XX 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委落實監(jiān)督責(zé)任 工作情況調(diào)研報告

　從近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實際來看，在黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任定義提出以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委隨著中央反腐力度不斷深入的大趨勢茁壯成長，以往不會監(jiān)督、不會執(zhí)紀、不會辦案的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委，已經(jīng)突破層層障礙，開始獨立自主地履行執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主責(zé)，從形同虛設(shè)變?yōu)楠殦跻幻�，從無自辦案件到獨立辦案、從不敢監(jiān)督到自覺監(jiān)督、從執(zhí)紀無力到鐵面執(zhí)紀，一切明顯而有力的變化，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的地位和聲譽在不斷提升和增強，基層群眾懲治腐敗的強烈呼聲也隨之高亢，面對大喜的反腐趨勢和當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的實際，基層現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢這對矛盾也隨之不斷凸顯，讓人們不得不關(guān)注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委在不斷探索前行中存在的問題和困難。

　一、XX 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委基本現(xiàn)狀

　（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委隊伍建設(shè)情況

　十八大以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委隊伍建設(shè)得到了進一步加強，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委一改紀委書記一人扛旗的現(xiàn)狀，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配齊配強了紀委副書記、紀檢專干和紀委委員，目前，X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委配備 X 名紀委書記、1X 名專職紀委副書記、X名紀檢專干，X 名紀委委員，專職紀檢監(jiān)察干部享受每月 X元辦案津貼，按每人每年 X 元給予經(jīng)費保障。XX 年底，財政出資 X 萬元為 X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委配備 X 套辦案桌椅和 X套辦案監(jiān)控設(shè)備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委實現(xiàn)有牌子、有獨立辦公室、有獨立談話室、有必要辦公辦案設(shè)備、有基本交通保障的“五有”目標，在人、財、物上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委提供了強有力的支持。

�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委履職情況

　一是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化責(zé)任落實。嚴格按照層層簽訂責(zé)任書的要求，逐漸形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬黨組織負責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)與黨政班子成員，黨政班子成員與分管的站所、村民委、科室負責(zé)人，站所、村民委、科室負責(zé)人與下屬工作人員層層簽訂責(zé)任書的責(zé)任落實制度，同時進一步強化責(zé)任書的科學(xué)性和可操作性，在完成縣委共性責(zé)任的同時，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色個性責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際有機結(jié)合，做到因地制宜、切合實際。

　二是自覺提高干部廉潔意識，強化履職能力。認真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準則》、《紀律處分條例》等黨政紀法規(guī)，做到知行合一，始終把紀律挺在前面。配合縣級主管部門開展懲防一體化宣傳系列活動，X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計開展宣傳 X 場次，發(fā)放宣傳資料 X 余份，制作正反面典型案例宣傳掛畫 X 余幅，接受群眾咨詢 X 余人（次），X 余名干部群眾接受教育。積極組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全體干部職工參加XX 年預(yù)防職務(wù)犯罪集中警示教育活動，做到以案說法，以案明紀，敲響干部廉潔警鐘。積極參加全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當”主題演講比賽，強化紀檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識和擔(dān)當意識。

　三是強化制度執(zhí)行力，規(guī)范基層干部權(quán)力運行。結(jié)合縣委內(nèi)部制度建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不斷完善和充實相關(guān)制度，根據(jù)中央和省委關(guān)于權(quán)力運行公開透明的有關(guān)規(guī)定，完善班子議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人、管財、管物資采購和工程招投標等制度。認真落實“三重一大”事項集體決策制度，主要領(lǐng)導(dǎo)在重大項目決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時一律實行末位表態(tài)，促使權(quán)力運行程序化、規(guī)范化。加強廉政風(fēng)險防控管理，建立監(jiān)督檢查信息反饋機制、廉政風(fēng)險監(jiān)測機制和廉政風(fēng)險預(yù)警糾錯機制，實施季度催辦制度，對權(quán)力運行層層設(shè)防。

