突出生態(tài)優(yōu)勢

　挖掘文化內(nèi)涵 促進靖安休閑旅游跨越式發(fā)展 ――相關(guān)我縣旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報

　 “生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、林果富民”是我縣確立經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過很多年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)在“三駕馬車”中，顯著處于“短腿”位置。

　，全縣旅游總收入為 3360 萬元,只相當于規(guī)模以上工業(yè)主營收入 1.12%, 僅為全縣 GDP1.57%。

　怎樣處理發(fā)展中暴露出多種問題、總結(jié)經(jīng)驗、理清思緒、明晰定位，緊緊抓住機遇，實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越性發(fā)展，縣政協(xié)調(diào)研組一行，深入我縣旅游業(yè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和旅游業(yè)主全方面了解情況，廣泛聽取意見，就發(fā)展我縣休閑旅游開展專題調(diào)研。

　一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況和潛力 多年來，我縣旅游業(yè)得到一定發(fā)展，為下一階段實現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了有利條件。

　1 1 、旅游業(yè)發(fā)展意識提升，產(chǎn)業(yè)格局正在形成

　多年來,縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣新經(jīng)濟增加

　點和新型支柱產(chǎn)業(yè)來培育,社會各界大力發(fā)展旅游意識深入增強，旅游增收效益顯著。旅游產(chǎn)業(yè)稅收以地稅為主，地方得益較多，加之當?shù)剞r(nóng)民也可從中獲益，三爪侖、寶峰、中源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶體會較深,僅中源鄉(xiāng)就有 52 戶農(nóng)戶直接從事“農(nóng)家樂”旅游項目，戶均每十二個月從旅游中取得純收入近 5 萬元。

　伴隨旅游業(yè)前景看好，投資旅游業(yè)熱情上漲。

　現(xiàn)在,涉足我縣旅游業(yè)集團關(guān)鍵有江鎢集團、恒茂集團、中部夢幻城等。投資 5 億元恒茂度假村主體工程已經(jīng)完工，并鉆探出優(yōu)質(zhì)溫泉；投資 20 億元中部夢幻城項目正在建設(shè);寶峰樟樹林等其它投資數(shù)億元休閑旅游項目正在擔心籌備，伴隨一批大項目標建成運行，我縣旅游發(fā)展大格局正在形成。

　2 2 、生態(tài) 、 區(qū)位優(yōu)勢顯著，發(fā)展休閑旅游基礎(chǔ)良好

　我縣旅游資源保護好，有顯著優(yōu)勢，全縣森林覆蓋率達 84.7%，比全國生態(tài)縣浙江省安吉縣高 13%,193 平方公里三爪侖國家森林公園森林覆蓋率更是達成了 95.7%，負氧離子含量高達 10 萬個/厘米3以上。加之境內(nèi)地勢落差大，生物多樣性顯著，全縣各地全部有開發(fā)獨具特點“農(nóng)家樂”

　和其它高端休閑旅游項目條件。

　我縣所處地理位置為旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚條件，距南昌 80 公里，離九江 155 公里，毗昌北機場 55 公里。今年九月昌銅高速通車后，我縣到南昌僅剩 43 公里，200 公里范圍內(nèi)省會城市有武漢、長沙、南昌，僅這三個城市人口就超出 萬。

　3 3 、文化保護開發(fā)得到重視，旅游發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)

　我縣十分重視文化遺產(chǎn)保護和開發(fā),很多文物資源將有力地支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　東周古墓出土很多文物填補了歷史同期很多領(lǐng)域考古空白,并成功入選“ 全國十大考古新發(fā)覺”。歷史清官況鐘小說也搬上銀屏,

　電視劇《況鐘明斷十五貫》還榮獲電視戲曲“蘭花獎”一等獎。創(chuàng)建于 12 前寶峰寺上世紀九十年代重建完工,重現(xiàn)了馬祖道場雄風,為全國禪宗樣板寺院,老虎墩遺址、仁首古民居等也顯現(xiàn)出一定旅游開發(fā)價值。

　我縣民間文化也較豐富，客家風情、山村古建筑、竹雕工藝等各具特色，尤其是詩詞文化有很好基礎(chǔ)，享受“中華詩詞之鄉(xiāng)”美譽。

　二、我縣旅游業(yè)面臨挑戰(zhàn)和本身不足

　我縣旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形，發(fā)展?jié)摿σ草^大，但不容忽略是發(fā)展中面臨著部分突出矛盾和困難。

