同志們： 

區(qū)委、政府決定召開這次社會管理創(chuàng)新工作大會，主要任務(wù)是貫徹落實省、市政法信訪暨社會管理創(chuàng)新工作會議精神，深刻認(rèn)識在當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境下，加強(qiáng)政法信訪工作和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作新格局，著力打造社會和諧首善區(qū)。剛才，X副書記對2019年政法信訪工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，全面部署安排了2020年政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作。X副區(qū)長就消防、禁毒、道路交通工作進(jìn)行了全面部署安排，請大家認(rèn)真貫徹落實。今天之所以召開這次會議，主要目的是為了做好大格局下的社會管理工作，社會管理群體由下到上、從一般到特殊，大致包括三個群體，一是正常人群的服務(wù)管理，需要各鎮(zhèn)、街道、部門去服務(wù)管理；
第二種是訴求矛盾突出人群，需要各鎮(zhèn)、街道、部門和政法、信訪部門去管理；
第三種是犯罪人群，需要各鎮(zhèn)、街道、部門和政法、信訪部門以及軍警系統(tǒng)力量強(qiáng)化管理。下面，我講三點(diǎn)意見。 

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作的自覺性和主動性

2019年，全區(qū)各級黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省和全市各項決策部署，落實維穩(wěn)第一責(zé)任，深入推進(jìn)矛盾排查化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作，圍繞中心、服務(wù)大局，迎難而上，奮力拼搏，扎實開展社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動，全面提升平安建設(shè)水平，圓滿完成各項安保任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了治安良好、社會穩(wěn)定、平安和諧的成果，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。今年是中國共產(chǎn)黨成立99周年，是“十三五”發(fā)展的收官之年，也是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年，是舉全國之力共同抗擊疫情的特殊之年，做好政法信訪維穩(wěn)工作、創(chuàng)新社會管理責(zé)任更加重大，意義更為深遠(yuǎn)。

（一）加強(qiáng)政法信訪工作和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是適應(yīng)社會發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)的必然選擇。政法維穩(wěn)工作擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的重要使命，而社會管理水平的高低，則是衡量和檢驗我們執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)志。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政經(jīng)驗也在這一偉大歷史進(jìn)程中不斷豐富、發(fā)展和完善。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民普獲實惠的同時，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻、社會管理水平滯后等問題也比較突出，許多社會矛盾和問題在相對較短時間里集中顯現(xiàn)。從國際上看，敵對勢力以各種借口插手炒作敏感問題、突發(fā)事件，對我國戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制。從國內(nèi)來看，社會矛盾尤其是突發(fā)性、群體性事件多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)對社會抱有不滿情緒者，甚至采取極端行為報復(fù)社會，對黨的執(zhí)政威信與形象造成負(fù)面影響。這就要求我們，在今后一個時期，要充分認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)政法信訪工作和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我區(qū)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特殊時期，隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，因棚戶區(qū)改造、安置補(bǔ)償、社會保障、集資融資、涉法涉訴、勞資糾紛等問題引發(fā)新的社會矛盾，由此可能帶來新的不穩(wěn)定因素。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，將有越來越多的農(nóng)村變成社區(qū)、農(nóng)民變成市民，給社會管理提出新的課題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理的思想依然存在，社會管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題越來越突出，已經(jīng)成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會長治久安的重要因素。我區(qū)作為全市社會管理創(chuàng)新的試點(diǎn)地區(qū)，工作的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，我們肩負(fù)的責(zé)任也更加重大，這就要求我們主動順應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，既要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，也要解決好社會管理中的問題，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要以社會管理創(chuàng)新為總抓手統(tǒng)攬各項工作，各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門要認(rèn)真研究、周密部署，切實做好轉(zhuǎn)移農(nóng)民的素質(zhì)提升、權(quán)益保障、矛盾糾紛化解等工作，扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政法信訪工作和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是保障人民群眾根本利益的迫切需要。政法信訪工作和社會管理做得好不好，就是要看人民群眾滿意不滿意。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高、民主法制進(jìn)程不斷加快，人民群眾對黨和政府又有許多新要求、新期盼，他們不僅關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長、財政收入和招商引資，更關(guān)心自己的切身利益能否得到保護(hù)，生命財產(chǎn)是否安全，社會生活是否安定和諧。當(dāng)前，我區(qū)既處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期，又處在社會矛盾凸顯期。大量外來人口的涌入，刑事犯罪、社會治安事件、安全事故、惡性事件仍有發(fā)生，增加了許多不穩(wěn)定因素，政法基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，社會管理工作面臨許多新的挑戰(zhàn)；
有些地方和領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識不夠到位，缺乏應(yīng)有的警惕性和政治敏銳性，對潛在的風(fēng)險和隱患估計不足，對矛盾和問題推諉扯皮，致使一些矛盾長期得不到解決，而一旦有了情況，又驚慌失措，應(yīng)對無方、無力。這就要求我們必須在執(zhí)法為民、維護(hù)公平正義上狠下功夫，必須在創(chuàng)新社會管理上下大力氣，把發(fā)展的成果更多更好地運(yùn)用到改善民生、維護(hù)群眾利益上，為人民群眾創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。 

