在區(qū)人大常委會專項評議全區(qū)公安工作 動員部署會上的講話

　 同志們：

　 按照區(qū)委的要求，根據(jù)區(qū)人大常委會 2020 年度工作安排，區(qū)人大常委會將對全區(qū)公安工作進行專項評議。今天我們召開動員部署會，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、提高認識，安排部署這次專項評議工作。

　 近年來，區(qū)公安局著力社會矛盾化解、維護社會政治穩(wěn)定、強化社會管理，提高服務(wù)水平、嚴打刑事犯罪，深入推進“平安 xx”建設(shè)、狠抓隊伍管理，各項工作成績顯著，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。應(yīng)該說，區(qū)政府對公安工作高度重視，取得的成績有目共睹。稍后，xxx同志將對近幾年來我區(qū)公安工作情況作自查報告，xx 副區(qū)長將從區(qū)政府的角度表明態(tài)度、提出要求，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

　 一、充分認識這次專項評議的重要意義

　 在全面深化改革、全面推進依法治區(qū)的新時期，我們將區(qū)政府公安工作作為區(qū)人大常委會關(guān)注的一個重點，并以專項評議的方式對區(qū)政府這方面的工作開展監(jiān)督。

　 第一，開展公安工作專項評議是推動公安工作全面深化改革的重要手段。

　 黨的十八大以來，習近平總書記多次聽取公安工作匯報，并就深入推進公安改革、進一步加強和改進新形勢下的

　公安工作和公安隊伍建設(shè)作出重要指示。習近平總書記在全國公安工作會議上指出：“要堅定信心、乘勢而上，把新時代公安改革向縱深推進”，總書記對全面深化公安改革提出的明確要求，是新時代深化公安改革的行動指南，為做好新時代公安工作擘畫了發(fā)展藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，我區(qū)公安機關(guān)狠抓全面深化公安改革各項政策措施的貫徹落實，推動公安改革取得了階段性成效，廣大人民群眾和基層民警有了更多的獲得感。同時也要清醒地看到，改革的任務(wù)依然艱巨繁重：比如警務(wù)體制改革、警務(wù)運行機制改革、基層基礎(chǔ)工作改革等需要進一步深化。區(qū)人大常委會開展這次專項評議，就是要廣泛聽取人民群眾和人大代表意見，對公安機關(guān)在維護社會治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等各方面開展?jié)M意度測評，查找工作中存在的問題，督促公安機關(guān)加快改革步伐、加大改革力度，切實提高我區(qū)公安機關(guān)抓改革落實的執(zhí)行力，著力打通公安改革政策措施落地的“最后一公里”。

　第二，開展公安工作專項評議是促進公安機關(guān)進一步圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實需要。

　 國務(wù)委員、公安部部長趙克志在全國公安機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神電視電話會議上要求，公安機關(guān)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，聚焦維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，扎實做好今年防風險、保安全、護穩(wěn)

　定各項工作，切實擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。近年來，我區(qū)公安機關(guān)牢記使命、忠于職守、勇于擔當、無私奉獻，推動公安執(zhí)法工作取得新成效，為維護地方安全和社會穩(wěn)定做出了重大貢獻。但是，與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進依法治區(qū)、建設(shè)法治 XX 的新任務(wù)新形勢相比，與黨和人民的新要求新期待相比，公安執(zhí)法工作還存在著很多不適應(yīng)和薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級版”。

　 當前，我區(qū)正處在搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇期和關(guān)鍵時期。前不久，川渝兩地公安機關(guān)已經(jīng)開展了一系列合作交流，共同簽署了《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè) 22 條》和《四川省公安廳重慶市公安局服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)警務(wù)合作運行機制》等各項合作協(xié)議。區(qū)人大常委會把公安工作列為今年專項評議的內(nèi)容，這就是推動落實區(qū)委決策部署、推進我區(qū)跨越發(fā)展的重要舉措，意義重大。通過組織開展評議，客觀地了解和評價公安部門依法行政、公正司法、促進發(fā)展、服務(wù)民生、勤政廉政等方面的情況，促使公安機關(guān)認真總結(jié)成績，查找問題，改進思想作風和工作作風，增強大局意識、責任意識和群眾觀念。同時促進公安機關(guān)在提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平上求突破，在助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上求創(chuàng)新，主動服務(wù)區(qū)委區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)