�。ㄒ唬┟媾R猛烈市場競爭

　僅本省就有多個縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，含有一定發(fā)展休閑旅游基礎(chǔ)條件。如宜春市委、市政府依靠良好生態(tài)環(huán)境，舉全市之力，打造明月山風景區(qū)，成效顯著。去年，該景區(qū)接待游客已達 103.2萬人次，是我縣 13.6萬人次7.6倍。面臨猛烈競爭，需要把壓力轉(zhuǎn)化為動力，加大招商引資力度，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動參與市場競爭，提升項目開發(fā)建設(shè)檔次和水平。

　（二）本身不足

　1、旅游發(fā)展總體思緒缺乏長遠計劃，全縣旅游開發(fā)經(jīng)營形成協(xié)力不夠，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈不完整,服務(wù)水平有待加強,旅游收入連續(xù)下滑。

　2、旅游功效定位不明確和旅游專題形象不突出，僅有大休閑旅游方向，休閑文化挖掘不夠，休閑旅游產(chǎn)品沒有強有力市場號召力。旅游特色商品少，游客有錢沒處花。

　3、旅游產(chǎn)業(yè)投入不足,含有強烈視覺沖擊力、震撼感自然景觀極少�，F(xiàn)有旅游項目大部分是“散、小、弱、差”，

　抗市場風險能力差;有些旅游產(chǎn)品又沒有立即提檔升級,“漂流”項目步入困境即是明證；宣傳手段傳統(tǒng)，景區(qū)沒相關(guān)鍵吸引物，旅游著名度不高，市場半徑不大。

　4、旅游管理體制不順，相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作不夠，行業(yè)管理有待深入加強，旅游大門票相對于現(xiàn)在開發(fā)景點不多現(xiàn)實來說不盡合理。

　5、城市建筑和鄉(xiāng)村民居沒有本身風格，文化內(nèi)涵不夠，縣城旅游功效不完善，和大旅游發(fā)展不相適應(yīng)。

　三、實現(xiàn)我縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展思緒及舉措提議 要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和含有現(xiàn)代化水平服務(wù)業(yè)，需明晰發(fā)展思緒、處理一系列問題，為此，提出以下幾點提議：

�。ㄒ唬�

　明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒

　1 1 、大眼光

　大旅游

　把旅游業(yè)放在中國經(jīng)濟快速發(fā)展和國民收入逐年提升，和大家開始普遍關(guān)心自己生活質(zhì)量背景下去計劃我縣發(fā)展休閑旅游思緒，高標準做好計劃，高效率推進項目建設(shè)，使旅游業(yè)成長為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收和

　財政增加支柱產(chǎn)業(yè)。

　2 2 、大保護

　大發(fā)展

　提升森林質(zhì)量和林相視覺效果，保護好境內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境，尤其是保護好水資源，讓水更清、樹更綠、天更藍作為發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)生命線，增強全民生態(tài)保護信念，全力打造“中國生態(tài)明珠”,確保我縣旅游產(chǎn)業(yè)可連續(xù)快速發(fā)展。

　3 3 、大融合

　大產(chǎn)業(yè)

　把旅游業(yè)和第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)其它行業(yè)有機融合；把相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量有機融全，形成整體,建設(shè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”、相互協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和支撐當?shù)鼐G色大產(chǎn)業(yè)。

　4 4 、大集團

　大提升

　把我縣旅游資源依據(jù)本身條件,結(jié)合縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展總計劃,一一對接,專業(yè)人做專業(yè)事，分塊打包給資金雄厚，有專業(yè)背景，有旅游開發(fā)經(jīng)驗大集團開發(fā)經(jīng)營，快速提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平。并堅持 “大集團”運作和“農(nóng)家樂”旅游 “兩條腿走路”，切實保護全縣農(nóng)民利益。

�。ǘ�）落實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措 1 1 、制訂總 體 計劃，明確獨具特色旅游定位

　深入摸清我縣旅游資源家底。經(jīng)過多種征集活動，調(diào)動社會各方力量，尋求發(fā)覺我縣生態(tài)保護好、特點更突出、適合休閑游自然人文景點，進行分門別類整理，建立臺帳。