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作新局面 

今年和“十四五”時期，是我區(qū)推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、率先建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，是大有作為的黃金發(fā)展期，全區(qū)上下要緊緊圍繞區(qū)委、政府確立的奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深化三項重點(diǎn)工作，全力推動政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作取得突破性進(jìn)展。

（一）要堅定不移的維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。

一是要切實加強(qiáng)源頭預(yù)防和源頭治理。全面落實打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本的方針，把打擊犯罪、治安防控、化解矛盾、加強(qiáng)管理等工作的重心放在治本上，努力實現(xiàn)從因時治標(biāo)向著力治本、從被動應(yīng)付向主動掌控的兩個根本性轉(zhuǎn)變，提高掌控能力。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，在制定、研究政策和出臺改革措施時，針對我區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的政策和項目，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，建立風(fēng)險評估等級，并納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考評體系當(dāng)中。

二是要努力做好矛盾糾紛排查化解。要切實提高預(yù)知預(yù)警能力，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)案件的動態(tài)排查，綜合運(yùn)用打擊、防范、教育、管理、服務(wù)等多種手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。積極實施“大調(diào)解”工程，建立社會矛盾聯(lián)合接訪中心，健全五級社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)（即：區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心；
鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會；
村、居委會和單位調(diào)解委員會；
調(diào)解小組；
調(diào)解信息員），將工作觸角延伸到勞動爭議、醫(yī)療糾紛、土地管理等各個領(lǐng)域，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于各個工作環(huán)節(jié)中，做到調(diào)解組織全面覆蓋，調(diào)解工作無盲區(qū)，調(diào)解成效看得見。進(jìn)一步完善公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、紀(jì)調(diào)、仲調(diào)“六大對接”機(jī)制，形成矛盾調(diào)解的合力。健全預(yù)警預(yù)案，心理危機(jī)干預(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等機(jī)制，開設(shè)“調(diào)解咨詢熱線”、“巡回法庭”等，實現(xiàn)矛盾糾紛化解工作的窗口化和專業(yè)化。矛盾糾紛排查化解工作要實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，“橫向”上要具體到各個部門、科室、班組、每個成員，“縱向”上要具體到各鎮(zhèn)、街道、居委會、樓棟、單元、每家每戶，一點(diǎn)一滴、一絲一毫也不能遺漏。要掌握主動，打好“提前量”，積極把工作做在前面，杜絕無所謂、差不多心理和僥幸心理。

三是要建立健全社情民意的收集研判機(jī)制。實行有信訪、勞動、公、檢、法、司等多部門參加的維穩(wěn)周例會制度，抓好社情信息的匯集、分析、研判，暢通民意反映渠道，問政于民，問需于民，問計于民，廣泛深入?yún)R集民智、傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，增進(jìn)黨和政府與社會各界的交流互動,定期分析社會突出問題,做好預(yù)案,積極干預(yù)，堵疏結(jié)合化解矛盾，解決群眾急事難事。要提高掌握信息、預(yù)知信息的能力，建立健全信息通報制度，做好信息搜集和預(yù)判工作。實行信息問責(zé)制，相關(guān)工作人員要及時掌握信息，盡早化解矛盾，從根源上減少突發(fā)性事件發(fā)生。