　態(tài)發(fā)展新要求、順應(yīng)人民群眾和人大代表新期盼。

　 第三，開展公安工作專項評議是社會各界進一步了解公安工作、關(guān)注公安工作、理解和支持公安工作的良好機遇。

　 近年來，面對錯綜復(fù)雜的社會維穩(wěn)形勢，區(qū)公安局積極發(fā)揮職能作用，對標對表“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”重要方略，認真落實“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”根本保障，緊扣“平安 XX”工作主線，嚴厲打擊違法犯罪，積極強化社會治安綜合治理，有力維護我區(qū)社會穩(wěn)定，群眾安全感普遍增強。這些成績的取得，是全區(qū)廣大公安干警扎實履職的結(jié)果，也凝聚了各級各部門的集體智慧和努力工作，這是應(yīng)當充分肯定的。但也應(yīng)該看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比，我們的工作還存有一定的差距和不足。主要是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有不足、執(zhí)法辦案理念存在偏差、為民服務(wù)意識有待加強，等等。這在一定程度上影響了全區(qū)公安工作的順利開展，也不利于贏得全區(qū)人民群眾的理解與肯定。面對新形勢新問題，區(qū)人大常委會開展此次評議工作是十分必要的。開展這次評議，就是給我們提供一個充分展示自我的平臺，宣傳我們的風采、發(fā)揮我們的優(yōu)勢，讓人大代表和人民群眾看到我們的努力、理解我們的困惑、查找我們的不足，從而更加關(guān)注公安工作、更加了解公安工作，更加支持公安事業(yè)。同時通過此次評議，也更好地激勵我們服務(wù)大局、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展提高良好的法治環(huán)境。

　 第四，開展公安工作專項評議是體現(xiàn)人大代表要求、回

　應(yīng)社會關(guān)切的積極舉措，是人大依法履職的重要形式。

　 依據(jù)重慶市實施《監(jiān)督法》辦法的規(guī)定：“人大常委會在聽取和審議專項工作報告時，可以組織人大常委會組成人員、本級人大代表對報告機關(guān)的專項工作進行評議；根據(jù)評議情況，人大常委會組成人員可以按‘滿意’、‘基本滿意’、‘不滿意’三個等次對報告機關(guān)的專項工作進行滿意度測評。”“對報告機關(guān)專項工作進行評議后，報告機關(guān)應(yīng)當根據(jù)評議意見制定整改方案，在一個月內(nèi)將整改方案報送有關(guān)專門委員會或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)，在評議意見要求的時限內(nèi)向人大常委會報告整改情況。”由此可見，開展工作評議不僅是區(qū)人大常委會依法履職的重要形式，也是人民群眾通過人民代表大會管理國家事務(wù)的重要途徑，更是體現(xiàn)廣大人大代表的要求的積極舉措。公安工作涉及面廣，群眾關(guān)注度高，2015 年以來，我區(qū)人大代表圍繞公安工作提出了很多建設(shè)性的意見建議，涉及公安工作各個方面。開展此次公安工作專項評議，就是對公安機關(guān)辦理代表建議、回應(yīng)社會關(guān)切的一次集中檢驗，使公安機關(guān)能夠面對面的接受人大代表和人民群眾的評議和監(jiān)督，也進一步豐富和擴展公眾對公安工作監(jiān)督的參與度和知曉面。

　二、認真組織開展好專項評議工作

　 為了保證這次專項評議工作取得實效，區(qū)人大常委會主任會議對評議實施方案進行了專題研究，常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專工委辦主要負責人全部參與評議領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。當前，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，迫切需要穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