　吸收“學(xué)院派”計劃過分重視理論、可操作性不強經(jīng)驗教訓(xùn),聘用有成功案例經(jīng)驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚“市場派”旅游計劃教授和團體，在充足調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，突出比較優(yōu)勢，高起點、高標準，編制含有科學(xué)性、實用性旅游發(fā)展計劃。計劃中突出留住游客功效，完善山上游和住地游客娛樂要素，破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時間過短和季節(jié)性旅游難題。

　計劃制訂后，要經(jīng)過人大立法，確保計劃強制性和約束力。同時，在確立“生態(tài)休閑”旅游發(fā)展大方向前提下，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速成長品牌專題,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位。

　2 2 、

　整合 各方力量 ， 助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，組建縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，由縣級領(lǐng)導(dǎo)任主任，旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土管、城建、城管、文化、交通等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組員單位，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和處理休閑旅游業(yè)發(fā)展中重大問題。充足

　利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門優(yōu)勢，步調(diào)一致，協(xié)同合作，主動主動參與休閑旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全縣上下齊心協(xié)力促旅游產(chǎn)業(yè)良好氣氛，加速推進產(chǎn)業(yè)融合。

　縣政府每十二個月安排用地指標，專題用于休閑旅游項目建設(shè)，并經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)等形式，關(guān)鍵支持“大、好、高”項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動向上聯(lián)絡(luò)，爭取項目資金，并依據(jù)行業(yè)特點，用足用活上級政策。同時，城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)計劃，和我縣旅游計劃相銜接。

　全縣各地四處造景、步步為“贏”，形成協(xié)力，全方位提升旅游發(fā)展理念和品質(zhì)。如農(nóng)口部門在公路沿線或景區(qū)周圍，分片栽種能形成三季有果、四季有花、月月彩樹植物，自然形成一景，并提供更多綠色食品、旅游農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)體驗場地；建設(shè)部門在城區(qū)計劃建設(shè)上要圍繞旅游總規(guī), 突出建筑風格，表現(xiàn)文化元素，完善公共服務(wù)體系，做強旅游集散地功效。

　3 3 、挖掘文化內(nèi)涵 ， 提升旅游文化品位

　以安吉縣、婺源縣為樣板，依靠良好生態(tài)優(yōu)勢，愈加重視挖掘極富地方個性文化內(nèi)涵。

　突出文化差異性，增強對游客吸引力。開發(fā)民俗風情、地方戲曲、民間手工藝，整理民間傳說，讓各地各處愈加凸顯富有我縣特色文化元素。對于旅游項目，主動注入文化內(nèi)涵，如洪屏電站、中部夢幻城和北河生態(tài)園，將生態(tài)文化、休閑文化和養(yǎng)生文化等融入其中，做大亮點，打造出一批極具市場影響力關(guān)鍵吸引物和精品工程。

　利用合適平臺和手段，放大水口東周古墓文化、寶峰寺禪宗文化和高湖況鐘文化。如建文化專題園，利用聲音、圖像等媒介為游客營造一個氣氛、一個情景，讓客人沉醉其中，發(fā)明一系列游客難忘經(jīng)歷，深度挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新文化體驗?zāi)Ｊ健?/p>

　加強和媒體合作，利用電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺，不停創(chuàng)新宣傳方法，努力提升我縣旅游著名度。宣傳過程中，提出個性突出、市場感召力強專題口號，且持之以恒推出品牌，叫響品牌。婺源打響“中國最美鄉(xiāng)村”品牌，安吉突出“中國大竹海”專題均是成功案例。

　4 4 、吸引大客商投資 ， 促進旅游產(chǎn)業(yè)升級

　落實休閑旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，關(guān)鍵支持旅游“大、好、高”項目，對大集團投資大項目一事一議，優(yōu)先立項，優(yōu)

　先給地，優(yōu)待扶持。

　加大招商引資力度，整合相關(guān)旅游資源，分片打包，主動走出去，利用多種手段和方法，進行招商。主動引進境內(nèi)外各類投資主體，按計劃總體要求，圍繞功效定位，投資建設(shè)專題公園、體育健身、高星級酒店、高等級景區(qū)、專題農(nóng)莊等休閑項目，發(fā)展新型業(yè)態(tài)高級旅游。