（二）要切實讓人民群眾共享社會管理創(chuàng)新成果。社會管理創(chuàng)新是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前政法工作的重要內(nèi)容。按照全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市的要求，我區(qū)作為全市社會管理工作的核心區(qū)域，更應(yīng)高度重視和珍惜這個政治榮譽(yù)和機(jī)遇，要把抓社會管理與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置，以“管得到、管得住”為目標(biāo)，構(gòu)筑“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、群眾積極參與”的格局，圍繞“服務(wù)周到化、聯(lián)系遍布化、行為歸屬化、管理扁平化”的理念，以群眾工作作為統(tǒng)攬，通過親情化服務(wù)、人性化管理的方式，積極探索，率先而為，切實讓廣大人民群眾享受到社會管理創(chuàng)新的成果。創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的宗旨就是服務(wù)，要在人格上和利益上充分尊重群眾，各部門工作行為中都能體現(xiàn)服務(wù)群眾，才能得到群眾的認(rèn)可和支持；
聯(lián)系遍布化利于及時掌握信息，要在橫向上、縱向上都必須做到位、做到底；
增強(qiáng)人的歸屬感，要靠家庭、社區(qū)、工作單位等各級組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共同努力，把觸角延伸到各個社會角落，有效避免突發(fā)性事件的發(fā)生；
層級制管理越來越蒼白無力，必須要平鋪到每個人身上，構(gòu)建扁平化的管理體制。

一是社會治安防控水平要有新提升。要以人民群眾安居樂業(yè)為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，依托“數(shù)字X”這一平臺，深入實施平安建設(shè)工程，構(gòu)筑點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。要加大對重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所和物品的管控力度，抓住具有廣泛社會影響的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信詐騙犯罪、黃賭毒犯罪，特別是“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳出擊，持續(xù)打擊，打出震懾力、打出安全感，要繼續(xù)強(qiáng)化“大技防”、“大巡防”、“數(shù)字城管”等為主導(dǎo)的品牌工程建設(shè)，為群眾創(chuàng)造安全放心的社會環(huán)境。社會治安管理要在現(xiàn)有的水平上有新的認(rèn)識和提高，從“命案必破”到“命案不發(fā)”、“從命案不發(fā)”到“不法分子聞風(fēng)喪膽”質(zhì)的提升，讓有犯罪傾向的人不敢來X，來了什么也做不成，什么也不敢做，做了就被抓住。

二是流動人口管理方式要有新變化。針對我區(qū)流動人口逐漸增多、人員相對復(fù)雜、管理難度加大的實際情況，要樹立“以服務(wù)促管理、以管理帶服務(wù)”的理念，充分認(rèn)識外來務(wù)工人員對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，幫助他們成為建設(shè)、服務(wù)城市的一員，進(jìn)一步增強(qiáng)外來人員對我區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。借助信息化手段，將“一卡通”工程與“大流管”工作緊密結(jié)合，通過對流動人口的法律援助、職業(yè)介紹、服務(wù)咨詢等綜合服務(wù)，建立流動人口信息庫，實現(xiàn)對流動人口的一體化服務(wù)、人性化引導(dǎo)和規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立和完善流動人口的社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和基本醫(yī)療保險，加強(qiáng)流動人口計劃免疫和健康教育工作，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、計劃生育等方面提供與當(dāng)?shù)鼐用裢�等的服�?wù)和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)流動人口的“同城化”意識。要全面加強(qiáng)公共廉租住房建設(shè)，推行“公寓化”管理，解決大量外來人口安居難問題。建設(shè)農(nóng)民工服務(wù)中心，建立健全工資保障機(jī)制，出臺《X區(qū)農(nóng)民工工資支付管理辦法》，實行以農(nóng)民工工資“打卡直發(fā)月結(jié)月清制度”等關(guān)愛農(nóng)民工行動，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，全面提升流動人口的服務(wù)管理水平。

三是特殊人群服務(wù)管理要有新舉措。特殊人群管控是社會管理工作的重點(diǎn)，對社會和諧穩(wěn)定影響很大。要按照“底數(shù)清、去向明、不漏管、不失控、服務(wù)好”的原則，實施對特殊人群的教育改造安置幫教管理“一體化”工程，從排查、預(yù)防、穩(wěn)控等各個環(huán)節(jié)入手，逐一健全管理措施，落實安置政策，有效預(yù)防和減少個人極端事件的發(fā)生。要扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，關(guān)注、關(guān)心社會閑散青少年的教育幫扶和引導(dǎo)。大力開展對留守兒童、孤寡、空巢老人等特殊困難群體的救助關(guān)愛工作，加強(qiáng)對生活無著的流浪乞討人員的生活救助和醫(yī)療救助，嚴(yán)厲打擊拐騙、操控、教唆流浪乞討青少年違法犯罪活動。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要虛心學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，要更加關(guān)懷和尊重特殊人群，積極培育民生基金、愛心超市等民間組織，發(fā)揮其在對特殊弱勢群體救助方面的作用。

