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胡德平:“地盡其利”和資源共享

發(fā)布時(shí)間:2020-06-20 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  ■編者按:本報(bào)上期刊登了胡德平同志“中國為什么要改革”的第一、第二部分(《“一葉知秋”的萬言書》《打破二元對(duì)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》)。這里刊登的是第三部分,從解讀耀邦同志在1969年3月寫給毛澤東的建言信出發(fā),結(jié)合當(dāng)前改革開放的實(shí)際,提出了“全民所有,誰共誰的產(chǎn)”、公有制如何才能避免“全民所無”的問題。文中未注明出處的引文,均摘自耀邦同志的建言信;作者標(biāo)注著重號(hào)的引文,改以黑體字排出。

  “十年前主席就非常深刻生動(dòng)地指出:不是社共隊(duì)的產(chǎn),而是隊(duì)共社的產(chǎn)。引申起來說,不是國家共公社、地區(qū)的產(chǎn),而是公社、地區(qū)共國家的產(chǎn)!

  馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論,是結(jié)合勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具的勞動(dòng)價(jià)值論。脫離了勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具,勞動(dòng)力只是一種無法創(chuàng)造價(jià)值的自然力。這在馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中說得十分明確。但如果只把體力勞動(dòng)算作勞動(dòng),也是一種局限,勞動(dòng)還應(yīng)包括腦力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。要?jiǎng)趧?dòng)首先要有勞動(dòng)對(duì)象,所以勞動(dòng)對(duì)象是一切生產(chǎn)勞動(dòng)的基礎(chǔ)性要素。

  

  一 “是地盡其利,還是保護(hù)資源”

  

  1958年“大躍進(jìn)”的指導(dǎo)方針是錯(cuò)誤的,應(yīng)予否定,但全民創(chuàng)業(yè)、全民辦企業(yè)的可能性、現(xiàn)實(shí)性不應(yīng)否定。實(shí)踐證明,“大躍進(jìn)”失敗之后,畢竟還保留下來少數(shù)的社隊(duì)企業(yè)。“文革”后期,江蘇還逐漸發(fā)展了社隊(duì)企業(yè)!按筌S進(jìn)”時(shí)期,報(bào)上宣傳要煉1070萬噸鋼,何其難也!今天的民營企業(yè),一年的鋼鐵產(chǎn)量就在億噸以上。要走“亦農(nóng)亦工、農(nóng)工結(jié)合”的道路,就得解決如何看待地盡其利和保護(hù)國家資源的問題。耀邦同志說:

  除國家可能和必須經(jīng)營的大型的、大宗的、關(guān)系到整個(gè)國計(jì)民生的輕重工業(yè)和交通運(yùn)輸事業(yè)之外,原則上公社就可以通過上級(jí)規(guī)劃,相互協(xié)商,聯(lián)合起來,地盡其利地有計(jì)劃地興辦一切可能興辦的工業(yè)。

  耀邦同志認(rèn)為,公社、社隊(duì)解決資源問題,總的方向是“地盡其利”,變國家獨(dú)享的資源為全民共享,為組織起來的人民群眾開辟生產(chǎn)道路。用他的話來說就是:

  凡屬是中小型的地下資源和地上資源,甚至國家一定時(shí)期不能經(jīng)營的大型資源,都可以放手讓當(dāng)?shù)丶案浇娜嗣窆缏?lián)合起來開采、開發(fā)和加工。

  這里,耀邦同志的提法是國家經(jīng)營資源,而不是說國家對(duì)資源的所有權(quán),所有權(quán)應(yīng)屬全民。改革開放以來,我國農(nóng)村的采礦業(yè)、冶煉業(yè)和金屬加工業(yè)發(fā)展勢頭很猛,最明顯的就是煤炭業(yè)和鋼鐵業(yè)的生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)為此作出了巨大貢獻(xiàn),突破了基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展的瓶頸,但三十年下來,又造成了產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重的環(huán)境、安全生產(chǎn)問題。怎么認(rèn)識(shí)這一問題?1984年3月13日,耀邦同志在國家制定“七五”計(jì)劃時(shí)說到“有水快流”。1983年2月,他對(duì)湖北黃石市委書記王哲南同志的談話中,最早透露了“有水快流”的思想:

  我的意思是讓出一片來,讓群眾去挖。一個(gè)交稅,一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)。還可以搞幾個(gè)不準(zhǔn):不準(zhǔn)破壞公路、不準(zhǔn)破壞村莊,或者規(guī)定幾個(gè)必須,必須怎么,怎么!右灾笇(dǎo),只許你們自己出事故,就不許老百姓出事故呀!山西出事故大的還是我們自己嘛!

