對于年市政協(xié)X屆X次常委會議上講話
發(fā)布時間:2020-08-07 來源: 工作計劃 點(diǎn)擊:
關(guān)于在 2020 年市政協(xié) X 屆 X 次常委會議上的講話
關(guān)于在 2020 年市政協(xié)*屆*次常委會議上的講話
加大民主協(xié)商力度 提高建言獻(xiàn)策水平 ---在 2020 年市政協(xié)*屆*次常委會議上的講話 各位常委:
今天的常委會議開得很好,議程不多,但內(nèi)容豐富。剛才,市委副書記、市長*同志通報了上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。從通報的情況看,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻的情況下,上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),社會發(fā)展取得新的進(jìn)步,成績來之不易,常委們應(yīng)該感到歡欣鼓舞,更加堅定“忠實(shí)履職,奉獻(xiàn)*”的信念,為助推全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。上午,我們還特別請到了**同志,給我們作了“**”的專題講座。機(jī)會非常難得,講得非常好,非常到位。我相信**獨(dú)特的處世哲學(xué)、文化素養(yǎng)和人格品位,一定會給我們深深的啟發(fā)。希望各位常委認(rèn)真消化,認(rèn)真思考,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。借此機(jī)會,我想就加大民主協(xié)商力度,提高建言獻(xiàn)策水平,講三點(diǎn)意見:
一、規(guī)范開展協(xié)商活動,進(jìn)一步完善協(xié)商機(jī)制
當(dāng)前,民政協(xié)的民主協(xié)商迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,有廣闊的發(fā)展空間。我們應(yīng)該以規(guī)范協(xié)商活動為抓手,在明確協(xié)商主體、細(xì)化協(xié)商內(nèi)容、完善協(xié)商制度三方面下功夫,不斷完善協(xié)商工作機(jī)制。
(一)發(fā)揮委員作用,明確協(xié)商主體。人民政協(xié)的政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。根據(jù)政協(xié)章程,人民政協(xié)協(xié)商的主體主要是兩個:一個是各界政協(xié)委員,一個是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士。我
們在履行政治協(xié)商職能過程中應(yīng)時刻牢記這兩個主體,主動為其協(xié)商搭建平臺,保障其參政議政和建言獻(xiàn)策的“話語權(quán)”。要加大學(xué)習(xí)教育力度,指導(dǎo)、幫助各界委員和黨外代表人士提升素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商的主動性、自覺性,提高參政議政的能力和水平。
(二)圍繞重點(diǎn)難點(diǎn),細(xì)化協(xié)商內(nèi)容。協(xié)商議題的選擇直接決定協(xié)商的成效,議題的選擇應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)協(xié)商的實(shí)效性和必要性,采取請市委出題、政府點(diǎn)題、各專委會向?qū)诓块T征題、政協(xié)根據(jù)全市重點(diǎn)工作定題等方法,多方收集議題線索,精選協(xié)商議題。主要從三方面著手:一是圍繞年度重大問題確定調(diào)研課題。例如,今年我們選擇深化要素市場改革、推進(jìn)行政審批制度改革、加快“南進(jìn)”發(fā)展、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等調(diào)研課題,都緊密契合市委、市政府的工作重點(diǎn)。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展協(xié)商會議建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮好政協(xié)全會、常委會、主席會以及其他各種協(xié)商會的作用。三是圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提交提案和開展視察。把委員們的提案和視察報告送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),健全協(xié)商機(jī)制。制度建設(shè)要體現(xiàn)在三個層面:一是爭取和協(xié)助黨委完善政協(xié)工作制度。今年初,省委轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)*省委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定(試行)》,我們要采取措施,加大貫徹落實(shí)力度,對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確具體的規(guī)定,使之更具操作性。二是健全政協(xié)內(nèi)部工作制度。進(jìn)一步落實(shí)“把政治協(xié)商納入決策程序”的規(guī)定和“三在先、三在前”的原則,規(guī)范協(xié)商程序;
進(jìn)一步完善“全委會議、常委會議、主席會議、專委會議”四個層面的政治協(xié)商和例會制度,提高議事層次和質(zhì)量,增加協(xié)商密度。三是完善政協(xié)機(jī)關(guān)工作制度。建立健全專委會工作規(guī)則、秘書長辦公會議規(guī)則,健全民主評議、民主監(jiān)
督等制度,注重提案、建議案、視察報告、反映社情民意等經(jīng)常性工作制度的建設(shè)和跟進(jìn)等等,進(jìn)一步完善協(xié)商工作的制度體系。
二、構(gòu)建多層協(xié)商格局,進(jìn)一步豐富協(xié)商形式
黨的十八大提出推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,明確人民政協(xié)主要有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商四種協(xié)商形式。我們今年創(chuàng)新開展的“雙月協(xié)商”,是這四種協(xié)商的具體表現(xiàn)形式,從實(shí)踐來看,有效地提高了協(xié)商密度,提升了協(xié)商層次,增強(qiáng)了協(xié)商效果。這四種協(xié)商各有側(cè)重和優(yōu)勢,要把握好四個著力點(diǎn),形成多層次、多形式、高密度的協(xié)商格局。
(一)專題協(xié)商重在準(zhǔn)確選題。專題協(xié)商是政協(xié)各級組織對國家政治生活中的大事和地方的重要事務(wù)以及某一個方面的重要問題在決策之前,或決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行的協(xié)商。選擇協(xié)商課題是專題協(xié)商的關(guān)鍵,要把握這么幾條:一是選擇與國家、地方或者部門、民生休戚相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,作為協(xié)商議政重要議題;
