新疆地區(qū)的屯田始于漢代，此后歷代中央政權，都曾實施，并取得良好效果。1949年新疆和平解放后，為更好地發(fā)展經(jīng)濟，保衛(wèi)邊疆，黨中央決定于1954年正式成立新疆生產(chǎn)建設兵團。它成為鞏固邊疆重要的基石。

　　一、新疆生產(chǎn)建設兵團的組建與發(fā)展

　　(一)屯墾戍邊與西域

　　中國自古就“以農(nóng)立國”，隨著疆域的不斷拓展，在新開辟的邊疆地區(qū)進行屯墾(屯田)就成了歷朝歷代守邊固邊的重要國策。

　　“屯墾”的本義是指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設事業(yè)，以確保國家的長治久安[1]。

　　西域的屯田始于西漢。漢元封年間(公元前110—105年)，漢武帝為更有效地打擊匈奴，決定聯(lián)絡烏孫，“遣江都王建女細君為公主 ”[2]3903，“以公主妻烏孫王，以分匈奴西方之援國，又北益廣田至胘靁(烏孫北)為塞”[3]。為了解決細君公主及侍御數(shù)百人的糧食問題，隨從兵士就在肱露筑塞，屯田積谷，衛(wèi)侍公主。胘靁也就成為西域首個屯田點。

　　由于屯田“內(nèi)有亡費之利，外有守御之備”[2]2989之功效，漢代在西域的屯田，從無到有，規(guī)模由小到大的發(fā)展起來，屯田區(qū)也逐漸擴大到天山南北。屯田人員以士卒為主。屯田既可解決駐軍及來往使者、商旅的糧食供應問題，同時屯田人員又可成為戍守和維護西域社會穩(wěn)定的重要力量，所以屯田這一措施為漢朝以后的歷代中央政權治理西域所借鑒。但是，因不同朝代所面臨的西域形勢、國力強弱、經(jīng)營方略不同，屯田的規(guī)模和效果也有較大差異。西漢之后，唐、清二代，無論在屯田規(guī)模，還是屯田效果上較之其他各代都取得了很大的發(fā)展。

　　唐朝在西域的屯田始于630年伊吾(今哈密)城主歸順唐朝，唐太宗在此設置西伊州，兩年后改為伊州，并派兵士屯田于此，為統(tǒng)一西域做準備。640 年，唐朝開始對西域用兵。為了保證軍糧供應，屯田也由東向西展開，“歲調(diào)山東丁男為戍卒，繒帛為軍資，有屯田以資糗糧，牧使以娩羊馬。大軍萬人，小軍千人，烽戍邏卒，萬里相繼�！盵4]據(jù)記載，唐朝在西域的屯田點:安西20屯，疏勒7屯，焉耆7屯，北庭20屯，伊吾1屯，天山1屯[5]，共有56屯。按照唐制，一屯為50頃，一頃折合100畝，56屯就是28萬畝。后由于唐朝與西突厥、吐蕃等對西域的爭奪相當激烈，屯田的人數(shù)時多時少，規(guī)模時大時小。

791年，吐蕃攻占西域時，屯田基本停止。

　　清王朝在新疆屯田的興盛時規(guī)，主要集中在乾嘉時期和左宗棠平定阿古柏之亂之后這兩個時期。乾隆在平定準噶爾叛亂之時，就命令統(tǒng)軍將領適時屯墾，“以省兵糧運費”。[8]統(tǒng)一新疆后，便在新疆大興屯田，以適應戍守的需要。屯田開始以軍屯為主，并逐漸發(fā)展到民屯、犯屯、旗屯、回屯等多種形式。由于屯田的迅猛發(fā)展，使新疆出現(xiàn)了“農(nóng)桑輻輳，阡陌成群”的景象。

　　19世紀中葉以后，新疆廣袤的南部淪喪于浩罕軍官阿古柏之手，而豐腴的伊犁則落人沙俄的魔掌，陜甘總督左宗棠及其所率湘軍力挽狂瀾，收復失地。收復新疆后，面對人口銳減、田園荒蕪、滿目創(chuàng)痍的新疆，清朝決定利用駐軍重興屯田。“現(xiàn)在營勇，新疆尚有4萬余人，不裁則終年并無戰(zhàn)事，遽裁則又恐疏虞，長此不已，坐耗資糧，其患安所底止?惟有于新疆南北兩路急為大興屯田，為當今緊要切務，借人以盡地利，即借地利以養(yǎng)人。”[7]新疆第一任巡撫劉錦棠根據(jù)新疆的實際情況，制定出了《新疆屯墾章程》，鼓勵各族軍民進行屯墾，使新疆的屯墾事業(yè)得到了恢復和較大的發(fā)展。