  1984年3月27日,耀邦同志在聽取有色工業(yè)“七五”規(guī)劃匯報(bào)時(shí)又說:

  我們要從爭取時(shí)間的戰(zhàn)略來考慮,而且民富了國家也富了!M(jìn)一步放寬礦山政策,有這么三種,一是國家不準(zhǔn)備采的小礦,二是大礦、富礦的邊沿、外圍、小礦脈,三是國家在長時(shí)期內(nèi)無力開采的中型礦。這三種,都要放手讓個(gè)人、集體開采。

  此外,耀邦同志考慮能源問題,還聯(lián)系到污染治理、生態(tài)平衡、核能、風(fēng)能、太陽能,煤炭的液化、氣化和科技進(jìn)步等問題。在這里要說一下,我國第一座催化氣化開采煤炭零排放的技術(shù)和生產(chǎn),還是一個(gè)做燃?xì)夥咒N的民營企業(yè)搞起來的,這是目前世界的一流技術(shù)。沒有能源對(duì)民營企業(yè)開放,何來領(lǐng)先世界的一流技術(shù)呢?

  還有,對(duì)“有水快流”的態(tài)度,似乎還應(yīng)持一種具體問題具體分析的態(tài)度。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí),“有水快流”是否也是一種邊際效應(yīng)?當(dāng)官商結(jié)合,官員入股,牟取暴利,草菅人命,大叫“有水快流”時(shí),我們還應(yīng)把他們和一般群眾同樣對(duì)待嗎?

  最近獲悉,我國某能源大省,今年一季度竟然進(jìn)口澳大利亞煤400萬噸,一些沿海省份也大量進(jìn)口國外煤炭、礦石。我國產(chǎn)煤能力已達(dá)到27億噸,為何自己的煤不用,要進(jìn)口呢?因?yàn)閲饷簝r(jià)便宜,質(zhì)量又好。這種“苦果”我國吞下的太多了。我們絕不能因日子過得相對(duì)舒坦了,就讓狹隘的利益集團(tuán)壟斷市場。去年年底,煤電兩大行業(yè)談判煤價(jià)、電價(jià)問題,一個(gè)堅(jiān)持由市場定煤價(jià),一個(gè)咬定按計(jì)劃保電價(jià),兩大行業(yè)都是國有企業(yè)出面博弈,如果有健康發(fā)展的民營煤礦參與競爭,政府調(diào)控起來是不是更容易一些呢?如果沒有這支力量,那就只能讓國外企業(yè)調(diào)控我們的煤價(jià)、電價(jià)了!

  如今我國各類企業(yè)享用國有資源已逐漸成為現(xiàn)實(shí),一些私營企業(yè)也開始享用國家的公共資源,但不公平的現(xiàn)象仍然大量存在。在堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下,國企、私企和混合所有制企業(yè)如何定位、發(fā)揮作用,如何合理使用占有資源,仍需明確,不能忽而國退民進(jìn),忽而國進(jìn)民退,長期拉鋸。公有資源如何按市場配置這篇大文章,還應(yīng)繼續(xù)做下去。

  

  二 是“全民所有”還是“全民所無”

  

  我國改革之前,政府直屬的國有企業(yè),即全民所有制企業(yè),占有全民巨大資源,但和全國人民的利益沒有直接掛鉤,全民既不知對(duì)企業(yè)的權(quán)益何在,企業(yè)也不知對(duì)全民有何義務(wù)。盡管全民企業(yè)為國家財(cái)政作出了巨大的利潤貢獻(xiàn),但總引不起全民對(duì)企業(yè)的熱愛和衷心擁護(hù),很多大型國企甚至為資源利用和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生激烈沖突,原因就在這里。耀邦同志向毛澤東主席大膽直言,全民所有制企業(yè)必須要改,全民所有制要有實(shí)際內(nèi)容。他說:

