設(shè)，重點糾正一些法官語言不文明、行為不規(guī)范、文書不嚴謹?shù)葐栴}。學(xué)習推廣山東省東營市中級人民法院“創(chuàng)新管理保公正”的先進經(jīng)驗，大力宣傳宋魚水等優(yōu)秀法官的感人事跡，涌現(xiàn)出以“群眾信服的好法官”陳燕萍為代表的一批先進典型。

　去年，全國各級法院共有 9461 個集體、25452 名個人立功受獎。其中，285 個集體、388 名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

　八、自覺接受監(jiān)督，促進司法公正 進一步增強接受監(jiān)督的意識，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責、實現(xiàn)司法公正的有力保障。

　自覺接受人大監(jiān)督。

　認真貫徹落實十一屆全國人大二次會議決議，努力把決議的要求落到實處，確保國家法律得到正確實施。向全國人大常委會專題報告民事執(zhí)行工作，根據(jù)會議審議情況，制定加強和改進執(zhí)行工作的具體措施。

　高度重視全國人大二次會議期間代表意見的辦理，明確責任部門，加強工作整改。高度重視人大代表建議的辦理，實行分級負責、逐級督辦等制度，并及時向代表反饋辦理情況。

　去年，最高人民法院共辦理全國人大代表建議及其他事項 766 件，走訪、接待全國人大代表 483 人。加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作，首次邀請香港、澳門特別行政區(qū)全國人大代表視察內(nèi)地法院，加強溝通交流。地方各級法院邀請各級人大代表 5 萬余人視察法院工作 6 千余次，邀請各級人大代表 8.4 萬余人旁聽案件庭審 1.7 萬余次。

　認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。

　及時向政協(xié)通報人民法院工作情況，進一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制，確定專門機構(gòu)和人員負責聯(lián)絡(luò)工作，促進工作交流，虛心聽取意見。高度重視辦理政協(xié)委員提案，去年最高人民法院共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項 140 件，走訪、接待全國政協(xié)委員 121 人。

　依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。

　建立最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同制定《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實施意見》。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責，各級法院審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件 9332 件，其中，維持原判的 3070 件，改判 2017

　件，發(fā)回重審 732 件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案 3513 件。認真對待檢察機關(guān)提出的檢察建議，及時檢查和糾正審判工作中存在的問題。

　積極接受社會各界監(jiān)督。

　成立人民監(jiān)督工作辦公室，通過多種方式，全面加強與社團組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。去年，最高人民法院共邀請各方面代表召開座談會 33 次，聘請第三屆特邀咨詢員 40 名和首屆特約監(jiān)督員 60 名，重點加強對最高人民法院工作的監(jiān)督。出臺接受新聞輿論監(jiān)督的若干規(guī)定，認真聽取媒體和網(wǎng)民意見，不斷改進工作。

　各位代表，法院工作的成績和進步，是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員對法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助法院解決了許多困難和問題，我們深表感謝和敬意，懇請大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。

　我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在許多問題和不足：

　一是最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)還不夠及時有力，針對性、有效性有待進一步增強。

　二是一些法官的司法理念不端正，為民意識、法治意識、責任意識不強，依法獨立公正審判、維護法治權(quán)威的自覺性不高。

　三是一些法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

　四是一些法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法作風不正，工作方法簡單，一些案件久拖不決，群眾意見較大。

　五是少數(shù)法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；個別法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴重損害了人民法官的形象和司法公信力。同時，案件數(shù)量持續(xù)增長，案多人少矛盾日益突出。對這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有力的措施，努力加以解決。

　2010 年，最高人民法院將認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次大會精神，緊緊圍繞黨中央“五個更加注重”的要求和深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，堅持狠抓隊伍建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，堅持強化基層基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。

　一要依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。

　全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實。依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪，嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。

　加大對破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進可持續(xù)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，加強支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、勞動爭議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進社會矛盾化解工作，切實保障人民權(quán)益。進一步落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會、廣州亞運會的相關(guān)案件，為兩項活動順利舉行提供司法保障。

　二要深化司法體制改革，促進司法公正高效。

　認真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，繼續(xù)落實《人民法院第三個五年改革綱要（2009—2013）》。完善審判管理機制，細化工作標準，規(guī)范司法行為，提高司法水平。加強和改進審判監(jiān)督工作，切實糾正錯誤裁判，維護司法公正。完善司法公開和司法民主機制，進一步發(fā)揮人大陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法。

　落實全國人大常委會關(guān)于2009年民事執(zhí)行工作專項報告的審議意見，完善執(zhí)行工作機制，建立執(zhí)行分權(quán)制約與責任追究等制度，提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機制，落實信訪責任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度，切實解決群眾信訪中反映的問題。

　三要努力提高隊伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法。

　加強社會主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實踐活動，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴格落實“五個嚴禁”，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進一步加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習和實踐鍛煉，著力提高法官的實際工作能力。繼續(xù)推進法官職業(yè)化建設(shè)，完善法官培訓(xùn)、晉級和遴選制度。深化司法作風和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。著力加強最高人民法院自身建設(shè)，為地方各級法院做表率。

　四要大力加強基層建設(shè)，進一步夯實法院工作基礎(chǔ)。

　加強最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度，加強對中西部民族地區(qū)雙語法官的培養(yǎng)，繼續(xù)做好中級和基層法院院長培訓(xùn)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府支持，進一步解決好基層法院經(jīng)費保障問題，改進人員招錄辦法，緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠地區(qū)基層法院的司法條件。加強信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應(yīng)用，提高司法水平。

　五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護司法公正。

　認真貫徹落實本次大會決議，及時研究辦理會議期間代表、委員提出的意見建議。認真執(zhí)行監(jiān)督法，積極做好專項報告、參與執(zhí)法檢查、

　司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛地聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度。認真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進人民法院各項工作。

　各位代表，我們將緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

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