　　縱觀新疆歷史，可以得出一個規(guī)律:屯田興，新疆寧，屯田廢，新疆亂。屯墾能為戍邊提供有效的經(jīng)濟保障，而戍邊又為屯墾提供穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，二者結合形成了良性互動。

　　(二)新疆生產(chǎn)建設兵團的組建

　　新疆和平解放后，面臨的最大困難就是糧食問題。從戰(zhàn)火硝煙中走出來的國共雙方部隊共17萬多人，一年所需糧食10萬噸。號稱面積中國第一的新疆，卻無力供應。當時新疆人均占有口糧不足200千克，除去地租、口糧和種子外，所剩無幾。民生之凋敝，可見一斑。從內(nèi)地調(diào)運或從蘇聯(lián)進口糧食，要么運費奇高，是糧價的8～10倍，要么必須動用大量的外匯。這對剛剛誕生的新政權來說，都是不現(xiàn)實的。當時新疆軍區(qū)后勤部部長甘祖昌每個月都要用飛機從北京運一趟銀元購買糧食。即便如此，國家對新疆部隊的供應也極為有限。1950年僅1—4月，按供給標準，欠供經(jīng)費達22236萬元；
北疆部隊13．5萬人，軍馬2．9 萬匹，于1950年1月糧料處于半斷供狀態(tài)[8]137。原美國駐烏魯木齊領事館副領事馬克南在離開新疆時，曾叫囂:“共產(chǎn)黨的軍隊好進不好出。我要親自看到他們一個一個渴死、餓死、葬身于黃沙曠莽之中”[8]188。

　　熟讀中國歷史的毛澤東以及黨的第一代領導人，在戰(zhàn)爭年代就積累了軍隊進行生產(chǎn)建設的經(jīng)驗。1949年12月5日，毛澤東發(fā)出《關于1950年軍隊參加生產(chǎn)建設工作的指示》。根據(jù)這一指示，王震將軍向新疆守軍發(fā)布命令:“全體軍人，一律參加勞動生產(chǎn)”，要求當年開荒種地4萬公頃。1950年共有11萬軍人投身到開荒屯墾的大生產(chǎn)運動中去，實際開墾荒地6．4萬公頃，播種近5．53萬公頃，實現(xiàn)糧食自給7個月，蔬菜、油、肉全部自給。到1952年，全軍播種面積達到11．07萬公頃，實現(xiàn)主副食全部自給，并建立起一批軍墾農(nóng)場。

　　1953年，新疆軍區(qū)根據(jù)毛澤東和中央軍委整編軍隊的指示，將駐疆部隊分別整編為國防部隊和生產(chǎn)部隊。二軍、六軍大部，五軍(民族軍)一部和二十二兵團(起義部隊)全部編為生產(chǎn)部隊。這次整編為以后組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團奠定了基礎。

　　1954年，國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設已拉開帷幕，而軍隊即將實行義務兵役制和軍銜制。為了保障新疆軍區(qū)集中主要力量領導國防部隊的建設工作，同時為了使新疆的生產(chǎn)部隊安下心，扎下根，長期屯墾戍邊，并將生產(chǎn)部隊的生產(chǎn)建設納入國家計劃，這就需要在新疆成立一個專門領導生產(chǎn)部隊的機構�？紤]到“仍用二十二兵團的番號來領導全疆包括二、五、六軍的生產(chǎn)部隊是不相宜的，取消二十二兵團的番號如不以‘生產(chǎn)建設兵團’的番號代替之，則可能引起起義干部，特別是高級起義干部的思想波動；
另一方面，二、五、六軍所編的生產(chǎn)部隊，不愿一下子脫離軍隊性質(zhì)的番號，甚至因采用名稱不適當，也可能引起部隊的思想波動。根據(jù)部隊當前思想情況，采用完全脫離軍事性質(zhì)的名稱尚需一個過渡時間，則較為穩(wěn)妥�！盵9]因此，新疆分局第一書記兼新疆軍區(qū)代政委王恩茂和新疆軍區(qū)代司令員王震經(jīng)過商議，于1954年7月15日，以新疆軍區(qū)的名義向西北軍區(qū)和軍委總參謀部，正式提出組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團的請示。8月6日，經(jīng)毛澤東批準，中央軍委總參謀部復電:同意成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團。