  害怕破除那個(gè)實(shí)際上并不存在的全民所有,反而落得個(gè)全民皆無,或者全民皆困;
丟掉那個(gè)把人們頭腦縛得死死的空空洞洞的全民所有,倒反而能夠?qū)崒?shí)在在地比較迅速地使全民皆有,全民皆富。

  耀邦同志認(rèn)為“大全民”和“小全民”相關(guān),有一致性:

  大全民是由許多小全民構(gòu)成的,沒有小全民就沒有大全民。離開許多組織起來了的共同勞動(dòng)、共同富裕的小全民所有,就談不上有什么大全民所有。

  他認(rèn)為要把“全民所無”、“全民皆困”變?yōu)椤叭窠杂小、“全民皆富”,我們就不必再拘泥困守“空空洞洞的全民所有”,?yīng)給地方、集體共享全民所有的資源,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),發(fā)展社隊(duì)企業(yè),以壯大全民所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。若還要一味強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)低級(jí),全民所有“一大二公”高級(jí)的話,我們?nèi)詫⑸钤诳赵捴小?/p>

  我國現(xiàn)在有各類所有制的企業(yè),這些企業(yè)的發(fā)展方向有何異同呢?私營企業(yè)擺脫家族企業(yè),改制為股份公司,股份制又?jǐn)[脫多家股東成為上市的公眾公司,是不是進(jìn)步呢?毫無問題是進(jìn)步,因?yàn)樗w現(xiàn)了我國社會(huì)主義私有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化方向。那么國有獨(dú)資企業(yè)改制為多個(gè)股東的股份制企業(yè),股份制企業(yè)又改為上市的公眾公司,又怎樣呢?我認(rèn)為甚為明顯的就是國有獨(dú)資公司已變?yōu)槿窈凸擅竦钠髽I(yè)了。但為何股東、股民可以分紅,外國的股東、股民也能分紅,全民則不能分紅?如果這樣的模式成為定式,那么全民的企業(yè)豈不成為股民的企業(yè)了嗎?有人說全民不分紅,但政府卻分到了利潤,政府代表全民享受了權(quán)益,所以全民可以不分紅,這無論如何是講不通的。

  我國憲法第六條明確了全民所有制企業(yè)的法律地位。把全民企業(yè)叫做國有企業(yè)也通,但千萬要注意應(yīng)該用“國有”注釋“全民”,而不能用“全民”去注釋“國有”。否則就會(huì)大大把事情搞亂。若再把國營企業(yè)理解為政府所有制的國營企業(yè),那么國企邁向行政壟斷企業(yè)的障礙就不多了(自然壟斷的企業(yè)和國家專賣專營的企業(yè)除外)。如果此風(fēng)一起而不止,那么我國就會(huì)出現(xiàn)特殊的利益集團(tuán),改革就是為他人做嫁衣了。上世紀(jì)不就有這樣的意見,行政壟斷企業(yè)的高管人員要求在企業(yè)中入股,還要設(shè)立期權(quán)嗎?此事并非空穴來風(fēng)。好險(xiǎn)!幸虧被制止。

  1983年中央政府對(duì)國有企業(yè)實(shí)行利改稅以后二十多年來,國企并未上繳利潤給政府,只是最近兩三年才把利潤的5%或10%上繳給政府。能否以政府的名義代替全民?能否以政府財(cái)政代替全民的權(quán)益?我想都不可以。國有獨(dú)資企業(yè)成為上市公司后,仍要體現(xiàn)它的雙重性,作為上市公司,它應(yīng)該給股民分紅,并受股民監(jiān)督。作為全民所有制的企業(yè),我認(rèn)為同樣應(yīng)給全民支付紅利,政府應(yīng)得的是稅收,而不是利潤,因?yàn)槲覈膰衅髽I(yè)是全民所有制企業(yè),它占用的資源是全民的資源,利潤的一部分就應(yīng)給全民。國有企業(yè)絕不能以給國家上交稅收而回避對(duì)全民應(yīng)盡的義務(wù),同時(shí)應(yīng)受人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

  為避免形式主義和愚弄全民的做法,不必像俄羅斯那樣每個(gè)公民領(lǐng)有全民所有制企業(yè)的證券,全民所得的紅利按人頭劃分也很難操作,或可全部納入社會(huì)保險(xiǎn)基金,或可采用別的形式整體使用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武給全民所得的紅利起名為“全民權(quán)益基金”,很恰當(dāng)。

