試論邵陽少數(shù)民族和民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧
發(fā)布時(shí)間:2018-06-25 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
摘要:處理好民族問題、做好民族工作,讓少數(shù)民族同胞們?cè)缛彰撠氈赂,?shí)現(xiàn)共同富裕,是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事。文章闡述實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康的重要意義,然后以邵陽為例,分析民族地區(qū)同步小康的制約因素,最后總結(jié)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康的方法。
關(guān)鍵詞:邵陽少數(shù)民族;精準(zhǔn)扶貧;同步小康
處理好民族問題、做好民族工作,讓少數(shù)民族同胞們?cè)缛彰撠氈赂唬瑢?shí)現(xiàn)共同富裕,是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事。邵陽市地處湘西南,是一個(gè)典型的多民族散雜居住區(qū),F(xiàn)有苗、瑤、回、侗等43個(gè)少數(shù)民族,56萬多少數(shù)民族人口,占全市人口總數(shù)的7%。如何確保邵陽市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不掉隊(duì),2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康邵陽的目標(biāo),是一個(gè)亟待解決的重大課題。
一、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康的重要意義
(一)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作
我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義國(guó)家。自古以來,歷代王朝都十分重視少數(shù)民族問題,少數(shù)民族問題關(guān)系到領(lǐng)土完整,關(guān)系到國(guó)防安全,關(guān)系到中華民族最根本的核心問題。要實(shí)現(xiàn)邵陽少數(shù)民族地區(qū)全面小康,必然要涉及如何處理國(guó)家與少數(shù)民族地區(qū)、漢族與少數(shù)民族、自治縣民族與非自治縣民族的關(guān)系問題,只有把這些問題協(xié)調(diào)好,才有可能減少好各民族之間的矛盾,才能凝聚各方合力,最大程度實(shí)現(xiàn)建成全面小康邵陽。
。ǘ⿲(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的必然要求
推動(dòng)各民族發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基石,我們大力促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展,離不開積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族地區(qū)遇到的各種問題和難題,最終都必須依靠發(fā)展才能從根本上解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本條件,民族平等重要的是靠經(jīng)濟(jì)平等作保證。只有民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮,民族才會(huì)團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。
(三)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求
我國(guó)約有13.4億人口,其中少數(shù)民族人口有1.14億;全國(guó)總面積959.78萬平方公里,其中民族自治地方土地面積占613.3萬平方公里。不難看出,少數(shù)民族地區(qū)能不能脫貧致富關(guān)系到全面小康社會(huì)能否建成。為此,國(guó)家制定了不少政策扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀依然制約著我國(guó)全面小康社會(huì)的建成。加快實(shí)現(xiàn)各民族發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮的步伐,是全面建成小康邵陽的內(nèi)在要求。
二、民族地區(qū)同步小康的制約因素
(一)地理因素
1. 人口分布制約發(fā)展
邵陽少數(shù)民族的居住分布特點(diǎn)影響著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。邵陽位于湖南西南部,地形以丘陵、山地為主。少數(shù)民族絕大多數(shù)居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)和水淹區(qū)。比如,隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)平均海拔在1300米以上,被稱為隆回的“西藏”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,沒有交換現(xiàn)象的人類活動(dòng)不能稱之為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。那生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族,大分散小聚居,互動(dòng)頻率低,通過自己生產(chǎn)勞動(dòng)自給自足,就能夠?qū)崿F(xiàn)家庭共產(chǎn)主義,幾乎不需要商品交換,根本談不上經(jīng)濟(jì)行為。一個(gè)沒有大量經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的地區(qū),經(jīng)濟(jì)也不可能得到發(fā)展。所以說,少數(shù)民族人口分布的邊緣性、封閉性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的硬傷。
2. 自然災(zāi)害制約發(fā)展
特殊的地理環(huán)境,惡劣的氣候條件,加上不合理的開發(fā),使原本脆弱的生態(tài)進(jìn)一步破壞,水土流失嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻發(fā)。2016年,綏寧縣14個(gè)民族鄉(xiāng)遭受特大暴雨襲擊,受災(zāi)人口達(dá)10.5萬人,沖毀房屋450多間,2200人無家可歸,農(nóng)作物受災(zāi)面積10余萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失2.15億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2010年至今全市民族地區(qū)因?yàn)?zāi)新增貧困人口達(dá)2萬多人,返貧率達(dá)24%。
。ǘ┯^念因素
1. 小農(nóng)意識(shí)
受地理因素制約,邵陽少數(shù)民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),主要以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式自給自足。由于氣候和地理因素,邵陽少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)大多以水稻種植為主,這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式對(duì)自然氣候的依賴性強(qiáng)。雖然這里的水稻產(chǎn)量低,無法滿足人們基本的衣食需要,但是他們不愿意外出謀生。為了提高糧食產(chǎn)量,他們往往會(huì)定期祭祀祈求豐收。懷土重遷、迷信自然,已經(jīng)成為少數(shù)民族傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念和心里定勢(shì),這在一定程度上渙散了人們積極進(jìn)取的意識(shí),制約著少數(shù)民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。
2. 排外思想
少數(shù)民族多聚族而居,與外界的聯(lián)系并不十分緊密,甚至對(duì)外界存在著排斥感。這種對(duì)本族群的強(qiáng)烈依附和對(duì)外界排斥的心理導(dǎo)致他們不愿意接受甚至抵觸外界的思想、生活方式、技術(shù),不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施因素
1. 交通方面
少數(shù)民族地區(qū)多在偏遠(yuǎn)山區(qū),各種交通運(yùn)輸方式受限制,也沒有形成完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)。比如,城步苗族自治縣,到目前為止仍然是一個(gè)無鐵路、無民航、無水運(yùn)、無國(guó)道、無高速的“五無縣”。交通運(yùn)輸發(fā)展的落后,是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
2. 水電方面
水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在邵陽少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū),還有155個(gè)村不通自來水,人畜安全飲水問題沒有得到有效解決;山塘、水庫(kù)少,水利基礎(chǔ)設(shè)施落后,90%以上的水渠沒有硬化,水利設(shè)施的防洪抗旱能力減弱,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外,電力建設(shè)后勁不足,18 個(gè)村不通高壓電,80%的村需要進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造。
。ㄋ模┤肆Y源因素
由于地理環(huán)境艱苦,生活工作條件差,各類人才特別是教師人才少,教師隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。在新寧縣的黃金、麻林兩個(gè)瑤族鄉(xiāng),共有中、小學(xué)教師147人,其中50歲以上的有33人,占22.4%,而且絕大多數(shù)是民辦教師轉(zhuǎn)正,科班生少之又少。隆回縣虎行山瑤族鄉(xiāng)的20名中學(xué)教師中,沒有一位是從正規(guī)師范院校畢業(yè)的。師資隊(duì)伍不強(qiáng)再加上辦學(xué)條件差,規(guī)模小,入學(xué)率低,導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)文盲、半文盲比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平?茖W(xué)文化教育水平落后,導(dǎo)致民族人口素質(zhì)得不到提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。
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