　從游客安全、舒適和養(yǎng)生角度出發(fā)，以溫泉、天然浴場、原始森林負氧離子呼吸和豐富動植物科普等為關(guān)鍵競爭力項目，不停優(yōu)化游客高端體驗享受和生態(tài)休閑度假環(huán)境。做大做強運動養(yǎng)生（自行車運動、漂流）；生態(tài)養(yǎng)生（原始森林、溫泉）；飲食養(yǎng)生（有機菜肴、素菜館）；心靈養(yǎng)生（寶峰寺禪修基地）；娛樂養(yǎng)生（農(nóng)家體驗、專題公園）等休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，尤其是改造建設(shè)成省內(nèi)自行車健身、私家車自駕游首選地，打造“百里長廊”休閑旅游精品區(qū)，努力爭取把我縣建設(shè)成中國著名養(yǎng)生休閑鄉(xiāng)村。

　5 5 、發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游 ， 拓寬農(nóng)民增收渠道

　制訂和完善促進旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，尤其是激勵發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游優(yōu)惠政策，并分解到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立考評評選機制，確保政策落實到位。

　借鑒臺灣“民宿”（民宿本意是“入宿隨俗”，也就是吃民宿主人家飯、過民宿主人家生活）和浙江安吉經(jīng)驗，立即出臺政策，制訂標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本身優(yōu)勢和特點,發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游,并把中源、三爪侖等作為關(guān)鍵,依據(jù)環(huán)境承載量評定，控制數(shù)量和規(guī)模，進行專題計劃�？h相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃要求對現(xiàn)有農(nóng)家樂進行改造升級，并發(fā)展建設(shè)一批“質(zhì)量精、檔次高、風格特”農(nóng)家樂旅游接待點。同時，杜絕同質(zhì)化、低端化經(jīng)營，各經(jīng)營主體明確特色定位，完善舒適娛樂養(yǎng)生功效，延伸經(jīng)營，深度經(jīng)營。

　依據(jù)我縣實際，“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村深入突出白茶、水果等農(nóng)業(yè)品種專題；山居人家、河畔小舍等居住環(huán)境專題；養(yǎng)生菜肴、健康食品等飲食專題，豐富“農(nóng)家樂”體驗方法。還能夠依靠以白茶、果園、花卉苗木基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和產(chǎn)業(yè)體驗結(jié)合，完善配套設(shè)施，加大農(nóng)產(chǎn)品延伸開發(fā)力度，使游客留得住、肯消費、愿回頭。

　6 6 、強化監(jiān)督管理 ， 確保計劃目標實現(xiàn)

　對照旅游發(fā)展總體計劃，定時對在建旅游項目進行督促檢驗，立即糾正違反計劃要求行為，確保旅游總體計劃

　目標實現(xiàn)。

　把旅游行業(yè)管理和營銷網(wǎng)絡(luò)分離，切實把營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交給市場。同時，按攝影關(guān)制度加強對全縣旅行社、旅游景區(qū)、旅游客運企業(yè)管理，經(jīng)過宣傳、教育和整改，正確引導(dǎo)旅行社、旅游飯店等企業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù),使旅游接待景區(qū)、酒店等方面服務(wù)水平連續(xù)提升 。

　激勵旅游企業(yè)主動發(fā)展會展和特色餐飲業(yè)，開發(fā)含有縣域特色和文化內(nèi)涵旅游商品，不停提升游客人均消費水平。建立旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)創(chuàng)新激勵機制,不停創(chuàng)新游客體驗“吃、住、行、游、購、娛”內(nèi)容和方法,給予其新生命, 立即對旅游產(chǎn)品和商品提檔升級,增強對游客吸引力和市場開拓力。

　總來看，我縣含有優(yōu)良旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，又有著縣委、政府和社會各界發(fā)展旅游熱情決心和成熟思索，在全國旅游業(yè)迎來大發(fā)展戰(zhàn)略機遇期大背景下，只要放長眼界，突出特色，找準定位，順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，相信我縣旅游產(chǎn)業(yè)一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，快速做強做大，成為我縣綠色崛起強力“引擎”。

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