  

  三“全民所有,誰共誰的產(chǎn)”

  

  在民主革命的道路上,耀邦同志完全接受了毛澤東的新民主主義論。新中國成立以后,他對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的積極性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他對(duì)社會(huì)主義時(shí)期階級(jí)斗爭和革命的積極性。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的改革開放事業(yè)上,他堅(jiān)定支持個(gè)體勞動(dòng)者、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對(duì)有雇工行為的私有企業(yè)也未采取那種封殺、打壓的態(tài)度。每個(gè)時(shí)期,在耀邦同志的頭腦中都有“共產(chǎn)黨”三字在起作用,但能否把“共產(chǎn)黨”和雇工、私營企業(yè)結(jié)合起來呢?

  耀邦同志發(fā)揮毛主席的話,談到了“全民所有,誰共誰的產(chǎn)”的問題:

  十年前主席就非常深刻生動(dòng)地指出:不是社共隊(duì)的產(chǎn),而是隊(duì)共社的產(chǎn)。引申起來說,不是國家共公社、地區(qū)的產(chǎn),而是公社、地區(qū)共國家的產(chǎn)。

  我認(rèn)為這種觀念若植入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之中,就會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的飛躍。所謂優(yōu)化配置資源,就是要用市場供求的關(guān)系配置資源,但對(duì)社會(huì)主義來說,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)檫@種資源不是私有的,也不是國家壟斷的,優(yōu)化配置資源還應(yīng)該體現(xiàn)在市場配置全民所有的公共資源上,這才能為社會(huì)主義的生產(chǎn)力開辟最經(jīng)濟(jì)、最得人心的發(fā)展道路。

  土地、礦藏、森林、草原、水域、沙漠、雪域……都是全民共有的資源,應(yīng)讓國家、地區(qū)、集體和自然人“共產(chǎn)”,這些主體可以組成各類公有、私有,國有、國營和混合所有制等形式的企業(yè),平等合理使用這些資源,共享分用全民的公共資源。

  耀邦同志所謂的“共產(chǎn)”資源,就是共享分用,有償租讓。其標(biāo)準(zhǔn)就是最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,而不是國家壟斷資源的效益,也不是完全由資本說了算的效益。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在:凡是少數(shù)人可以辦的事,就不需多數(shù)人去辦;
凡是民間可辦的事,就無需政府辦;
凡是地方可辦的事就不需中央辦。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為什么能迅速發(fā)展起來?當(dāng)時(shí)的政策,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能辦的事,政府就鼓勵(lì)它與當(dāng)?shù)貒蟾偁,或限制國企進(jìn)入。

  這樣做就會(huì)產(chǎn)生如下效果,在一切謀利性的國有企業(yè)中,每個(gè)公民都有均等化的一份紅利,就不會(huì)產(chǎn)生政府與民爭利的問題。一切接受政府信托,經(jīng)營公共產(chǎn)品的國營企業(yè),就不會(huì)大賺老百姓的錢。如果公共產(chǎn)品以贏利為目的,即便贏利再多,也會(huì)落得個(gè)財(cái)聚而民散的結(jié)局!所以必須把國營企業(yè)和國有企業(yè)嚴(yán)格分開。

  此外還要有以贏利為目標(biāo),完全以市場為導(dǎo)向的私有企業(yè)和民營企業(yè),為國家提供大量的稅收和就業(yè)。私有企業(yè)好理解,純屬私人性質(zhì),民營企業(yè)最好的例子就是聯(lián)想,就是公有資產(chǎn)的所有者請(qǐng)專業(yè)人士經(jīng)營。這兩種企業(yè)也要嚴(yán)格區(qū)分。兩種企業(yè)都可以理直氣壯地和贏利性的全民企業(yè)競爭,全民企業(yè)競爭不過,就應(yīng)讓渡其資源或股份,以求讓社會(huì)的活力發(fā)揮更大的作用,以刺激全民企業(yè)提高競爭力。

  這里之所以要強(qiáng)調(diào)最大限度地利用地利、金融和一切資源,講究效率,最終目的就是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要,積極增加公共財(cái)政和擴(kuò)大公共事業(yè)。這里用得著毛澤東同志的那種說法:你是真想而不是假想,你是十分想而不是幾分想。要做到社會(huì)的公正,縮小貧富差距,你就要講效率,講勞動(dòng)生產(chǎn)率。須知,我國的GDP雖然已占世界第三位,但整體的國家競爭力仍然很低很低。我國發(fā)電的裝機(jī)容量已是日本、德國、英國、法國、意大利的總和,但GDP總量仍在日本之后!

