區(qū)人大主任在區(qū)人大常委會黨建工作推進會議上的講話稿

　 同志們：

　 今年以來，區(qū)人大常委會以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為根本遵循，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，圍繞推進“兩個機關”建設，不忘初心、牢記使命，牢固樹立“三個服務”（服務發(fā)展、服務代表、服務群眾）理念，創(chuàng)新工作機制，構筑活動平臺，拓展履職渠道，探索出了一條符合實際的人大創(chuàng)新發(fā)展之路。為貫徹市委和區(qū)委黨建工作推進會議精神，更好地實施區(qū)人大黨建+工作落實，我們今天專門召開會議總結經(jīng)驗，持續(xù)推進提升，下面我講三點意見。

　 一、堅持以黨建為引領，推進“三心融合”，做到服務發(fā)展有作為

　 習近平總書記強調：各級人大要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。區(qū)人大常委會在依法履職實踐中，全面擔負起工作機關法定職責，以黨的政治建設為統(tǒng)領，緊跟核心、圍繞中心、情系民心，在推動高質量發(fā)展的新征程中發(fā)揮人大優(yōu)勢、貢獻人大智慧、體現(xiàn)人大作用。

　 （一）緊跟核心，努力建設模范政治機關。認真貫徹落實習近平總書記關于建設模范機關的重要論述，始終把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程。一是更加自覺地堅守政治定力。旗幟鮮明講政治，按照中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核

　心的黨中央保持高度一致，進一步增強了做好新時代基層人大工作的責任感和使命感。二是更加自覺地堅持黨的領導。嚴格執(zhí)行請示報告制度，在召開重要會議、開展重大活動、決定重大事項前，及時向黨委請示報告，定期向黨委匯報人大工作情況，保證了區(qū)人大常委會各項工作始終在黨的領導下高效開展。三是更加自覺地貫徹黨委決策。將貫徹黨委決策部署作為最大政治責任，堅持黨委有號召、人大有行動，做到黨委決策部署到哪里，人大力量匯聚到哪里；黨委中心工作推進到哪里，人大監(jiān)督就跟進到哪里。認真落實市委關于城市環(huán)境綜合整治提升工作的系列要求，7 月份，按照市人大常委會統(tǒng)一部署，在全市率先啟動“迎民族盛會、慶七十華誕”城市環(huán)境綜合整治提升代表主題實踐活動，駐區(qū)各級人大代表累計走訪接待選民1082人次，開展各類視察調研98次，為民辦實事223件次，以實際行動傳遞文明理念、助力環(huán)境提升。

　 （二）圍繞中心，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的內涵之一。區(qū)人大常委會始終以市委、區(qū)委中心工作為統(tǒng)攬，確定常委會年度工作要點和監(jiān)督工作計劃。一是精選監(jiān)督議題，助力轉型發(fā)展。深入貫徹市委十一屆十次全會和市委書記調研講話精神，立足于打造高品質現(xiàn)代化城區(qū)，聽取和審議樓宇經(jīng)濟發(fā)展、科技成果創(chuàng)新與轉化等工作情況的報告，提出了完善平臺建設、優(yōu)化營商環(huán)境等審議意見 9 條，督促區(qū)政府對標國際國內先進城區(qū)，加快開展樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究，積極推動科技成果轉化，深入推進“放管服”改革，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。二是開展調查研究，加強生態(tài)保護。深入貫徹落實習近平總書記視察我省系列重要講話精神，堅持每年開展黃河防汛工作視察，連續(xù)六年聽取和審議環(huán)境保護工作情況的報告，圍繞沿黃區(qū)域、賈魯河生態(tài)建設、索須河治理等先后提出42 條審議意見，要求區(qū)政府以黃河生態(tài)建設、文化建設為抓手，推動科技與生態(tài)、

