改革三十年，我們?nèi)〉门e世矚目的成就。然而，要說各方面改革都進行得盡善盡美無懈可擊，則顯然不是事實——譬如，目前，“三農(nóng)問題”日益凸顯，就顯示在我們改革事業(yè)中，還有死灣和盲點。就此而言，我覺得下一步的改革應(yīng)圍繞地權(quán)展開。人類社會的基礎(chǔ)，說到底，是其足下的大地；
因而，社會要穩(wěn)定，首先要它足下的大地穩(wěn)定——換言之，社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，是地權(quán)的穩(wěn)定。

　　自人類誕生以來的漫漫歲月中，同樣大小的地球之所以能夠支撐日益龐大的人口，離不開土地私有制對生產(chǎn)力的保護和促進。隨著人口的繁衍，土地從遠古時期的無主狀態(tài)，人們或刀耕火種，或逐草而牧，對地權(quán)毫無概念，到部落之間劃地為界，界內(nèi)土地部落共有，到最后建立國家，國家又迫于人口壓力將原來公有的土地逐漸私有，并用法律和法庭保障各家各戶用地契、界石確立的私有地塊。在這個漫長的演變過程中，人類付出匱乏，貧窮，饑餓，乃至流血，沖突，殺戮的高昂代價，才逐漸體會到越是人口眾多，越是需要使土地所有權(quán)及其派生的產(chǎn)權(quán)明晰化的必要性。我們可以看到：凡是對此做到長期信奉不疑的民族，不但逐漸得以完善以保障產(chǎn)權(quán)為核心內(nèi)容的法治，演化出有廣泛民意基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟秩序，導(dǎo)致社會生活的和諧和共生，而且獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍，土地承載人口能力的極大提高。對此頑冥不化，漠視甚至鄙視的民族，則長期處于刀耕火種，沖突，殺戮不斷，既無法建立和諧和秩序，又無從積累財富和知識，繼續(xù)處于野蠻無知，無法無天的狀態(tài)。今天世界絕大部分國家，都或早或遲地實行了農(nóng)地私有。如此漫長的時期，如此眾多的國家，殊途同歸，選擇和保護農(nóng)地私有，其中必定包含全人類反復(fù)試驗后的經(jīng)驗教訓(xùn)和智慧結(jié)晶。

　　這種因為地權(quán)明晰穩(wěn)定而帶來社會穩(wěn)定的情況，我們可舉臺灣為例。臺灣人口仍不多，清朝也只設(shè)置一個府加以管轄，但科舉制和儒家文化的普及迅速把臺灣納入中華的范疇。到后來海防思潮影響政府決策，遂設(shè)置臺灣省，由劉銘傳這樣開明而務(wù)實的洋務(wù)派出任首任巡撫。劉的施政目標(biāo)在于把臺灣建成一個閩浙粵的屏障，鐵路、礦山、銀行乃至電報相繼在臺灣出現(xiàn)。這個發(fā)展卻不幸被日本人阻斷，日本人開始對臺灣實行長達五十年的殖民統(tǒng)治。為了表現(xiàn)自己和西方列強一樣具有殖民的能力，日本開始一心一意經(jīng)營臺灣。他們采取的主要措施主要有：首先就是丈量土地、明確產(chǎn)權(quán)，這對臺灣后來的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用；
其次便是培育優(yōu)良種子、提高作物產(chǎn)量，發(fā)展經(jīng)濟作物（特別是蔗糖）；
然后是興修水利、開挖溝渠。經(jīng)過日本殖民政府的努力，尤其是在明晰地權(quán)方面的作為，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后來居上。日本政府還把臺灣視為其南下的重要基地，發(fā)展工商業(yè)，修鐵路、開礦山、建港口、鼓勵營商。這些舉措次第施行后，政府推行殖民教育，改造臺灣人的思想。所以盡管有戰(zhàn)時的破壞，日本政府經(jīng)營的臺灣經(jīng)濟社會獲得好后的發(fā)展，尤其是明晰產(chǎn)權(quán)、厲行法治為臺灣的近代化奠定了基礎(chǔ)，何況殖民政府以高效率和清廉自律，所以殖民政府盡管本質(zhì)上是外來政權(quán)也曾殘酷鎮(zhèn)壓屠戮過人民，卻贏得當(dāng)時人的擁護。