四是新型社區(qū)管理要有新手段。社區(qū)管理服務(wù)承擔(dān)著支持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、改善民生的重要職責(zé)，要進(jìn)一步提高社區(qū)組織管理的能力，建立完善“手段現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、參與大眾化、主體系統(tǒng)化”的社區(qū)服務(wù)管理模式。手段現(xiàn)代化，就是要實施數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立完整、動態(tài)、可視化信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對社區(qū)事務(wù)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案、評估的全程控制，徹底解決“看見的管不了，管了的看不見”的問題；
隊伍專業(yè)化，就是要建立社區(qū)服務(wù)中心，打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的社工團(tuán)隊。扎實開展政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)等活動，建立以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以多種服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。構(gòu)建社區(qū)民生超市網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就近購物，切實降低居民生活成本；
參與大眾化，就是要選好具有代表性的居委會委員，強(qiáng)化議事決事能力，形成居委會、居民代表、業(yè)主委、樓長四級議事決事自治體系；
主體系統(tǒng)化，就是在參與大眾化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好社區(qū)黨政組織、物業(yè)管理、社會中介組織的作用，整合利用社會資源，更好地服務(wù)社區(qū)工作。要強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，建立“開發(fā)建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治、社區(qū)管理”四位一體的物業(yè)管理新模式。要通過強(qiáng)化服務(wù)管理，讓社區(qū)真正成為社會管理的窗口、城市管理的前沿、和諧社會的基礎(chǔ)、幸福生活的家園。各部門特別是各鎮(zhèn)、街道辦要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，以及“條、塊結(jié)合，以塊為主”的網(wǎng)格化管理，做到“信息上墻、隊伍上街、服務(wù)入戶”。構(gòu)建“技管、人管結(jié)合，人管為主，技管為輔”的管理機(jī)制，技管要體現(xiàn)出“嚴(yán)”字，通過“認(rèn)同、知曉、警示、養(yǎng)成、遵守”幾個階段和層次來提高技管水平；
人管要體現(xiàn)出“情”字，通過“溝通、熟悉、引導(dǎo)、教育、認(rèn)同”幾個階段和層次來實現(xiàn)人管。

五是公共安全管理要有新加強(qiáng)。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和公共安全工作的組織協(xié)調(diào)、專項整治和督促檢查。特別是要加大煤炭、道路交通、消防、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全檢查力度，確保不發(fā)生重特大事故。近期，我區(qū)發(fā)生多起火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失和不良社會影響，一定要引以為鑒，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對槍支彈藥、危爆物品、有毒有害物品的管理。加強(qiáng)食品安全檢查，建立“全部檢測、全面監(jiān)控、全程可追溯”的食品安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化各項公共安全管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的自然災(zāi)害、重大傳染病疫情以及各種重大突發(fā)性事件、暴力恐怖事件，要制定和完善工作預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。要徹底消除“僥幸心理”和“摳門心理”，加強(qiáng)管理，重在預(yù)防，從源頭上制止惡性事故發(fā)生，對那些在公共安全上不舍得投入、懷有僥幸心理的單位和個人要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸。

六是基層基礎(chǔ)建設(shè)要有新進(jìn)展。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建國家安全城市為契機(jī)，按照長期規(guī)劃、分步實施，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）政法綜治工作中心和村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)綜治站建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主，健全基層派出所、法庭、派駐檢察室、司法所等機(jī)構(gòu)，深入開展平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等多種形式的創(chuàng)建活動，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治”的新型工作平臺。進(jìn)一步樹立固本強(qiáng)基的思想，要將人力、物力、財力向基層傾斜，充實基層力量、夯實基層組織、整合基層資源、強(qiáng)化基層工作，充分發(fā)揮基層政法綜治組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。要以安全城市創(chuàng)建為契機(jī)，以創(chuàng)城為切入點(diǎn)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新；
以維穩(wěn)為底線，開展社會管理創(chuàng)新；
要以服務(wù)為宗旨，探索社會管理創(chuàng)新。