　文化融合，使黃河段成為造福人民的幸福河。三是實施有效監(jiān)督，推進依法治區(qū)。把加強基層民主法治建設作為重要職責，強化法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。圍繞保障公平正義，聽取和審議區(qū)人民法院刑事審判工作情況的報告，要求提升審判質效，依法懲治犯罪、保障人權，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。圍繞保護公共利益，專題視察區(qū)人民檢察院公益訴訟工作情況，圍繞隊伍建設、工作機制、群眾知曉率等方面，提出審議意見，要求區(qū)人民檢察院堅持司法為民，緊扣“公益”主題，加強法律監(jiān)督，注重宣傳引導，創(chuàng)新工作機制，不斷提升公益訴訟案件的法律效果和社會效果。圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，聽取和審議公安機關“掃黑除惡”專項斗爭工作情況的報告，要求公安機關進一步加強隊伍建設，提升辦案水平，建立長效機制，依法辦事，嚴厲打擊，維護群眾切身利益。

　 （三）情系民心，促進民生事業(yè)不斷進步

　 堅持以人民為中心的理念，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入傾聽群眾呼聲，督促辦好民生實事。一是情牽轄區(qū)群眾福祉。在深入調研的基礎上，審查批準 47 項 2019 年度政府投資項目，累計投資 56.4 億元，加強跟蹤監(jiān)督，一批涉及交通、醫(yī)療、教育、住房等領域的民生工程逐步投入使用。二是聚焦宜居城區(qū)建設。組織駐區(qū)全國、省、市、區(qū)四級人大代表開展城市環(huán)境綜合整治提升工作專題視察，圍繞城市交通建設、垃圾分類與處置、老舊小區(qū)提升改造等工作開展調研，形成了 11 篇融理論性與實踐性于一體的調研報告，為區(qū)委科學決策提供了有益參考。持續(xù)跟蹤監(jiān)督大棚戶區(qū)改造安置房建設工作，開展保障性住房專題調研，督促相關部門科學統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎設施建設，確保安置房、保障房建設質量。三是心系教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。重點督辦代表提出的加強中小學、幼兒園建設的建議，要求教育部門加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，充實教師隊伍，進一步緩解“大班額”現(xiàn)象。聽取和審議衛(wèi)生健康工作情況的報告，督促有關部

　門深化醫(yī)療體制改革，推進分級診療，緩解看病就醫(yī)難題，讓人民群眾享受便利實惠的醫(yī)療服務。

　 二、堅持以創(chuàng)新為主線，構建三個體系，做到服務代表有質量

　 尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，是人大工作保持生機和活力的重要基礎。區(qū)人大常委會認真落實中央關于加強人大代表工作的要求，構建了層級化的履職服務體系、規(guī)范化的陣地建設體系和制度化的履職監(jiān)督體系。

　 （一）構建層級化的履職服務體系。建設完善了街道、社區(qū)、行業(yè)“三位一體”的基層活動陣地：在街道層面，全區(qū) 17 個街道，分別配備 1 名專職街道工委主任，2 名工委委員，設立街道代表聯(lián)絡站；在社區(qū)層面，建立 84 個社區(qū)級人大代表聯(lián)絡站（按照每個社區(qū)聯(lián)絡站服務 3—5 名人大代表設立）；在代表層面，打破代表之間的層級界限和區(qū)域界限，探索建立 9 個行業(yè)人大代表聯(lián)絡站（科技創(chuàng)新、教育、文化傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、城市管理、社會工作、新經(jīng)濟組織、新社會組織）；在居民樓院，全區(qū)205個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名民情聯(lián)絡員，將基層人大工作的觸角延伸到全部樓組、代表履職服務的觸角延伸至所有選民，做到了駐區(qū)人大代表不出千米找到站點，選民不出社區(qū)找到代表，實現(xiàn)了代表基層活動陣地全覆蓋。