　　1954年10月7日，新疆軍區(qū)公布《成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團命令》。新疆生產(chǎn)部隊的廣大指戰(zhàn)員集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，組成新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團。陶峙岳任第一任司令員，王恩茂任第一任政委。當時總?cè)丝?7．5萬人。

　　兵團成立初期，黨政工作受新疆軍區(qū)和新疆分局領導，生產(chǎn)管理工作受新疆省政府有關部門的指導。1956年6月，中國農(nóng)墾部成立，王震任部長，兵團副政委張仲瀚是副部長之一�！�1957年1月起，新疆兵團脫離了軍隊系統(tǒng)，已不屬于正式軍隊系列，而變成了國家的農(nóng)墾企業(yè)�！盵10]新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團作為當時中國最大的墾區(qū)，受農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領導。

　　(三)新疆生產(chǎn)建設兵團的發(fā)展與恢復

　　新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團成立之后，一改過去軍墾農(nóng)場時期的自給性生產(chǎn)為經(jīng)營性生產(chǎn)，按照企業(yè)化生產(chǎn)進行管理，加強了對生產(chǎn)建設的領導，使兵團的各項事業(yè)煥發(fā)出了勃勃生機。

　　兵團是新疆生產(chǎn)建設的主力軍。1954年耕地面積為7．67萬公頃，到1966年底達到80．8萬公頃；
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也由1954年的 9195．5萬元增到12．15億元；
人口由17．5萬增加到148．5萬人；
糧食產(chǎn)量由1952年的10萬噸增加到1966年的72萬噸，當年上繳糧食 22．5萬噸[11]413。

　　兵團秉承不和當?shù)匕傩諣幚�，為新疆各族人民大辦好事的宗旨，僅1964—1966年底，兵團幫助新疆58個縣(市)的87個公社進行“五好農(nóng)村 ”(好條田、好渠道、好林帶、好道路、好居民點)的規(guī)劃建設，共“投資2393．95萬元，完成99個項目，勘測土地852萬畝，建設條田1745萬畝，修建水泥和卵石渠道91公里，水利建筑物2066座，公路296公里，修建民房26340平方米，修建小電站1座……派出長年駐社干部752人，培訓技術人員2097名”[11]423。

　　兵團雖然退出了軍隊的序列，但它卻是一支不穿軍裝、不拿軍餉、永不退伍的戰(zhàn)斗隊。1962年4月，新疆發(fā)生了伊犁、塔城邊境的6萬多居民，帶著財產(chǎn)，趕著牲畜，逃往蘇聯(lián)的邊民外逃事件。這一惡性事件造成了我邊境地區(qū)的空虛和混亂。根據(jù)周恩來總理的指示，兵團副政委張仲瀚立即抽調(diào)兵團干部群眾奔赴這些地區(qū)，執(zhí)行“三代”(代耕、代牧、代管)任務。同時，按照中央的指示，兵團在沿中蘇邊境地區(qū)開始建設邊境國營農(nóng)場。從1962—1966年，兵團共建立了53個邊境農(nóng)場，形成了一條縱深10～30公里的邊境農(nóng)場帶，這條被譽為生命界碑的屯墾戍邊的國防屏障，同時具備守衛(wèi)邊防和發(fā)展經(jīng)濟的雙重功效。

　　1962年中印戰(zhàn)爭爆發(fā)，這場爆發(fā)在世界屋脊上的戰(zhàn)爭，吸引了全世界的目光。這場戰(zhàn)爭不僅比戰(zhàn)斗力，更要比后勤保障能力。兵團當時的口號就是“前線需要什么，就支援什么，一切為了前線”。在接到運輸任務后，兵團立即抽調(diào)1125名精兵強將，401輛汽車，將6309噸的軍用物資運送到風雪彌漫的世界屋脊，為戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

　　1963—1965年，新疆兵團的模式經(jīng)中共中央、國務院批準首先在西北被推廣。根據(jù)新疆兵團已有十個農(nóng)業(yè)師的建制，甘肅、寧夏、青海、陜西等地新建的農(nóng)業(yè)建設師被續(xù)稱為十一、十二、十三、十四師。“文革”中，新疆兵團的經(jīng)驗開始在全國推廣，從1968年開始到1970年，全國新組建黑龍江、內(nèi)蒙古、蘭州、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、云南、山東、湖北等11個生產(chǎn)建設兵團和三個生產(chǎn)師。

