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淺析交通電子執(zhí)法現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2018-06-27 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:


  摘要: 交通電子執(zhí)法已成為我國(guó)城市交通道路管理常見(jiàn)的執(zhí)法模式,在智能交通建設(shè)中充當(dāng)著重要角色,但也存在著一系列問(wèn)題,主要表現(xiàn)在電子執(zhí)法的法律依據(jù)不充足,技術(shù)性能落后,重處罰輕教育等問(wèn)題。
  Abstract: Traffic electronic law enforcement has become a common law enforcement model for urban traffic management in China. It plays an important role in the construction of intelligent transportation, but there are also a series of problems, mainly reflected in the inadequate legal basis of electronic law enforcement, backward technical performance and more penalties than education.
  關(guān)鍵詞: 智能交通;電子執(zhí)法;交通違章;模式設(shè)計(jì)
  Key words: intelligent transportation;electronic enforcement;traffic violation;pattern design
  中圖分類號(hào):D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2018)14-0221-04

0 引言


  隨著時(shí)代的發(fā)展,交通道路也得到了相應(yīng)的發(fā)展。但隨著交通事業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的城市交通道路管理及執(zhí)法無(wú)法跟上現(xiàn)在發(fā)展的速度,存在一定的漏洞及監(jiān)管盲區(qū),因此,通過(guò)查閱了大量資料,現(xiàn)就我國(guó)交通電子執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策和未來(lái)設(shè)想談?wù)勎覀(gè)人的想法。

