創(chuàng)新實(shí)行包保責(zé)任制,夯實(shí)計(jì)生管理基礎(chǔ)
發(fā)布時(shí)間:2018-06-22 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
摘 要:隨著全面二孩生育政策的逐步調(diào)整和完善,給基層人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作提出了更新、更高的要求,只有不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法,通過(guò)實(shí)行包保責(zé)任制,壓實(shí)管理責(zé)任,層層分解目標(biāo)任務(wù),才能確保完成既定的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù),不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新管理;夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前基層人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作存在的突出問(wèn)題
隨著人口和計(jì)劃生育工作的不斷深入,計(jì)劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn),特別是在基層管理中暴露了一些新的問(wèn)題,一是基層管理的手段有所弱化,老辦法不管用,新辦法又不好用,致使出現(xiàn)管理難到位等問(wèn)題;二是個(gè)別基層單位管理職責(zé)落實(shí)不到位,沒(méi)有做好一人一事的工作,管理存在漏洞;三是傳統(tǒng)的粗放型管理模式,造成對(duì)基層單位管控監(jiān)督能力弱化,個(gè)別單位工作指標(biāo)完成不好;四是基層管理職責(zé)不明確,計(jì)生專(zhuān)職人員的工作積極性不高,工作應(yīng)付湊副,造成工作被動(dòng);五是煤炭形勢(shì)持續(xù)低迷,職工工資減發(fā)和遲發(fā)也給調(diào)動(dòng)專(zhuān)兼職人員積極性帶來(lái)一些不利因素;六是民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)員待遇落實(shí)不及時(shí)等問(wèn)題也影響了部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生網(wǎng)員的工作積極性。這些問(wèn)題一定程度影響了各單位人口和計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展,為此,集團(tuán)公司計(jì)生部門(mén)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì),密切聯(lián)系工作實(shí)際,不斷研究和探索基層管理的新途徑,充分發(fā)揮計(jì)生專(zhuān)職人員的作用,對(duì)基層各單位實(shí)行包保責(zé)任制,將工作目標(biāo)層層分解落實(shí),有效的抓好了基層計(jì)劃生育管理工作,并取得了顯著的效果。
二、創(chuàng)新基層人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)的主要做法
1.對(duì)基層單位實(shí)行包保責(zé)任制,明確計(jì)生專(zhuān)職人員的包保責(zé)任。各單位將基層車(chē)間、社區(qū)分會(huì)分片包保到每個(gè)計(jì)生專(zhuān)職人員,明確了包保責(zé)任人的包保內(nèi)容,所包保單位嚴(yán)禁出現(xiàn)違法生育;杜絕育齡人員漏管;杜絕“三情”遲、漏、錯(cuò)報(bào);杜絕大月份引產(chǎn);杜絕單位之間推諉全扯皮現(xiàn)象;杜絕越級(jí)上訪事件發(fā)生;完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)所有單位的計(jì)劃生育日常管理工作,主要包括日常各類(lèi)報(bào)表和規(guī)劃總結(jié)匯報(bào)材料、各類(lèi)會(huì)議及活動(dòng)、檔卡建檔規(guī)范、各類(lèi)責(zé)任書(shū)和合同書(shū)簽訂、各類(lèi)隨訪記錄規(guī)范化填寫(xiě)、查體及時(shí)落實(shí)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)等內(nèi)容,督促所包保各單位搞好計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。
2.推行走動(dòng)式管理模式,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙管理。在明確包保職責(zé)的同時(shí),對(duì)所有包保人員實(shí)行走動(dòng)式管理,每月至少深入基層單位進(jìn)行一次日常工作督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)基層開(kāi)展好日常計(jì)劃生育管理工作,防止問(wèn)題發(fā)生。在督導(dǎo)中,按照帶著課題下去,解決問(wèn)題上來(lái)的原則,包保工作人員攜帶基層單位計(jì)劃生育督導(dǎo)檢查表,將檢查的問(wèn)題填寫(xiě)到表格中,將檢查的問(wèn)題和基本情況通報(bào)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生網(wǎng)員,并要求限期進(jìn)行整改。對(duì)一般問(wèn)題整改要求不過(guò)天,對(duì)重要問(wèn)題要求必須隨時(shí)進(jìn)行整改,防止了問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。