　 （二）構建規(guī)范化的陣地建設體系。代表基層活動陣地是人大代表密切聯(lián)系人民群眾、反映社情民意、開展履職活動、發(fā)揮主體作用的重要平臺。區(qū)人大常委會認真貫徹落實省人大常委會《關于加強全省人大代表聯(lián)絡站建設工作的指導意見》，一是做到“建設”有標桿。深入開展“基層活動陣地建設提升年”活動，進一步規(guī)范建設標準，明確“一廳三室”的建設要求，即代表聯(lián)絡站要設立代表議事廳、代表接待室、代表活動室和圖書閱覽室，為代表履職學習、選民反饋問題提供優(yōu)質服務。二是做到“管理”有規(guī)范。建立聯(lián)絡站學習、活動、議事、接待選民、檔案管理等規(guī)章制度，對聯(lián)絡站運行進行規(guī)范，對代表履職程序進行明確。

　三是做到“履職”有亮點。堅持“一站一特色”的工作理念，鼓勵各聯(lián)絡站依托代表特點，設置功能設施，創(chuàng)新活動形式，打造了健康大講堂、青少年心理疏導室等履職微平臺。

　 （三）構建制度化的履職監(jiān)督體系。完善代表履職承諾、履職考勤和述職評議三項機制。代表和常委會組成人員采取簽訂承諾書的形式，對執(zhí)行代表職務、履行代表職責作出承諾；利用四種電子簽到方式（電子代表證、指紋、gps 定位、二維碼掃描）進行履職考勤，即時鎖定履職信息，自動生成履職得分；市、區(qū)兩級人大代表通過書面述職與口頭述職相結合的形式，分別向原選舉單位和選區(qū)選民進行述職、接受評議。在11月28人日召開的區(qū)十三屆人大常委會第二十三次會議上，16 名市人大代表進行 3 分鐘脫稿發(fā)言述職，并接受評議，增強了代表履職為民的責任擔當。

　 三、堅持以人民為中心，建立三項制度，做到服務選民有擔當

　 習近平總書記在對地方人大及其常委會工作的重要指示中強調：密切同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智，用法治保障人民權益、增進民生福祉。區(qū)人大常委會積極探索密切聯(lián)系選民的載體和渠道，建立全天候、無縫隙聯(lián)系服務選民的新機制，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索了新途徑，增進了轄區(qū)群眾的幸福感、獲得感。

　 （一）堅持“代表統(tǒng)一接待選民”制度。每月 10 日，堅持開展以“察民情、解民憂、幫民困”為主題的“代表統(tǒng)一接待選民日”活動，組織駐區(qū)全國、省、市、區(qū)四級人大代表在社區(qū)代表聯(lián)絡站接待選民，面對面和選民交流，零距離傾聽民聲，心貼心服務群眾。9 年來，通過這一常態(tài)化的聯(lián)系服務選民渠道，督促解決了一批群眾關心關注的熱點問題，實現(xiàn)了群眾心聲由被動反饋到日常主動傳遞、基層矛盾由事后補救處理到事前有效化解的雙重轉變，在黨委政府和人民群

　眾之間架起了一座“連心橋”。

　 （二）堅持“代表雙活動日”制度。每季度第一個月的 20 日，委托各街道工委組織駐區(qū)各級人大代表，開展以“知情知政”和“代表交流”為主題的代表履職活動，讓代表在了解區(qū)情、民情的基礎上，探討工作方法，交流履職心得，共同推動重點民生問題解決。今年以來，在“代表雙活動日”活動期間，駐區(qū)各級人大代表圍繞區(qū)、街重點工作，開展專題視察100余次，提出意見建議300余條，通過轉辦交辦，積極推動民生改善，維護了轄區(qū)群眾根本利益。

　 （三）堅持“行業(yè)代表主題履職日”制度。把開展特色化履職活動作為代表履職的重要載體，探索建立“行業(yè)代表主題履職日”制度，行業(yè)代表聯(lián)絡站每兩個月組織駐站四級人大代表，圍繞行業(yè)發(fā)展特點，確定履職主題，進行調查研究，走訪接待選民，共同商討對策，形成了四級人大代表聯(lián)動履職的工作合力。在這一機制的激勵下，代表們入社區(qū)、進企業(yè)、訪選民，增強了服務為民的針對性和實效性。

相關熱詞搜索：人大常委會 黨建工作 推進