　大家要充分認識到這項工作的重要性，要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責，做實做好評議工作，不負人民的期望和重托。

　 這次專項評議，將分為動員準備、調(diào)查研究、集中評議、整改落實四個階段進行，評議工作實施方案已經(jīng)印發(fā)，我不再詳細說明。在這里，我再對常委會調(diào)研組、區(qū)公安局和被調(diào)研單位、鎮(zhèn)街提幾點要求。

　 第一，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

　 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，開展公安工作的評議不僅是區(qū)委的要求，而且評議過程中的重大事項要及時向區(qū)委請示報告。為做好這次專項評議工作，區(qū)人大常委會成立了專項評議領(lǐng)導(dǎo)小組，同時以常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了兩個調(diào)研組并確定了相應(yīng)的調(diào)研單位和鎮(zhèn)街。區(qū)人大常委會主任會議研究時，大家一致認為，這次專項評議是今年區(qū)人大常委會的一項重點工作，要認真抓出成效。公安工作的評議法律性、政策性很強，工作涉及面廣、社會影響大，無論是區(qū)人大常委會調(diào)研組，還是接受調(diào)研的單位，都必須高度重視、嚴肅對待、精心組織，切實把這項工作抓緊抓好。評議工作能否順利開展，紀律是保證。一方面，區(qū)人大常委會參加調(diào)研的人員要從講大局、講政治的高度，嚴守紀律，不準接受被評單位和被調(diào)研單位、鎮(zhèn)街吃請，不準為被評單位打招呼、拉滿意票，不準擅自向被評單位透露評議調(diào)查、收集意見的情況。另一方面，被評單位要以求真務(wù)實的態(tài)度對待評議工作，自覺把心思放在解決群眾關(guān)心的熱

　點、難點問題上，把功夫用在整改不足、破解發(fā)展難題上。

　 第二，落實責任、扎實整改。

　 評議是手段，整改是途徑，提高是目的。公安部門要把整改工作擺在突出位置，貫穿評議的全過程，堅持未評先改、邊評邊改、以評促改。被調(diào)研單位也要及時開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題不能等，更不能束之高閣，要立馬著手整改，以迅捷高效取信于民，使工作評議步入良性軌道。要把工作重點放在抓反饋意見的落實和工作水平的提升上，堅決克服“雷聲大，雨點小”的現(xiàn)象。要根據(jù)區(qū)人大常委會反饋的評議意見，逐一制定整改措施，集中抓好整改，按照“五定”：即定承辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理措施、定辦復(fù)時間、定辦復(fù)質(zhì)量的要求，不折不扣的抓好整改落實并按要求提交整改情況報告。對那些能夠及時解決或通過努力能夠解決的問題，要雷厲風行，迅速加以解決；對一時無條件和短時間難以解決的，要制定整改計劃，逐步予以解決；對于涉及政策所限不能解決的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。要針對評議意見，建立健全各項規(guī)章制度，逐步把工作納入法制化、規(guī)范化軌道，不斷鞏固和發(fā)展評議成果。

　 第三，抓住關(guān)鍵、注重實效。

　 一是實事求是接受評議。開展工作評議是履行法律賦予人大監(jiān)督職權(quán)的具體體現(xiàn)。區(qū)公安局和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要以正確的態(tài)度看待評議工作，切實統(tǒng)一思想，提高認識，將接受評議作為一項重要的大事來抓，消除思想顧慮，克服思想障礙，摒棄消極應(yīng)付的思想情緒，虛心聽取各方面的意見，

　把這次專項評議當成改進工作的契機、推進工作的動力。受新冠肺炎疫情影響，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很重、壓力巨大，我們要妥善處理好日常工作和評議工作的關(guān)系，把接受評議的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)都做實、做細，實現(xiàn)本職工作與接受評議兩不誤、兩促進、兩提高。