　　國府?dāng)⊥伺_灣后，蔣介石長期把它視為暫居的避難處，念念不忘反攻大陸，盡管按照總理平均地權(quán)的民生原則推行土地改革，并在一批財經(jīng)專家的努力建立相關(guān)的現(xiàn)代財政金融制度，當(dāng)時的臺灣并不發(fā)達。六十年代后，蔣介石終于接受了無力回天的事實，開始經(jīng)營臺灣。在土地問題上，與不少國家和地區(qū)采用強制性政治剝奪甚至肉體消滅的殘暴辦法來推進土改的做法不同，臺灣在土改中，當(dāng)局奉行“耕者有其田”的明晰地權(quán)做法，具體說來就是貫徹“農(nóng)民獲地，地主得利”的雙贏方針，采取和平、漸進的方法，先征收地主保留額以外的耕地放領(lǐng)給農(nóng)民，然后以協(xié)議購買方式由政府貸款予農(nóng)民，并讓農(nóng)民購買地主保留額內(nèi)的土地，以達到全面實現(xiàn)耕者有其田的目的。這種明晰地權(quán)的做法取得了很好的經(jīng)濟成效：土地改革使相當(dāng)一部分農(nóng)民獲得土地，從而極大地調(diào)動農(nóng)民積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于租稅的大幅降低和土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民對土地的投入，無論是勞力還是資本，都有了顯著的增加，糧食產(chǎn)量從1953~1968年，出現(xiàn)了歷史上少見的長達16年之久的持續(xù)增長，年平均增長達5.2%。與此同時，由于農(nóng)民收入增加，購買力提高，從而刺激了工商業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟的繁榮。由于農(nóng)產(chǎn)品出口換取外匯，購買進口設(shè)備原料，從而促進了工業(yè)的發(fā)展。部分農(nóng)村土地資本轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，從而使消費性的土地資本轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性的工業(yè)資本�？梢姡�在土改條件下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為培植工業(yè)的成長提供了市場、資金、外匯、勞力和原料，土地改革成為臺灣經(jīng)濟騰飛的起點。

　　從臺灣經(jīng)驗中，我們可以看出：實行地權(quán)明晰后，流往城市的農(nóng)民不再會拋荒土地。當(dāng)政府決定補助農(nóng)民，或當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格上揚時，外出打工的民工也不會一窩蜂地回老家要回土地，引起急劇上升的土地糾紛。如果允許農(nóng)地私有，許多已經(jīng)在城里落根的農(nóng)民就會樂于將土地賣出，以便獲得一筆啟動資金。這就使種地能手可以順利擴大經(jīng)營規(guī)模以獲得平均收入，根本改變目前純農(nóng)戶的相對收入每況愈下的境遇。而且，隨著農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)民會追求農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化。這會給中國的農(nóng)機制造業(yè)和相應(yīng)的農(nóng)機服務(wù)業(yè)帶來巨大的內(nèi)需。一個有活力的現(xiàn)代農(nóng)民階層的出現(xiàn)，不但會使農(nóng)村金融從此進入良性循環(huán)，還將使鄉(xiāng)村的財政變得充盈起來，使地方政府更容易向農(nóng)民提供公共產(chǎn)品和其他服務(wù)。

　　有人或許會擔(dān)心：明晰地權(quán)會不會導(dǎo)致土地私有化。其實，馬克思主義的經(jīng)典理論并不反對產(chǎn)權(quán)私有，它反對的只是產(chǎn)權(quán)壟斷。而像我們現(xiàn)在這樣土地產(chǎn)權(quán)國有，倒恰恰是馬克思所反對的“產(chǎn)權(quán)壟斷”——國家壟斷。

　　總之，地權(quán)明晰在城市化、全球化的今天，是一個社會穩(wěn)定和發(fā)展的必然趨勢。政府應(yīng)盡速在典型的農(nóng)區(qū)，特別是在主種糧食的地區(qū)，首先實行農(nóng)地私有化的試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向全國推廣。

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