3.完善獎(jiǎng)懲制約機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)包保人員的積極性。我們將分管范圍內(nèi)各單位的計(jì)劃生育工作與包保責(zé)任人津貼掛鉤,凡是所包保單位在“五杜絕”項(xiàng)目中,每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)除對(duì)網(wǎng)員和樓長(zhǎng)按照計(jì)劃生育考核辦法對(duì)網(wǎng)員和樓長(zhǎng)進(jìn)行考核外,對(duì)分工包片人員聯(lián)責(zé)考核津貼20%。對(duì)出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象的,取消計(jì)生專(zhuān)職分片包干人員的當(dāng)月津貼,并聯(lián)責(zé)考核計(jì)劃生育抵押金,影響考核成績(jī)的對(duì)包保人員調(diào)離工作崗位。對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作,實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)和工資掛鉤獎(jiǎng)懲,重點(diǎn)對(duì)查體補(bǔ)查工作完善了單項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,將每個(gè)包保人員的工資與所包保的查體人數(shù)相掛鉤,實(shí)行底數(shù)考核,完成考核底數(shù)不獎(jiǎng)不罰,完不成考核底數(shù)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核,從而使考核獎(jiǎng)懲更具針對(duì)性和實(shí)效性。
三、取得的主要效果
1.實(shí)行包保責(zé)任制,能夠及時(shí)掌握基層計(jì)劃生育動(dòng)向。通過(guò)每月一次的計(jì)生專(zhuān)職人員深入到基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查,能夠及時(shí)了解基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況,通過(guò)走訪育齡群眾,及時(shí)掌握育齡群眾的真實(shí)想法和愿望,為制定管理政策提供了可靠的依據(jù)。通過(guò)督導(dǎo)及時(shí)掌握基層計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀,遇到問(wèn)題能夠及時(shí)達(dá)成共識(shí),出主意、想辦法,幫助基層單位解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,將各類(lèi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.實(shí)行包保責(zé)任制,能夠充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專(zhuān)職人員的工作積極性。通過(guò)實(shí)行包保責(zé)任制,進(jìn)一步明確了計(jì)生專(zhuān)職人員的工作職責(zé),細(xì)化了內(nèi)部分工,并通過(guò)與所包保單位的計(jì)劃生育業(yè)績(jī)相掛鉤,與每個(gè)包保人員的工資獎(jiǎng)金相掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了每個(gè)包保責(zé)任人工作責(zé)任感。
3.實(shí)行包保責(zé)任制,能夠進(jìn)一步將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)。通過(guò)實(shí)行包保制度,將人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)計(jì)生管理人員,形成了層層有壓力、人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任的良性管理氛圍。
4.實(shí)行包保責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層單位對(duì)計(jì)生工作的重視程度。通過(guò)每月專(zhuān)職人員與基層單位領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生網(wǎng)員面對(duì)面工作交流,向基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)計(jì)生政策,提高了基層專(zhuān)兼職人員的國(guó)策意識(shí)和計(jì)生意識(shí)。特別是圍繞黨的十八大提出的逐步完善生育政策的方針,我們加大了工作督導(dǎo)的工作力度,每月由一次督導(dǎo)增加到3次,宣傳全面二孩生育政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)育齡群眾科學(xué)合理安排生育時(shí)間,防止人口堆積,為確保國(guó)家生育政策平穩(wěn)落地做出了大量積極扎實(shí)有效的工作,也滿(mǎn)足了礦區(qū)育齡群眾的需求。
5.基礎(chǔ)工作進(jìn)一步扎實(shí)。通過(guò)采取計(jì)生專(zhuān)職人員沉下去開(kāi)展工作,切實(shí)幫助基層各單位解決工作中的遇到的實(shí)際問(wèn)題,特別是針對(duì)人口和計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工作寫(xiě)實(shí),實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題能夠及時(shí)化解在基層,確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)均在地方政府保持領(lǐng)先水平。
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