（三）要不斷暢通人民群眾的訴求渠道。按照市里要求，今年我區(qū)的信訪總量要比去年下降20%，進(jìn)京、赴區(qū)、越級訪總量大幅度減少，國家、省交辦的信訪事項結(jié)案率達(dá)到100%。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，以“降總量、保秩序、建機(jī)制”為目標(biāo)，加大源頭預(yù)防，做好穩(wěn)控疏導(dǎo)，落實事要解決，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步暢通人民群眾訴求渠道，大力推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立完善信訪工作和化解社會矛盾專項資金和信訪儲備金制度，用于緩和、穩(wěn)控、化解重大群眾性事件，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題及歷史遺留問題。建立群眾工作部，不斷充實和加強(qiáng)信訪工作力量，在政治上培養(yǎng)、工作上支持，生活上關(guān)心廣大信訪干部，對于那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的信訪干部，要提高待遇、提拔重用，把他們放在更高、更重要的崗位上來。要建立完善信訪維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制和信訪維穩(wěn)工作重大問題分析例會機(jī)制。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪責(zé)任管理和信訪責(zé)任追究。運(yùn)用信息數(shù)字手段，實現(xiàn)信訪工作數(shù)字化。建立信訪積案出口機(jī)制，制定無理纏訪、鬧訪案件依法認(rèn)定和處理辦法，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和終結(jié)退出程序，仍纏訪、鬧訪的，經(jīng)過復(fù)查和公示，采取強(qiáng)硬手段，予以終結(jié)退出。各級干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，按照“事要解決、案結(jié)事了、息訪罷訴、一崗雙責(zé)、追究責(zé)任”要求，真正把工作落到實處。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合，為政法信訪及社會管理創(chuàng)新工作提供堅強(qiáng)保障

做好新形勢下政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全區(qū)上下要始終將政法信訪工作和社會管理創(chuàng)新放在全局工作的重要位置去謀劃、去推進(jìn)，把握關(guān)鍵、落實責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，既是政法維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，也是社會管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人，堅持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓維穩(wěn)工作。要將社會管理創(chuàng)新列入重要工作日程，各部門重視必須到位，認(rèn)真落實《X市深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作實施意見》的要求，強(qiáng)化各項工作措施，確保社會管理創(chuàng)新特別是綜合試點(diǎn)工作取得實實在在的效果。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，區(qū)委、政府將把社會管理創(chuàng)新及其成效作為年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，并與個人績效考核、干部選拔任用掛鉤。要嚴(yán)格落實責(zé)任獎懲，對在政法信訪和社會管理創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的部門和個人，區(qū)委、政府將給予專門獎勵；
對敷衍了事、工作失職的部門和個人，必須動真碰硬、絕不手軟、追究責(zé)任。

（二）齊抓共管，形成合力。做好政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作，不能僅靠政法信訪部門單打獨(dú)斗。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，使政法信訪及社會管理創(chuàng)新工作成為各級各方面的經(jīng)常性工作，使解決政法信訪問題與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。各部門要對照各自的工作職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項目推進(jìn)的“時間表”和“路徑圖”，積極主動抓好工作落實。區(qū)委政法委作為領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門和社會管理創(chuàng)新的牽頭部門，要堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委的決策部署，調(diào)動各成員單位充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，將社會管理創(chuàng)新工作覆蓋到全局。各社會管理創(chuàng)新成員單位要根據(jù)本部門職能，自覺承擔(dān)起在社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，制定和實施社會管理創(chuàng)新的規(guī)劃和部署，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，勤溝通、多支持、常協(xié)作，尤其在處理一些事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事件上，要整體聯(lián)動、通力合作、形成合力。

（三）強(qiáng)化隊伍，公正執(zhí)法。要注重提高干部解決復(fù)雜矛盾、復(fù)雜問題能力和水平。扎實抓好“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，努力提高執(zhí)法規(guī)范化水平，大力推行公開辦案、信息化辦案。要完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全執(zhí)法巡視制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯追究制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，要抓好人民群眾意見大的執(zhí)法問題，針對容易發(fā)生執(zhí)法偏差的案件，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范，重點(diǎn)解決好執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、不作為、亂作為等人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題，對政法部門內(nèi)的違法違紀(jì)行為及腐敗分子，要堅決予以懲處。不斷提升社會管理隊伍整體素質(zhì)，扎實開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警方針，增強(qiáng)紀(jì)律的約束力，切實維護(hù)政法隊伍的純潔性，以清正廉潔的良好形象取信于民。

同志們，做好今年的政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作使命光榮、責(zé)任重大。希望全區(qū)各級干部和廣大干警，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的工作斗志，盡職盡責(zé)，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)政法信訪和社會管理創(chuàng)新工作新局面，為維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！我代表區(qū)委、政府向辛勤工作在全區(qū)政法、信訪、社會管理崗位的同志們致以崇高的敬意！

謝謝大家！

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