　四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，強化作風(fēng)建設(shè) 。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委加強對教育資金、社保基金、扶貧資金、民政救災(zāi)資金等民生資金的監(jiān)管，源頭防治損害群眾利益問題，推廣使用“云南省民生資金監(jiān)管平臺”，對國家強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況及惠農(nóng)資金落實情況進行監(jiān)管，系統(tǒng)運行以來，累計利用平臺錄入并撥付各類民生資金約 X 萬元，對外發(fā)布信息 X 條，規(guī)范管理和監(jiān)督民生資金的撥付和使用過程。扎實推進暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作，XX 年 1 月至 XX 年 8 月，X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委共受理群眾訴求 X 件，已辦結(jié) X 件，辦結(jié)率達 X%，群眾滿意率達 X%。強化監(jiān)督檢查，不定期進行抽查或?qū)ｍ椂讲�，確保全縣重點工作和重大項目建設(shè)順利推進，強化作風(fēng)督查，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣實施辦法，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，抓住重要節(jié)點，開展作風(fēng)督查，嚴明工作紀律，規(guī)范干部行為。認真貫徹落實《云南省加強作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》和《XX 縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，嚴肅處理干部作風(fēng)問題， XX 年，X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共對有令不行、有禁不止、不作為、慢作為以及違反中央“八項規(guī)定”的X 名干部進行問責(zé)處理。

　五是抓實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，延伸監(jiān)督觸覺。深入實施基層黨風(fēng)廉政建設(shè) “三項制度”，以召開黨務(wù)問詢、政務(wù)質(zhì)詢大會為平臺，著力解決群眾“三難”問題。XX 年黨務(wù)問詢、

　政務(wù)質(zhì)詢大會，累計發(fā)放征求意見表 X 份，收回 X 份，征求意見 X 條，現(xiàn)場答復(fù)問題 X 個，現(xiàn)場解決問題 X 個，會上協(xié)調(diào)解決資金 X 萬元。以建立科級干部廉政檔案為抓手，X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾，全面接受干部群眾監(jiān)督。以促進權(quán)力公開透明運行為落腳點，強化黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開力度，按照縣級文件要求，積極推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實保障干部群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護群眾利益，自覺接受社會監(jiān)督。深入推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭、進醫(yī)院“七進”活動，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建了X 個縣級廉政文化示范點、X 個市級文化示范點，使廉政文化深入人心，營造基層廉潔氛圍。

　。

　六是提升獨立案件查辦能力，肅清前行道路。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委推行《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委片區(qū)聯(lián)合辦案制度》等相關(guān)辦案機制，著力解決發(fā)生在基層群眾身邊的征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、學(xué)校亂收費、醫(yī)藥購銷和基層干部“吃拿卡要”、基層干部人事紀律、基層干部作風(fēng)等方面的腐敗問題，暢通信息渠道，專門設(shè)置黨員干部違紀違法“舉報信箱”和舉報電話，受理群眾來信來訪，確保群眾訴求在一線解決，各類違紀違法案件得以嚴肅查辦，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。XX 年 X 月

　至 XX 年 X 月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委受理初步核實違紀線索 X 件，立案查處 X 件 X 人，結(jié)案 X 件，處分 X 人，涉案資金 X 萬元。通過查辦案件，為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟損失 X 萬元。

