朝核問題作為一項國際政治議題最早始于20世紀90年代初。當時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚言要對朝鮮的核設(shè)施實行檢查；
朝鮮則認為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。

　　第一次朝核危機：卡特與金日成密談

　　根據(jù)國際原子能機構(gòu)的資料，朝鮮于20世紀50年代末開始核技術(shù)研究。

　　上世紀60年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地，朝鮮從蘇聯(lián)引進了第一座800千瓦核反應(yīng)堆，使朝鮮核技術(shù)研究初具規(guī)模。

　　1974年，朝鮮加入國際原子能機構(gòu)（IAEA）。1985年12月，朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國必須接受國際原子能機構(gòu)對其核設(shè)施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受檢查。

　　美國從20世紀70年代起關(guān)注朝鮮的核項目，在冷戰(zhàn)的世界格局下，美國千方百計地制止朝鮮發(fā)展核技術(shù)——盡管朝鮮始終宣稱自己發(fā)展核技術(shù)是為了解決電力不足的困難。從1958年開始，美國在朝鮮半島南部及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等，其針對朝鮮的目的很明確。1988年下半年，美國正式對國際社會宣稱朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚，此舉立刻引起朝鮮的強烈反應(yīng)和國際社會的廣泛關(guān)注。

　　1991年9月27日，當時的美國總統(tǒng)老布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器，這是當時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。

　　1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定，韓國政府宣布其領(lǐng)土上不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了《朝鮮半島無核化宣言》。1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構(gòu)（IAEA）簽署了接受安全保障協(xié)議。

　　解決問題的前景似乎一片光明。

　　然而到了1992年下半年，IAEA與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。

　　1993年，美國因懷疑朝鮮開發(fā)核武器，通過IAEA要對朝鮮核設(shè)施進行“特別檢查”，在遭到朝鮮強烈反對后，美即加大了對朝鮮的軍事壓力，朝鮮則宣布退出《不擴散核武器條約》。

　　長達3年的第一次朝核危機由此爆發(fā)。

　　為了解決朝核危機，1993年6月，美朝代表在紐約舉行自1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來的首次高級會談，并達成協(xié)議：美國幫助朝鮮改造核設(shè)施以緩解朝鮮的電力供應(yīng)問題，朝鮮則暫不退出《不擴散核武器條約》。

　　但美朝的對抗態(tài)勢并沒有因此減弱。1994年4月，美國指責朝鮮不能與IAEA充分合作，取消了美朝會談，并恢復(fù)美韓“協(xié)作精神”軍演。朝鮮則針鋒相對，再次宣布退出《不擴散核武器條約》。隨后美國要求聯(lián)合國對朝制裁，朝鮮則強硬地宣稱“制裁則意味著宣戰(zhàn)”，戰(zhàn)爭將使首爾變成“一片火�！�。美國準備立即向韓大舉增兵，以武力相威脅。

　　就在雙方陷入僵持之時，美國前總統(tǒng)卡特前往平壤同金日成會談，終使一觸即發(fā)的危機得到緩解，促成美朝于7月初重開談判。

　　1994年8月7日，美朝雙方在日內(nèi)瓦進行了會談。10月21日，兩國簽訂了《朝美核框架協(xié)議》，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織，負責為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。此后，寧邊5兆瓦反應(yīng)堆中8000根核燃料棒被取出封存。

　　《朝美核框架協(xié)議》結(jié)束了第一次朝核危機。

　　第二次朝核危機：朝鮮一語驚三國

　　2001年美國“9·11”事件后，美國總統(tǒng)小布什把恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴散視為對美國最大的威脅，因此對朝核問題采取了“不妥協(xié)、不談判、不補償”的強硬立場，并將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。朝鮮對此反應(yīng)強烈。

2002年年初，美國情報部門在偵控朝鮮寧邊附近的設(shè)施時發(fā)現(xiàn)了一些疑點.當年10月，主管亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利訪問平壤，拿出了朝鮮進口用于鈾濃縮的離心機的證據(jù)。朝方先是否認，隔日改口承認“確有此事”，并表示“正在研發(fā)更具威力的武器”，承認其推進濃縮鈾開發(fā)計劃。

　　關(guān)于凱利的訪問，美朝雙方各自有一番表述。但世人始料未及的是，2002年10月17日，平壤廣播電臺的一篇評論說，朝鮮已經(jīng)擁有對付美國越來越大的核威脅的“強有力的軍事手段，包括核武器”,因為美國“不顧后果的行動”正在威脅朝鮮生存的權(quán)利和國家主權(quán)。僅僅過了一天，情況又發(fā)生戲劇性變化。朝鮮18日發(fā)出了“修正報道”。朝鮮中央社說，朝鮮“相信有權(quán)擁有核武器”，既不否認擁有，也不承認擁有。這和朝鮮以前的立場趨于一致。