  

  四 資源向全民開放

  

  耀邦同志主張全民共享分用資源,在“文革”中只分到縣市、公社、生產(chǎn)隊(duì)組合的經(jīng)濟(jì)組織,建言信中并沒有提到自然人!拔母铩币院螅M(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)集體以后,就沒有任何偏見地支持工商個(gè)體戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì),并把從事這一自謀生路的職業(yè)和事業(yè)稱為“光彩事業(yè)”。同時(shí)在中央多次強(qiáng)調(diào)要從實(shí)際出發(fā)看待雇工問題。

  1986年8月18日,耀邦同志在辭職之前的五個(gè)月,他和德中友好協(xié)會(huì)的副會(huì)長托馬斯先生有過一次談話。他說:

  個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而言,絕對(duì)是一個(gè)必不可少的補(bǔ)充,不僅對(duì)國家有好處,對(duì)人民生活的提高同樣有好處!徊糠中∷綘I企業(yè),規(guī)模不大,資本數(shù)量很小,未來的一段時(shí)期內(nèi),我們將采取可能的方式來實(shí)現(xiàn)其增長,但無論如何,私企不能超過集體經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)。

  耀邦同志對(duì)此想做些什么工作呢?他說:

  在今明兩年,我們首先要考慮一個(gè)問題,就是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體、私企走上健康發(fā)展的道路。在黨內(nèi)需要找個(gè)時(shí)間討論幾個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,看是否像馬克思說的那樣,雇傭人員多于七個(gè)人就是剝削,我覺得這個(gè)問題值得推敲。

  對(duì)于馬克思的剝削論還要推敲,是什么原因呢?還是從實(shí)際出發(fā),他的觀點(diǎn)是:

  現(xiàn)在的私營企業(yè)雇傭工人與舊社會(huì)情況是截然不同的,……現(xiàn)在,在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下,工人領(lǐng)取工資,兩者的性質(zhì)是不同的。我們也不能說這其中完全不存在剝削,但是馬克思的理論是建立在西歐幾百年前社會(huì)狀況的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)在時(shí)代不同了。

  據(jù)對(duì)外友協(xié)會(huì)長陳昊蘇提供的材料,耀邦同志也說過這樣的話:

  我們黨內(nèi)現(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在爭論,按馬克思的說法,雇工超過七人就是剝削。我看這種爭論沒多大意思。

  此時(shí),耀邦同志關(guān)于全民“共產(chǎn)”全國資源的設(shè)想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),資源已經(jīng)徹底向全民敞開,也包括向自然人、私營企業(yè)敞開。此時(shí),他又想到了新問題:

  中國的一些私營企業(yè)也要不斷地獲取資源,他們通過優(yōu)惠信貸發(fā)展企業(yè),這樣的發(fā)展一旦形成規(guī)模,就將其改造成集體企業(yè)。對(duì)于私企的老板,只要是有能力的人,我們也會(huì)把他們提拔為經(jīng)理或廠長。

  耀邦同志熟悉中國傳統(tǒng)文化,在他看來,古代中國“地盡其利”、“人盡其才”、“物盡其用”、“貨暢其流”的思想,文字表述非常優(yōu)美,邏輯又相當(dāng)辯證;
同時(shí),他又接受了科學(xué)社會(huì)主義思想,矢志獻(xiàn)身于中國共產(chǎn)黨的崇高事業(yè)。對(duì)科學(xué)理論他務(wù)盡其行;
對(duì)親身實(shí)踐他務(wù)盡其功。盡管如此,用他的話來說,他仍是一個(gè)“歷史上的過渡人物”。我相信,他晚年若重讀給毛澤東主席的這封建言信,他不會(huì)有任何愧怍之心,因?yàn)樵谌嗣袢罕姼母镩_放的偉大事業(yè)中,他又登上了一座新的思想高峰。

  

  來源:南方周末

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