　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委履職中存在的困難和問題

�。ㄒ唬┗鶎�“ 兩個責(zé)任” 落實不到位，監(jiān)督責(zé)任不突出。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主體責(zé)任意識不強，認識不到位，還在用傳統(tǒng)眼光看待“兩個責(zé)任”，總認為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨反腐敗工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的事，將紀委協(xié)助黨委的事情變?yōu)橹苯迂撠?zé)，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”帶來難題，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主責(zé)難以突出，很多時候自己做事還要自己監(jiān)督自己，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者，既是運動員又是裁判員，導(dǎo)致本末倒置，責(zé)任界限模糊，監(jiān)督責(zé)任難以落實。例如：在項目工程監(jiān)督管理上，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委還分管著政府行政工作，直接參與工程項目的招投標和全程建設(shè)，按照紀委監(jiān)督的職責(zé)，項目建設(shè)和驗收時應(yīng)邀請紀委進行監(jiān)督，但作為直接分管和參與項目建設(shè)的紀委書記，很難實現(xiàn)自我監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督受制或監(jiān)督無力。同時，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委紀檢監(jiān)察干部自身定位不準確，對主業(yè)主責(zé)、監(jiān)督責(zé)任認識不到位，“三轉(zhuǎn)”的主動性、自覺性不強，在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上畏首畏尾，存在求穩(wěn)怕亂心理，片面認為監(jiān)督太嚴、查

　處太多，會影響自己與領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)系，在監(jiān)督檢查和查辦案件上蒙混過關(guān)、得過且過，不履職、不盡職，依靠上級交辦、協(xié)助查辦的思想較為嚴重，缺乏自主監(jiān)督、主動辦案的鏡頭，在主觀能動性上影響了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委監(jiān)督責(zé)任的落實。

�。ǘ�）基層紀檢干部業(yè)務(wù)水平參差不齊，履職能力高低不等。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部出生外行，專業(yè)人員缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部，大多沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，是通過轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗交流過來的，對紀檢監(jiān)察工作不夠熟悉，業(yè)務(wù)能力不夠強，綜合素質(zhì)不夠高，在職能發(fā)揮中受到很大限制。例如：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記的提拔任用來自于各級黨政機關(guān)公務(wù)員，財務(wù)、法律專業(yè)人才較少，在查辦案件方面尤為突出，由于不熟悉辦案程序，不能很好掌握紀檢監(jiān)察工作方式方法，導(dǎo)致不會辦案、不能辦案。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。在實際工作中，紀檢監(jiān)察干部存在“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時沒有時間參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新和補充，由于知識面窄，導(dǎo)致工作思路、工作方法和工作舉措缺乏創(chuàng)意、不能有效實施、難以適應(yīng)新形勢要求，制約了紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。因為缺乏辦案知識，不懂辦案程序，在查辦案件中就顯得顧慮重重、患得患失，導(dǎo)致出現(xiàn)“多一事不如少一事的心理”“立案不立案都可以的最好不立案”“大事化小，小事化了，給一般批評處理，

　能包則包，懲治不嚴，失之于軟，失之于寬”的負面思想，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委反腐威懾效果大打折扣。

�。ㄈ�）基層紀委中心任務(wù)與監(jiān)督并行，難以突出和落實主業(yè)。黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)“三大工作任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”。實際工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委在抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主責(zé)外，還要參與同級黨委、政府的各項中心工作，存在做的多、管的寬、參與過泛、監(jiān)管過多等現(xiàn)象，越位、缺位、錯位現(xiàn)象較為突出，名為專職、實為兼職的現(xiàn)狀，讓主業(yè)職責(zé)難以凸顯。例如：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記兼任，分管多項工作，紀委書記、專職副書記負責(zé)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委業(yè)務(wù)工作的同時，還要掛村開展黨委、政府的中心工作，紀檢專干也是身兼多職，多與黨委的辦事機構(gòu)合署辦公，重點承擔(dān)黨委、政府中心工作，精力難以集中在紀委工作上，導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察工作成為紀檢監(jiān)察干部的工作配角，嚴重影響紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

�。ㄋ模┗鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)局限于責(zé)任制的落實，監(jiān)督流于層面。一直以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的抓手主要在于與各級黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將任務(wù)分解到站所和村委會后，多數(shù)就文件落實文件，日常督查流于紙質(zhì)材料的收集。近年來，隨著惠農(nóng)政策的不斷落實，各