　　這些兵團雖然在“文革”中對穩(wěn)定當時的局勢和鞏固邊防起到了一定的作用，但它的負面影響也是巨大的。1972年開始，各地兵團先后被撤銷，1975 年3月25日，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團的建制也被撤銷，由新疆農(nóng)墾總局來主管國營農(nóng)場。然而，兵團撤銷后，屯墾戍邊、發(fā)展經(jīng)濟、維護民族團結和新疆穩(wěn)定的特殊作用明顯削弱，加上政策的失誤，新疆各地，尤其是南疆的喀什、阿克蘇地區(qū)多次發(fā)生群眾鬧事、民族糾紛，甚至是反革命暴亂事件，這直接威脅著中國西大門的國防安全和國家的統(tǒng)一。因此，盡快恢復兵團，就成了發(fā)展新疆經(jīng)濟、維護邊疆長治久安的迫切需要。

　　1978年，國家農(nóng)墾總局派出工作組，對新疆農(nóng)墾管理體制等問題進行調(diào)研，提出了恢復新疆兵團的建議。1981年，時任政治局委員、中央軍委常委、國務院副總理的王震4次赴疆調(diào)研、考察，再次向中央提出恢復新疆兵團的建議。1981年7月1日，鄧小平批示:“請王震同志牽頭，約集有關部門領導同志，對恢復生產(chǎn)兵團的必要性，作一系統(tǒng)的報告，并為中央擬一決議，以憑決定。”[12]8月，77歲高齡的鄧小平親自偕王震、王任重前來新疆視察，就恢復新疆兵團的問題，廣泛地聽取了各方意見，認為恢復新疆生產(chǎn)建設兵團的時機已經(jīng)成熟。根據(jù)鄧小平的指示，國家農(nóng)委黨組和新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)過慎重研究，于 1981年9月22日向中央寫了《關于恢復新疆生產(chǎn)建設兵團的報告》。報告從戰(zhàn)略考慮，提出恢復兵團體制的三大好處:一是有利于鞏固國防，二是有利于加快新疆的經(jīng)濟文化建設，三是有利于加強民族團結。12月3日，中共中央、國務院、中央軍委做出了《關于恢復新疆生產(chǎn)兵團的決定》。

　　恢復的兵團與撤銷前兵團的名稱有明顯的不同，撤銷前的名稱為“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團”，而中央批準恢復的名稱為“新疆生產(chǎn)建設兵團 ”。鄧小平解釋說:“生產(chǎn)兵團恢復起來，這是穩(wěn)定的力量，不要用解放軍的名義……解放軍不要搞得太復雜了。如用解放軍的名義，搞軍銜就要輪到它，幾萬人不好辦。”[13]新疆生產(chǎn)建設兵團是全國第一個成立的兵團，也是“文革”中所有被撤銷的兵團中，惟一被恢復也是如今惟一存在的兵團。(點擊此處閱讀下一頁)

　　二、新疆兵團是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉

　　(一)新疆兵團是建設道路探索中的組織創(chuàng)新

　　新疆生產(chǎn)建設兵團既不是現(xiàn)役部隊，又非一般的經(jīng)濟組織，它是執(zhí)行屯墾戍邊歷史使命的特殊政治、經(jīng)濟、軍事社會組織。這一獨特的社會組織形式，集中了不同的產(chǎn)業(yè)部門，形成了三大產(chǎn)業(yè)的梯度分工；
有完整的教育、科技、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)；
擁有自己的公安、檢查、法院、司法、勞改監(jiān)管系統(tǒng)及武裝警察部隊，構建了“生產(chǎn)、生活、軍事”三位一體的組織模式。1990年，經(jīng)國務院批準，兵團實行計劃單列。

　　從人類社會發(fā)展的角度來看，新疆生產(chǎn)建設兵團的確是一種絕無僅有的社會組織形式，從宏觀上分析是中國共產(chǎn)黨人的一項制度創(chuàng)新，從微觀上理解是兵團人的管理創(chuàng)新。

　　從兵團內(nèi)部的組織機理分析，兵團自成立之時，就保留了人民解放軍原有的師、團、營連、排體制，傳承了人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，既有民主制度，又有統(tǒng)一意志，具有體制上的優(yōu)勢作用，能夠做到政令統(tǒng)一、集中人財物，達到規(guī)模效益。