1 交通電子執(zhí)法的現(xiàn)狀


  1.1 交通安全現(xiàn)狀
  規(guī)則無(wú)處不在,規(guī)范著人們的行為和思想!凹t燈停、綠燈行”是世界通行的交通規(guī)則,而我國(guó)過(guò)馬路有一個(gè)有趣的現(xiàn)象,只要湊夠了一幫人,就無(wú)視紅綠燈的存在,一起結(jié)伴過(guò)馬路。網(wǎng)友戲稱這種過(guò)馬路的方式為“中國(guó)式過(guò)馬路”,殊不知,這樣的“中國(guó)式過(guò)馬路”是置自己的生命于何種危險(xiǎn)的境地。那“一幫人”不想想若有一輛失控的車橫沖直撞過(guò)來(lái),會(huì)發(fā)生何種后果。而相對(duì)的,不禮讓行人或斑馬線的行為也是隨處可見(jiàn),往往一提到斑馬線,還會(huì)有一副這樣的畫面:超車、超速、隨意變道、不禮讓行人……,正是因?yàn)檫@樣的爭(zhēng)分奪秒,讓本屬于行人的綠色通道形同虛設(shè),有多少人因?yàn)榻煌ㄊ鹿什恍覀。最近有個(gè)日本小女孩過(guò)馬路的視頻在網(wǎng)上熱傳,網(wǎng)友們紛紛給小女孩點(diǎn)贊。視頻中,司機(jī)看到小女孩立即停車,體現(xiàn)了司機(jī)的素質(zhì),而小女孩過(guò)完馬路后,突然對(duì)著司機(jī)恭敬地鞠了一躬,又反映了小女孩的感恩之心,讓人驚訝又感動(dòng)。許多國(guó)家,像美國(guó),英國(guó),法國(guó)等很多國(guó)家,都已形成了社會(huì)的良性循環(huán),整個(gè)社會(huì)不需要人去管理,每一個(gè)人都是自己的管理者,都會(huì)自發(fā)的去遵守秩序。面對(duì)當(dāng)今我們國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)象,好好思考的同時(shí),這或許是值得我們學(xué)習(xí)的地方。
  據(jù)調(diào)查,近年來(lái),我國(guó)每年平均有近10萬(wàn)人因交通事故喪生,每天都有近300人被車禍奪去生命,交通死亡事故率約占全球的15%,成為交通事故多發(fā)國(guó)家。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),2013年以來(lái),不禮讓斑馬線導(dǎo)致道路交通事故4907起,造成1145人死亡、4487人受傷,其中私家車、貨運(yùn)、出租客運(yùn)車輛不禮讓斑馬線導(dǎo)致事故最多,分別占全部車輛事故的72.6%、9.9%和7.7%,每天有2.6人死于闖紅燈。據(jù)各地交警部門發(fā)布消息,2016年青島違反交通信號(hào)發(fā)生事故34起、死亡14人;2016年煙臺(tái)市電子警察共抓拍闖紅燈違法行為38萬(wàn)多起。據(jù)報(bào)道,中國(guó)的致死交通事故中,有八成是由于行人或非機(jī)動(dòng)車違章造成的。這也從另一個(gè)側(cè)面折射出中國(guó)混合交通的危險(xiǎn),行人、摩托車以及非機(jī)動(dòng)車的違章行為,是中國(guó)交通事故率、特別是致死率高的一個(gè)重要原因,這些給城市交通管理造成很大的負(fù)面影響。
  1.2 交通電子執(zhí)法模式
  我們生活在法治國(guó)家里,法治的實(shí)施和法治教育的目標(biāo)應(yīng)該是提高全民素質(zhì),而我們的國(guó)家教育卻忽視了許多素質(zhì)教育。國(guó)家頒布法令,除了需要建立以人為本的法律規(guī)則外,執(zhí)法的過(guò)程中更應(yīng)該體現(xiàn)出法律其本身的功能:教育、警示和制裁。而當(dāng)前,很多法律的實(shí)施相對(duì)于公正執(zhí)法、普法宣傳以及公民知法、懂法、守法、用法來(lái)講卻有失偏頗。就如我國(guó)交通電子執(zhí)法,在科技已然發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代,智能交通違章檢測(cè)設(shè)施已遍布各大中小城市交通管網(wǎng),堪稱“電子警察”。電子執(zhí)法已成為當(dāng)前交通管理常見(jiàn)的執(zhí)法模式。但為何一邊有大量的交通行政處罰,而另一邊交通違章事故率仍居高不下?為何電子監(jiān)控下的交通秩序仍然混亂?這不禁讓人對(duì)電子執(zhí)法的控制力和威懾作用心生疑慮。孟子說(shuō)過(guò):“有法必然治國(guó),無(wú)法必然亂國(guó);法有權(quán)威則治,法無(wú)權(quán)威則亂;不以規(guī)矩,不成方圓。所以說(shuō)執(zhí)法必須于法有據(jù),必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng),才能確保其良性發(fā)展。

2 交通電子執(zhí)法問(wèn)題分析


  當(dāng)前電子執(zhí)法下,交通違章事故率居高不下,而交通行政執(zhí)法部門以罰代管、違規(guī)執(zhí)法、暗裝電子監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),筆者認(rèn)為應(yīng)從電子執(zhí)法制度的實(shí)踐運(yùn)行、電子執(zhí)法系統(tǒng)的性能、電子執(zhí)法的功能發(fā)揮等根源進(jìn)行總結(jié)分析。
  2.1 電子執(zhí)法的法律依據(jù)不充足,執(zhí)法有失公正
  我國(guó)對(duì)于電子執(zhí)法的法律規(guī)定寥寥無(wú)幾,這與電子執(zhí)法的普遍應(yīng)用形成巨大的反差。
  2.1.1 電子執(zhí)法的主體資格不明確,執(zhí)法主體混亂
  在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條中這樣規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说,可以依照本法的?guī)定依法予以處罰! 由此看出,法律只界定了執(zhí)法的主體為公安機(jī)關(guān)交通管理部門。而實(shí)際操作中,大部分地區(qū)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門都啟用協(xié)警進(jìn)行違章處理,而協(xié)警都是臨時(shí)雇傭人員,臨時(shí)雇傭人員從本質(zhì)上不具備執(zhí)法主體資格,協(xié)警違規(guī)執(zhí)法造成惡劣影響的案例在我國(guó)交通執(zhí)法中也屢見(jiàn)不鮮。

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