二是選擇協(xié)商議題必須緊緊圍繞黨的中心工作和發(fā)展大局,圍繞地區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、重大決策制定,包括對地區(qū)中長期規(guī)劃以及黨委年度工作要點(diǎn)和政府工作安排意見進(jìn)行;
三是選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、能夠發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、政協(xié)有條件有優(yōu)勢的題目進(jìn)行協(xié)商。議題采取先民主后集中方式,提煉出協(xié)商課題,并在一定范圍內(nèi)征求意見。最后經(jīng)過黨組會議、主席會議討論審議后付諸實(shí)施。
(二)對口協(xié)商重在規(guī)范經(jīng)常。人民政協(xié)的對口協(xié)商,是人民政協(xié)履職的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作,重在經(jīng)常性、常態(tài)化。雖然政協(xié)各專委會都與黨政對口部門有溝通聯(lián)系的傳統(tǒng),但多未形成制度,或者聯(lián)系和協(xié)商缺乏計劃性、經(jīng)常性。對口協(xié)商常態(tài)化,是政協(xié)組織及委員知情明政的需要,只有通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通,
才能獲得大量的政情民情信息,才能有效地知情明政,為政協(xié)開展與黨政部門的對口協(xié)商奠定基礎(chǔ)。
(三)界別協(xié)商重在發(fā)揮優(yōu)勢。政協(xié)委員來自界別、代表界別,界別是政協(xié)組織構(gòu)成形式。界別協(xié)商是政協(xié)智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)、交匯點(diǎn),理應(yīng)成為政協(xié)推進(jìn)民主協(xié)商的立足點(diǎn)。我覺得我們界別協(xié)商做的還不夠,還沒有充分發(fā)揮界別的作用。市政協(xié)各專委會和辦公室委員聯(lián)絡(luò)辦要認(rèn)真思考,認(rèn)真謀劃,明確委員的界別角色,規(guī)范界別履職內(nèi)容,提出委員參加界別活動規(guī)范性要求等,增強(qiáng)委員界別意識,積極開展界別活動,把委員的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢,把界別的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別協(xié)商的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。
(四)提案辦理協(xié)商重在合力互動。十八大明確提案辦理協(xié)商為政協(xié)平臺四種協(xié)商形式之一,改變了過去單純強(qiáng)調(diào)提案提交和答復(fù)的運(yùn)行方式,強(qiáng)化了提案辦理協(xié)商工作。提案辦理協(xié)商程序如何設(shè)置、協(xié)商形式如何設(shè)定、協(xié)商結(jié)果如何回應(yīng),怎樣建立承辦單位、提案者和政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制,需要研究探索,并通過建立制度來規(guī)范和保證提案協(xié)商的效果。市政協(xié)探索了市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商辦理的做法,如今年 1 號提案的督辦,就首次和市委、市政府進(jìn)行提案辦理協(xié)商,效果比較好。我們?nèi)ツ陮κ嘲厕k、房產(chǎn)局等提案承辦單位進(jìn)行了評議,今年下半年還將擴(kuò)大民主評議面。這些都是我們的一些探索,要不斷摸索,堅持并加以完善。
三、著力轉(zhuǎn)化協(xié)商成果,進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效
政協(xié)的協(xié)商成果只有被黨委、政府及有關(guān)部門接納采用,才能產(chǎn)生價值和作用,要把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化貫穿于民主協(xié)商全過程,不斷拓寬轉(zhuǎn)化渠道,增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。
(一)加大主動追蹤力度。協(xié)商的目的是為黨委、政府提供決策依據(jù)或決策參考。每次協(xié)商成果出臺后,辦公室和相關(guān)專委會要及時跟進(jìn),查看相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有沒
有批示,查看相關(guān)部門有沒有研究,查看責(zé)任單位責(zé)任人有沒有明確,做到層層有人抓,件件有落實(shí),并隨時掌握辦理進(jìn)度。
(二)加大成果反饋力度。對送達(dá)市政府和相關(guān)部門的建議案、協(xié)商意見、民主評議報告、視察報告等協(xié)商成果,市政協(xié)辦公室和相關(guān)專委會要及時督促反饋辦理意見,重點(diǎn)督促是否實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)化”:對一些重大問題的協(xié)商成果,經(jīng)常委會議、主席會議、雙月協(xié)商座談會議等專題協(xié)商,形成建議案、協(xié)商意見,并提交市委、市政府后,是否轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策部署;
對一些以專委會為平臺,與相關(guān)部門開展對口協(xié)商后的意見建議,是否轉(zhuǎn)化為職能部門的工作措施,并直接進(jìn)入操作層面;
市政協(xié)是否把上年度形成的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為本年度視察工作、提案督辦和民主評議工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對重大問題的協(xié)商成果,應(yīng)在下一年度的政協(xié)常委會議上聽取市政府采納落實(shí)情況的專題通報,防止協(xié)商時“轟轟烈烈”,報送黨政領(lǐng)導(dǎo)批示時“認(rèn)認(rèn)真真”,但是過后“冷冷清清”的現(xiàn)象。
(三)加大聯(lián)合督查力度。我覺得可以分兩個層次來推進(jìn)聯(lián)合督查,一個是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合開展督辦、視察活動,對有關(guān)建議案、協(xié)商意見、提案的相關(guān)重點(diǎn)工作組織推進(jìn),對有關(guān)難點(diǎn)問題繼續(xù)協(xié)商,對涉及部門的工作給予評價,對推進(jìn)不力的予以督辦;
另一個是市政協(xié)辦與市委督查室、市政府督查室的聯(lián)合督辦,對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在建議案、重要提案、大會發(fā)言、社情民意上的批示辦理情況聯(lián)合開展督查督辦。
熱點(diǎn)文章閱讀