　 二是準確把握評議重點。公安工作涉及面廣，人大監(jiān)督不可能面面俱到。這次工作評議根據(jù)我區(qū)公安工作實際，結(jié)合人民群眾和社會各界普遍關(guān)心的熱點和難點問題，選取了加強社會治安管理，嚴厲打擊打擊犯罪活動情況；加強道路交通安全管理，嚴格規(guī)范執(zhí)法情況；深化戶籍制度改革。熱情服務(wù)人民群眾情況；夯實基層基礎(chǔ)工作，楓橋式派出所創(chuàng)建情況；辦理人大代表議案、建議、批評和意見情況等五個方面作為本次專項評議的重點，區(qū)人大常委會調(diào)研組在開展調(diào)研和進行評議的過程中要緊扣主題、抓住重點，做到評議工作有的放矢。同時，本次會議印發(fā)的評議工作實施方案只是一個大的框架和思路，區(qū)人大常委會調(diào)研組在開展工作過程中要結(jié)合實際，進一步細化和完善。

　 三是深入開展調(diào)查研究。這次評議活動能否取得成效關(guān)鍵在于調(diào)研活動是否深入扎實。要按照習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究“深、實、細、準、效”的要求，搞好評議調(diào)研。在區(qū)公安局和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街搞好工作自查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會調(diào)研組要深入到各調(diào)研單位，開展實地調(diào)研，實實在在地取得真實的第一手資料，也要召開座談會，聽取各方面的意見。為了反映出最真實的問題，本次專項評議專門增加

　了問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，各調(diào)研組要根據(jù)調(diào)查問卷中所反映出的最普遍、最集中的問題進行深入了解，不能走馬觀花，要細致周密，多問幾個為什么，是什么。“天下大事，必做于細”，工作方案確定后，能不能成功關(guān)鍵在于細節(jié)，細節(jié)決定成敗�？傊�，調(diào)查研究要摸清情況，要客觀真實。

　 四是注重評議結(jié)果運用。人大常委會開展工作評議的結(jié)果，具有法律影響力。在 9 月下旬召開的區(qū)人大常委會會議聽取全區(qū)公安工作情況報告后，區(qū)人大常委會組成人員和人大代表將對全區(qū)公安工作開展詢問，隨后常委會組成人員將按“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個等次對全區(qū)公安工作進行測評。會后形成常委會的評議意見，經(jīng)主任會議研究后，送區(qū)政府研究處理。區(qū)政府在收到區(qū)人大常委和評議意見后，一個月內(nèi)制定整改方案報區(qū)人大常委會辦公室，并在明年 3 月底前向區(qū)人大常委會報告整改落實情況，屆時區(qū)人大常委會將對區(qū)政府整改落實情況再次進行滿意度測評。為避免評議工作一評了之，評好評壞一個樣，每次評議結(jié)果我們都會上報區(qū)委，反饋給區(qū)政府，同時以一定方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　 五是加強宣傳營造氛圍。這次公安工作的專項評議內(nèi)容多，量大面廣，各方關(guān)注，區(qū)人大常委會辦公室要會同區(qū)人大監(jiān)察與法制委要制定宣傳報道方案，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造全社會共同關(guān)注和參與本次專項評議的濃厚氛圍，也使本次專項評議的過程成為人大履職和接受人民群眾監(jiān)督的過程。

　同志們，區(qū)人大常委會專項評議公安工作是監(jiān)督的手段、也是支持的形式。希望大家統(tǒng)一思想認識、明確工作任務(wù)，迅速行動、密切配合、團結(jié)協(xié)作，確保本次專項評議取得圓滿成功。區(qū)人大常委會也將繼續(xù)依法加強監(jiān)督，并一如既往地關(guān)注公安工作，對公安機關(guān)在工作中遇到的困難和問題，積極督促解決，全面推動我區(qū)公安工作不斷取得新成績、躍上新臺階，共同為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出應(yīng)有貢獻。

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