　項惠農(nóng)資金和惠農(nóng)項目在基層落腳，除項目專項資金外，部分惠農(nóng)資金，如：征地補償款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)體系和義務(wù)教育、公共衛(wèi)生項目等資金流入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、站所、村委會，各類資金使用風(fēng)險明顯提高，各種負面誘惑不斷升級，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委在落實中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)督查方面執(zhí)行較好，但對縣委、政府重大決策部署、重大項目資金的專項督查較為缺乏，加之基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開，給基層腐敗分子創(chuàng)造了腐敗溫床。

　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機制運行和辦案條件限制，導(dǎo)致紀委主業(yè)變副業(yè)。由于縣鄉(xiāng)級財政困難，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村紀檢組織辦公、辦案條件改善有限，目前沒有一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委有辦案用車。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委在經(jīng)費上雖有一定保證，但多數(shù)依附于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，才能確保工作正常運轉(zhuǎn)，由于過分依附于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，在監(jiān)督同級黨委政府班子上就存在很大困難，多數(shù)紀委書記屬于班子成員，在監(jiān)督上存在礙于情面和畏難情緒，多數(shù)紀檢干部往往是不求有功、但求無過。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委人員專職不專一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、紀委副書記、紀檢專干往往扎根于黨委、政府中心工作任務(wù)的完成，而忽略了自己的主責(zé)主業(yè)，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀

　委工作往往變成了副業(yè)，一般業(yè)務(wù)工作均疲于應(yīng)付，更不用說查辦案件。

　三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委履行監(jiān)督職責(zé)對策和建議

�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)定位，落實監(jiān)督責(zé)任。按照黨章賦予的職責(zé)，認真抓實“三大工作任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮紀委協(xié)調(diào)作用，當好黨委的參謀助手和賢內(nèi)助，為抓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任建言獻策，采取重點督辦、專題匯報等形式，協(xié)調(diào)解決反腐敗工作重大事項，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委落實主體責(zé)任提供監(jiān)督力量。同時，積極發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對同級黨委政府班子及其成員的監(jiān)督，嚴格落實從嚴治黨的要求，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”職責(zé)，將黨委主體責(zé)任的落實分解到黨政班子成員日常工作中，從源頭加強黨政班子及其成員自覺履行主體責(zé)任的主動性和自覺性，嚴格執(zhí)行全縣責(zé)任制考核機制和責(zé)任追究機制，全面推行“一案雙查”制度，確保“兩個責(zé)任”的全面落實。

　（二）創(chuàng)新隊伍建設(shè)，強化履職能力。紀檢監(jiān)察工作涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手，不斷適應(yīng)新形勢的需要。一是加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。深入開展理

　想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，使紀檢監(jiān)察干部公私分明、克己奉公、嚴格自律，有針對性地參加或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，以提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部履職能力。同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是嚴把紀檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。嚴格紀檢監(jiān)察干部選拔任用，在學(xué)歷背景、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、年齡層次等方面嚴格要求，按照縣級輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部的選拔任用建言獻策，將理想信念堅定、黨性意識強，能干事、會干事、干成事的干部推薦到隊伍中來，最大限度地激發(fā)工作活力，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委中堅力量。三是健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制。把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀檢監(jiān)察工作的各個方面，包括紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理，從嚴管理紀檢監(jiān)察干部，在維護紀檢監(jiān)察干部合法權(quán)益的同時，在源頭消滅苗頭性、傾向性問題，最大限度保護干部。四是深入落實中央“八項規(guī)定”精神，強化紀律約束，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，營造積極向上的干事環(huán)境。五是加強組織建設(shè)。進一步加強紀檢監(jiān)察組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委班子建設(shè)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，