　　　　尤其值得一提的是，兵團具有較強的“寓兵于民”色彩。20世紀50年代，兵團就形成了一支1．4萬人的武裝部隊。60年代初，又組建了一支武裝民兵隊伍。1965年以后，組建了466個值班連隊，并有炮兵團、坦克團、騎兵、機炮、工兵、通信等兵種。隨著現(xiàn)代化建設的發(fā)展，兵團的武裝事業(yè)已發(fā)展為武警、預備役、基干民兵三位一體的富有兵團特色、適合新疆特點的專業(yè)門類齊全、裝備優(yōu)良的武裝體系。

　　兵團這一組織形式一方面與地方行政區(qū)和軍事管轄區(qū)有著區(qū)別，另一方面與歷代中央政權在西域的屯墾戍邊也有明顯的區(qū)別:

　　一是性質(zhì)的不同，古代的屯墾戍邊是封建國有制的一種政治、軍事和經(jīng)濟組織形式，屯墾戍邊軍民是依附于封建王朝的農(nóng)奴。而兵團的屯墾戍邊則是社會主義國有制下的政治、軍事和經(jīng)濟社會組織，軍墾職工是工人階級的一部分，參與各項事業(yè)管理，勞動積極性較高。

　　二是管理方式不同，古代屯墾戍邊實施封建社會的軍事化管理，從事單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；
而兵團實行民主科學的管理模式，采用現(xiàn)代化機器和技術，以農(nóng)業(yè)為核心，采取多元化經(jīng)營，擁有齊全的產(chǎn)業(yè)部門，在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，著力提高經(jīng)濟效益。

　　三是規(guī)模、發(fā)展不同。古代屯墾戍邊的發(fā)展，決定于封建王朝的國力和統(tǒng)治者的重視程度。西漢時，新疆屯田人數(shù)達2萬余人，唐朝達5萬余人，清朝 (1840年以前)達12．67萬人，屯田20萬公頃[14]59。而兵團屯墾則是在國家和自治區(qū)的大力支持下，依靠自身努力，具有更廣泛的社會基礎和發(fā)展?jié)摿�。正因為如此，兵團由剛成立時的17．5萬人發(fā)展成為如今的256萬人。特別是兵團與地方的不斷融合，形成了互相促進的“雙贏”態(tài)勢。

　　(二)新疆兵團是建設道路探索中生產(chǎn)力發(fā)展的新創(chuàng)舉

　　新疆生產(chǎn)建設兵團現(xiàn)有總?cè)丝?56萬，下轄14個農(nóng)業(yè)師，4634個企事業(yè)單位[14]620，控股11個上市公司，與地方企業(yè)和中央直屬企業(yè)并列成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。

　　1．兵團在新疆工業(yè)化進程中的貢獻

　　解放前，新疆的工業(yè)幾乎是一片空白。兵團成立以來，興辦各類工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。到2004年末，兵團擁有工業(yè)生產(chǎn)單位3006戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)191戶，其中大中型工業(yè)企業(yè)35戶，占自治區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的17．2％，形成了煤炭、電力、紡織、輕工、食品、造紙、皮革、機械、化工、建材、醫(yī)藥等門類齊全的工業(yè)體系，完成工業(yè)總產(chǎn)值144．48億元，比1954年的0．57億元增長了253倍；
生產(chǎn)紗11．18萬噸，機制糖13．22萬噸，原煤402．30萬噸，水泥271．06萬噸，分別占據(jù)了自治區(qū)的38．4％、35．5％、10．7％和22．3％，為改善新疆工業(yè)布局和加快工業(yè)化進程做出重要貢獻。

　　2．兵團在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成就

　　新疆生產(chǎn)建設兵團共有土地面積745．56萬公頃，其中耕地103．72萬公頃，園地5．76萬公頃，林地43．57萬公頃，牧草地242．81萬公頃，其他農(nóng)用地為21．73萬公頃[14]57�，F(xiàn)有水庫114座，總庫容31．51億立方米，機電井10590眼，灌溉渠道總長99375千米，其中已防滲渠道26657千米[14]64。兵團還擁有32架農(nóng)用航空作業(yè)飛機和數(shù)萬臺農(nóng)機具，農(nóng)業(yè)機械化程度較高。2004年兵團的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 239．45億元，占自治區(qū)的31．9％，其中棉花產(chǎn)量達87．78萬噸，占自治區(qū)的50．1％，人均耕地及人均棉花、油料產(chǎn)量居全國第一。

