在 在 X X 縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓(xùn)班上的講話

　同志們：

　經(jīng)過一天的緊張學(xué)習(xí)，本次培訓(xùn)即將結(jié)束。這是縣十七屆人大常委會(huì)組織的第四次集中培訓(xùn)。自選換屆舉以來，縣人大常委會(huì)高度重視代表培訓(xùn)工作，除了每年安排一次集中培訓(xùn)外，我們還通過 X 人大網(wǎng)、微信公眾號(hào)等眾多平臺(tái)，利用調(diào)研視察等代表活動(dòng)向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識(shí)。在今天的培訓(xùn)中我們聆聽了 X 主任和X 主任的精彩授課，實(shí)際上是對(duì)我們之前學(xué)習(xí)知識(shí)的系統(tǒng)梳理，我個(gè)人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會(huì)和參加培訓(xùn)的全體學(xué)員，向兩位領(lǐng)導(dǎo)的辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝！本期培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但組織嚴(yán)密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，明確了職責(zé)，掌握了方法，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好代表工作的信心，達(dá)到了的預(yù)期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責(zé)、充分發(fā)揮代表作用再講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

　一、明確代表培訓(xùn)的重要意義，提高執(zhí)行職務(wù)的能力 憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人

　民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式；其核心和本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當(dāng)家作主，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。

　第一，加強(qiáng)代表 學(xué)習(xí)培訓(xùn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要始終保持代表工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際問題，深刻體會(huì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責(zé)，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，才能使我們思想更加堅(jiān)定，更好地堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，才能讓中國(guó)式民主顯示出更為強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　第二，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的需要。人大代表必須不斷深化對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，才能更好地履職盡責(zé)。一要強(qiáng)化人大工作是一線工作的觀念。在實(shí)際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負(fù)人民的期望和組織的重托，給基層代表作個(gè)表率，給年輕干部帶個(gè)好頭。二要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，你充分

　發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使人大工作在繼承的基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認(rèn)識(shí)到人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)和身份，更是一種法定職務(wù)，是一種具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國(guó)家職務(wù)，人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的實(shí)踐過程，就是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)過程，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定、推動(dòng)“一府一委兩院”工作的過程。

　第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)前形勢(shì)和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。人大及其常委會(huì)工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識(shí)，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強(qiáng)參加管理地方事務(wù)和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，大家來自各行各業(yè)，知識(shí)水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任代表和農(nóng)民代表往往對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作缺少了解，對(duì)如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗(yàn)，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)

　增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高履行職務(wù)的本領(lǐng)，積極主動(dòng)地干好工作、當(dāng)好代表。

　二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權(quán)利 人大代表在人大會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是履行代表職務(wù)。每一位代表都要準(zhǔn)確把握代表法的規(guī)定，自覺按照代表法的要求辦事。

　一要倍加珍惜職務(wù)，正確行使權(quán)利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會(huì)會(huì)議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出意見建議權(quán)、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)提議權(quán)、對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人約見權(quán)等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權(quán)利，為大家履行職責(zé)提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權(quán)利，正確運(yùn)用好手中的權(quán)利，努力做到用權(quán)不閑置、盡責(zé)不失職。

　二要時(shí)刻牢記職責(zé)，切實(shí)履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國(guó)家秘密、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)，在人代會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間應(yīng)積極出席會(huì)議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動(dòng)等，這些是人大代表必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。如果不履行就是失職。每一位人大代表

　都要積極主動(dòng)地履行職責(zé)，要以高度的責(zé)任心審議人大會(huì)議的議題，參加大會(huì)和閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。

　三要始終嚴(yán)以律己，依法履職盡責(zé)。人大代表應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出批評(píng)意見和建議。代表的職權(quán)屬于公權(quán)，用權(quán)必須接受監(jiān)督。必須始終堅(jiān)持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅(jiān)決不做，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，樹立全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

　三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作 人大工作的政治性、法律性和程序性都很強(qiáng)，學(xué)問很深，對(duì)代表的綜合素質(zhì)要求很高。準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，真正搞明白怎樣當(dāng)好人大代表，是做好新形勢(shì)下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

　一要堅(jiān)定正確的政治方向。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)價(jià)值取向日趨多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、各種社會(huì)思潮激蕩碰撞的復(fù)雜形勢(shì)，人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)政治理論和法律法規(guī)，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過正確履行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成

　為國(guó)家意志，使黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律得到正確實(shí)施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，我們一定要在實(shí)際工作中把握好、落實(shí)好。

　二要堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時(shí)刻把群眾的安危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務(wù)，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)實(shí)在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要充分發(fā)揮生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨和國(guó)家的大政方針，主動(dòng)幫助黨委、政府推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　三要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對(duì)此，每一位人大代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，要聚焦精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”的實(shí)施，全面助力脫貧攻堅(jiān)，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設(shè)，打造幸福美麗新農(nóng)村，

　要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實(shí)全域無垃圾，要聚焦白龍江風(fēng)情線建設(shè)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務(wù)的過程成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過程。

　四、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺(tái)階 近年來，省市縣委認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，全面落實(shí)《若干意見》的各項(xiàng)要求，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法行使職權(quán)，使人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級(jí)人大自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索、大膽實(shí)踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，有的還得到了省市人大常委會(huì)的肯定和表?yè)P(yáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一塊，縣委從經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)、平臺(tái)搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行量化考核，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎(chǔ)牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標(biāo)邁進(jìn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步

　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，下功夫解決好硬件、努力改進(jìn)軟件，在進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。每年至少召開 2 次人代會(huì)，時(shí)間不少于 1 天，內(nèi)容為聽取審議政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告。第二，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有目的地組織好人代會(huì)閉會(huì)期間的代表工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會(huì)的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學(xué)習(xí)，共同提高。

　各位代表、同志們，新時(shí)代開啟新征程，目前我縣進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大和人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。希望各位代表回去以后，充分利用這次學(xué)到的知識(shí)，從身邊事做起，從具體工作入手，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，以更加飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，開展好代表活動(dòng)，再譜人大工作新篇章，同時(shí)，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)代表的培訓(xùn)、服務(wù)工作，努力為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。我就談這些，謝謝大家！

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