　著力打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察鐵軍。

�。ㄈ�）創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責(zé)。一是突出重點領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。積極拓展群眾監(jiān)督和信訪舉報平臺，構(gòu)建完善暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺、云南省“民生資金”監(jiān)管平臺，突出對重點對象、重點單位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重大資金的監(jiān)督，確�？h委、政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府重大決策部署落實到位。二是開展專項整治，嚴厲整風(fēng)肅紀。結(jié)合節(jié)慶日開展落實中央“八項規(guī)定”和糾“四風(fēng)”專項督查，深入開展“庸懶散拖”、文風(fēng)會風(fēng)、大操大辦、為官不為、“六個嚴禁”等專項整治行動，集中開展明察暗訪，進一步規(guī)范干部行為，嚴肅工作紀律。三是完善制度機制，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。嚴格按照縣級《XX 縣貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃實施辦法》，完成年度任務(wù)，構(gòu)建縱橫交錯的防腐體系，完善修正內(nèi)部制度建設(shè)的各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事、管物的機制，從源頭規(guī)范干部從政行為；認真落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“三項制度”，通過建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子、股所級和村委會班子干部廉政檔案，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度的落實，以公開承諾促廉潔、促效能，提高基層干部履職能力；持續(xù)深化“三位一體”黨務(wù)問詢、政務(wù)質(zhì)詢制度，將監(jiān)督觸角延伸至村“兩委”班子，

　要求村黨組織書記和村民委主任向大會陳述黨務(wù)公開情況、政務(wù)公開情況、黨組織黨費收繳、工作經(jīng)費管理和使用情況、村名為工作經(jīng)費管理和使用情況等，全面接受干部群眾的監(jiān)督，在一線了解民情、解決民困，提高工作效率，促成村委會黨務(wù)、村委、財務(wù)、重大事項公開落到實處；強化廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)，監(jiān)理日常監(jiān)督臺賬，對風(fēng)險點進行核定評估和監(jiān)督檢查，對苗頭性和存在問題督促整改，確保干部廉潔履行職責(zé)；嚴格按照《XX 縣問責(zé)辦法》，懲處有令不行、有禁不止、不作為、慢作為以及違反中央“八項規(guī)定”的干部，做到有責(zé)必問、有錯必罰。四是開展懲防教育，夯實干部作風(fēng)。聯(lián)合縣級主管部門和職能部門深入開展“懲防一體化”宣傳系列活動，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部群眾廉潔意識；組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)鍵崗位、重點崗位參加預(yù)防職務(wù)犯罪集中警示教育活動，做到以案說法，以案明紀，敲響干部廉潔警鐘。

�。ㄋ模�強化基層督導(dǎo)，拓寬監(jiān)督渠道。深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加大對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》宣傳、學(xué)習(xí)、執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查力度，認真查找農(nóng)村基層干部執(zhí)行規(guī)定過程中存在的突出問題，及時糾正并嚴肅處理違反規(guī)定的行為，確保政策規(guī)定落到實處。加大對基層黨組織履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委履行執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)職

　責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)村級黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會重點開展好農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育，農(nóng)村基層干部落實“八項規(guī)定”精神情況檢查，惠民政策和資金項目落實情況檢查，督促開展村務(wù)公開等四項主要業(yè)務(wù)工作，確�；鶎狱h組織發(fā)揮出推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主陣地的作用。

　（五）整合辦案資源，強化基層防線。一是賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委足夠的檢查權(quán)，增強突破案件的能力，嚴查發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、與民爭利的各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民、贏得民心。二是不斷配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委辦案設(shè)施，在實現(xiàn)五有目標的同時，積極向上級征取辦案車輛，提高辦案質(zhì)量。同時大力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片區(qū)協(xié)作辦案，不斷提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委聯(lián)合辦案的能力和水平。三要改進信訪工作，抓實暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作，認真受理群眾訴求，做到件件有落實，事事有回音。四要充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，運用街天和各種會議開展警示教育，用身邊案件教育身邊人，起到查處一起，教育一片的目的。同時，認真分析案發(fā)原因，完善制度、監(jiān)督等措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。五要規(guī)范案件查辦程序。嚴格執(zhí)行“一案雙查”，既追究當事人的責(zé)任，又嚴格倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，積極與上級紀委請示匯報，強化案件的溝通協(xié)調(diào)，做到一案

　一結(jié)，不辦夾生案，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān)。進一步加強案件審理工作，認真按照上級紀委要求履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。

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