　　3．兵團在新疆整體經(jīng)濟中的作用

　　2004年，兵團生產(chǎn)總值達到302．15億元(按當年價格計算)，按可比價格計算，比上年增長12．2％，占自治區(qū)的13．7％，人均生產(chǎn)總值為 1．18萬元，為自治區(qū)的105．7％。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為38:26:36，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為31．1％、20．1％和48．8％ [14]53。產(chǎn)業(yè)結構也日臻優(yōu)化，生產(chǎn)力布局逐漸合理，形成了天山北坡經(jīng)濟帶、南疆邊境經(jīng)濟帶和哈密特色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展格局，石河子墾區(qū)則成為兵團對外開放的龍頭。

　　經(jīng)過兵團人的不懈努力，在荒原上崛起了一批新城，形成了以石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾、圖木舒克等城市為中心的經(jīng)濟增長極，并在各個團部形成了175個集鎮(zhèn)，為加速推進新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出貢獻。

　　(三)新疆兵團是建設道路探索中社會發(fā)展的新模式

　　1．為社會穩(wěn)定、國防安全做出巨大貢獻

　　兵團成立后，一直執(zhí)行著守邊、內(nèi)衛(wèi)的任務。60年代，兵團根據(jù)中央指示，先后在邊境一線組建了58個邊境團場，與邊防部隊一起擔負著2019公里的守衛(wèi)任務，構筑了一道堅不可摧的國防屏障。在與新疆長期存在的民族分裂主義的斗爭中，兵團始終將平息暴亂及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置，成為穩(wěn)定新疆的核心力量。20世紀70年代以后，兵團的武裝民兵先后協(xié)助部隊平息了麥蓋提、伽師、巴仁鄉(xiāng)、伊寧等地一系列暴亂，受到黨和政府的表彰。兵團成立的50多年中，先后看押改造了內(nèi)地遣送的12萬名犯人。1983年“嚴打”后，又承擔了對18個省市重刑犯的看押改造任務。從1983年以來，兵團共出動民兵4萬余人次，協(xié)助公安部門抓捕犯罪分子500余人，追捕越獄犯70余人[15]，為新疆地區(qū)和全國的社會穩(wěn)定做出巨大貢獻。

　　2．為解決就業(yè)，吸引遷移人口做出貢獻

　　兵團自成立以來，不僅成功地接收和安置了上百萬來自全國各地的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、支邊青年和各類自動來疆人員，同時，國家每年還有計劃地分配大中專畢業(yè)生和專業(yè)人才到兵團工作。這些人員的進疆，不僅減輕了當時國家的就業(yè)壓力，改善了我國人口布局，而且給邊疆的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活帶來了巨大的變化。因為“移民最突出的作用之一就是將人才和智力資源進行高程度的開發(fā)、利用和重新配置，促使偏遠、閉塞和相對封閉、落后的不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、和社會狀況發(fā)生變化�！盵16]

　　從表2可見，新疆生產(chǎn)建設兵團成為新疆人力資源開發(fā)的重要組織形式，為吸收遷移人口、解決就業(yè)問題提供了制度基礎，同時也為新疆社會的進步起到了推動作用。

　　3．為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展基礎

　　20世紀80年代以來，兵團先后實施了“西部邊境造林工程”、“準噶爾盆地南緣防沙基干林建設工程”以及“塔里木盆地東部綠色走廊建設工程”等一批工程，在戈壁荒漠建成綠色生態(tài)經(jīng)濟網(wǎng)絡，形成了106．4萬公頃的新綠洲。兵團還在國家支持下，新建噴、滴灌30萬公頃，使噴、滴灌總面積達36．67萬公頃，占兵團總灌溉面積的1／3，成為改善綠洲生態(tài)環(huán)境、保持綠洲可持續(xù)發(fā)展的基礎性設施。其中，高新技術節(jié)水面積達24萬公頃，成為全國最大的節(jié)水灌溉區(qū)。

　　同時，兵團加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，加大對科技的投入，以合理利用資源為依托，以維護生態(tài)平衡為前提，全面促進兵團經(jīng)濟和社會的可持續(xù)性發(fā)展。

　　總之，新疆生產(chǎn)建設兵團受命于特殊的歷史條件下，肩負歷史重任，不僅成為新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，而且為維護社會穩(wěn)定、促進民族團結做出巨大貢獻，成為鞏固邊疆的重要基石。新疆生產(chǎn)建設兵團模式是新中國建設道路探索的結晶，在當代中國歷史上留下深深的印記。

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　　作者簡介:姚勇，新疆大學人文學院歷史系副教授。

　　來源：《中國現(xiàn)代史》2008年第3期

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