XX 局意識形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案

　穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。為防止及妥善處置全市 XX 系統(tǒng)干部職工因思想情緒不穩(wěn)定而產(chǎn)生的意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件，提高全市 XX 系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件處置的快速反映和協(xié)調(diào)能力，維護(hù)我 市 XX行業(yè)正常工作秩序，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合全市 XX 行業(yè)實際，特制訂本預(yù)案。

　一、基本原則及組織機(jī)構(gòu) 1.認(rèn)真做好全系統(tǒng)干部職工意識形態(tài)工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，積極正確引導(dǎo)，做到在思想上、行動上與黨中央保持一致。

　2.成立 XX 系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立意識形態(tài)工作突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時、有效地開展各項處置工作，最大限度地減少對社會穩(wěn)定大局的沖擊，有效地降低和消除由此產(chǎn)生的不良影響。

　意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由局黨委副書記擔(dān)任，成員由局黨委委員、局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市 XX 系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)性事件的指揮、協(xié)調(diào)工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政秘科，辦公室主任由局黨委副書記兼任。辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)干部職工日常意識形態(tài)工作的信息收集、分析和上報工作，全方位的把握職工的思想動態(tài)，隨時做好職工的意識形態(tài)認(rèn)知工作，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大化。

　二、 應(yīng)急報告制度 1.嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作應(yīng)急情況報告制度，確保應(yīng)急情況報送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

　2.發(fā)生突發(fā)意識形態(tài)領(lǐng)域事件，辦公室要立即報告局黨委。重特大意識形態(tài)領(lǐng)域事件發(fā)生后，立即報告上級部門。在報送應(yīng)急信息的同時，及時續(xù)報事態(tài)進(jìn)展情況。

　3.報告的內(nèi)容為:事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員，事件的簡要情況等。

　4.事件發(fā)生后，必須嚴(yán)格做好保密措施，防止事態(tài)影響擴(kuò)散。

　三、預(yù)案實施

　1.處置的基本原則:統(tǒng)一指揮、快速應(yīng)對、分部門負(fù)責(zé)、各方配合。在意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，快速開展各項處置工作，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

　2.發(fā)生重、特大事件，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，果斷處置，若本級不能解決的，要及時向上級請示。

　3.局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位要在意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與事件的應(yīng)急處置工作。

　4.在意識形態(tài)領(lǐng)域事件處置中，實行首問負(fù)責(zé)制。根據(jù)事事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，因情施策，妥善處置。對極端事件報請公安部門依法處理。

　四、各類意識形態(tài)領(lǐng)域工作中突發(fā)事件的處置 1.對影響本單位的事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　2.對本行業(yè)職工參與群體性騷亂、非法集會、游行示威和其他邪教活動方面等惡性群體性突發(fā)事件，在上級領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　3.對一般性意識形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)知錯誤事件(如公眾場合發(fā)表錯誤言論等)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格教育批評，要求寫反省書，并向所在黨組織匯報思想反省工作。

　5.事件的調(diào)查處理必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，堅持事件原因未查清不放過、事件整改措施未落實不放過、事件責(zé)任人未受到處理不放過、責(zé)任人未受到教育不放過的“四不放過”原則。

　6.重特大事件堅持違法必究、責(zé)罰相當(dāng)，任何個人都不得阻礙、干涉對事件責(zé)任人的責(zé)任追究工作。

　五、紀(jì)律與獎懲 1.一旦發(fā)生重、特大事件，必須把處置重特大事件放在第一工作位置，主管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置工作。

　2.有下列事跡之一者，給予表彰或獎勵: 一是在處置突發(fā)事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)者; 二是及時準(zhǔn)確報送應(yīng)急情況，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者;

　三是為處置應(yīng)急情況獻(xiàn)計獻(xiàn)策，成效顯著者; 四是其它有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。

　3.有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任: 一是意識形態(tài)突發(fā)負(fù)面事件發(fā)生后玩忽職守，瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報以及不及時續(xù)報事件處置進(jìn)展情況，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的; 二是負(fù)面事件不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的; 三是在處置突發(fā)事件工作中不服從指揮，不負(fù)責(zé)任，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的; 四是領(lǐng)導(dǎo)干部未按時到達(dá)現(xiàn)場組織應(yīng)急處置的; 五是阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的; 六是對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致突發(fā)事件對外報道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的; 七是其它危害應(yīng)急處置工作的。

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