“朝鮮一語驚三國”，美日韓輿論嘩然。

　　朝核危機再度爆發(fā)。

　　為了壓服朝鮮，同年12月，美國以朝鮮違反《朝美核框架協(xié)議》為由停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施，緊接著，朝鮮拆除了寧邊核能研究中心內(nèi)核燃料棒制造工廠的封條與監(jiān)視攝像機，開始向核反應(yīng)堆內(nèi)添加燃料。

　　與第一次朝核危機相比，這時的朝鮮在軍事力量上有了顯著的提升。早在1998年8月，朝鮮就試射了一枚射程為2000公里的“大浦洞－1”導(dǎo)彈，它從日本上空飛過后落入太平洋。與此同時，朝鮮還在研制射程3000公里以上的“大浦洞—2”和“勞動”型導(dǎo)彈，這足以證明朝鮮已具備核武器的投擲能力。此外，朝鮮還擁有一定數(shù)量300—500公里射程的短程導(dǎo)彈。這就是說，一旦美朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，朝鮮的中短程導(dǎo)彈，可以打到韓日的任何地方；
遠程導(dǎo)彈可以打到美國本土。

　　2003年1月10日朝鮮發(fā)表聲明，宣布退出《不擴散核武器條約》，但同時表示無意開發(fā)核武器。第二天，朝鮮再做驚人舉動，宣布重新啟動1999年凍結(jié)的導(dǎo)彈試驗計劃。整個國際社會為之震驚。

　　5月13日，朝鮮宣布廢除同韓國簽訂的《朝鮮半島無核化宣言》。7月1日，朝鮮更是放出消息，威脅要放棄1953年結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的休戰(zhàn)協(xié)議，并警告說將采取“強烈和無情的措施”報復(fù)任何經(jīng)濟封鎖。

　　朝核危機迅速升級。

　　為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年8月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

　　在經(jīng)過長達5輪的艱苦談判后，2005年11月，朝核第五輪六方會談第一階段會議最終達成具有指導(dǎo)意義的《主席聲明》，各方重申將早日實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標。美方甚至樂觀地表示，朝鮮半島無核化問題有望在兩年內(nèi)解決。

　　第三次朝核危機：首次進行地下核試驗

　　2006年7月5日，在毫無征兆的前提下，朝鮮先后向日本海試射了7枚導(dǎo)彈，其中包括“大浦洞－2”型遠程彈道導(dǎo)彈。這次試射導(dǎo)彈行動使朝鮮半島剛剛安定的環(huán)境陡然再度緊張起來。

　　在此之前，美國以朝鮮涉嫌“偽造美元”等為由，宣布對朝實施“金融制裁”。

　　朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在導(dǎo)彈試射的第二天證實，朝鮮確實發(fā)射了導(dǎo)彈，但此舉是朝鮮“加強自衛(wèi)國防力量的軍事訓(xùn)練的一部分”。朝鮮強調(diào)，美國必須解除“金融制裁”，否則朝鮮不會重返六方會談。

　　局勢仍在進一步惡化。

　　2006年10月3日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，宣布將在科學(xué)研究領(lǐng)域，在絕對保證安全的情況下進行核試驗，并表示絕對不會首先使用核武器和進行核威脅，也不擴散核武器。

　　朝鮮曾于2005年2月宣布擁有核武器，但始終沒有進行核試驗。因此，國際社會一直對朝鮮是否真的擁有核武器持懷疑態(tài)度。

　　2006年10月9日，朝鮮宣布成功地進行了一次地下核試驗，第三次朝核危機正式爆發(fā)。

　　最早對朝鮮核試驗作出強烈反應(yīng)的是中國，中國外交部在朝鮮核試驗之后兩小時就發(fā)表聲明，更前所未有地使用了“悍然”這樣的猛烈字眼批評朝鮮。

　　10月14日，聯(lián)合國安理會一致通過決議，對朝鮮核試驗表示譴責，并決定針對朝方采取制裁措施。

　　在一系列讓人眼花繚亂的穿梭外交活動后，2006年年底，朝鮮重回六方會談。

　　此后的近兩年時間里，在六方會談的框架下，朝美雙方頻頻對話，其間也取得不少突破性的進展，如美國助理國務(wù)卿希爾訪問朝鮮，朝方一度關(guān)閉寧邊核設(shè)施等，但由于雙方存在嚴重分歧，危機的陰影始終籠罩在朝鮮半島上空。

　　2009年4月，朝鮮宣布退出朝核問題六方會談。

　　5月25日，朝鮮二度核試驗引發(fā)第四次朝核危機，朝鮮半島的局勢再度變得詭云密布。

　　孫 磊 綜合報道

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