“以新聞為本位”，[1]是邵飄萍1923年在他的《實(shí)際應(yīng)用新聞學(xué)》中提出的對(duì)新聞傳媒的基本要求。然而，這個(gè)概念對(duì)長(zhǎng)期以來以宣傳為本位的黨的傳媒來說，是陌生的，因?yàn)樵谀菚r(shí)的具體斗爭(zhēng)環(huán)境中，黨的傳媒以宣傳為本位是必須的和不言而喻的。

　　我們走過了曲折的道路。1978年元旦，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》正式開播，當(dāng)年底，中國開始了改革開放的新進(jìn)程。在新的歷史條件下，縱觀30年《新聞聯(lián)播》的發(fā)展，顯現(xiàn)出一種隱約、漸進(jìn)的變化線索，即向“以新聞為本位”靠攏。這種靠攏，表現(xiàn)為觀念和內(nèi)容、形式和手段的變化。

　　《新聞聯(lián)播》的傳統(tǒng)套路一向被視為經(jīng)典傳統(tǒng)，似乎不可動(dòng)搖。其實(shí)，它在30年的發(fā)展過程中，不知不覺悄然發(fā)生著變化，因?yàn)楦母镩_放的趨勢(shì)無法逆轉(zhuǎn)，朝前走是唯一的出路。指出這一點(diǎn)的目的在于：我們需要進(jìn)一步采取主動(dòng)而積極的改革態(tài)勢(shì)，而不能被潮流推著走。大眾傳媒作為一種社會(huì)職業(yè)，就報(bào)道職能而言，以新聞為本位是不言而喻的。我國的傳媒在改革開放的新的歷史時(shí)期，從單純黨的宣傳工具，轉(zhuǎn)向了傳媒業(yè)的職業(yè)化，盡管傳媒仍然負(fù)有宣傳黨的方針政策的任務(wù)，但報(bào)道本身要遵循新聞傳播的規(guī)律，這是胡錦濤總書記提出的要求。因而，《新聞聯(lián)播》在以新聞為本位的職業(yè)角色方面，仍需進(jìn)一步解放思想。

　　一、《新聞聯(lián)播》：中國電視收視王牌

　　1980年11月開始，《新聞聯(lián)播》陸續(xù)播出了最高人民法院特別法庭審判林彪、江青集團(tuán)的報(bào)道，帶來《新聞聯(lián)播》初期發(fā)展史上首輪收視高潮。2007年12月19日，中央電視臺(tái)發(fā)布了“2007年全國電視觀眾抽樣調(diào)查”結(jié)果，在觀眾最喜愛的電視欄目中，《新聞聯(lián)播》仍居榜首。前20年中，央視《新聞聯(lián)播》的收視率一直保持在45~50%，近幾年收視率有所下降，甚至在廣州、上海等地退出了收視前十名的行列，但全國的收視率水平仍保持在20%以上，無可爭(zhēng)議地捍衛(wèi)著收視王牌的地位。

　　作為黨的政策的權(quán)威傳達(dá)者，《新聞聯(lián)播》擁有豐厚的政治資源，這樣的資源是其他電視傳媒不能具備的。1981年4月，在青島舉行的全國電視新聞工作座談會(huì)做出兩項(xiàng)重大規(guī)定：一、各省、自治區(qū)、直轄市電視臺(tái)都是中央電視臺(tái)的集體記者，有責(zé)任、有義務(wù)向中央電視臺(tái)供稿；
二、各省、自治區(qū)、直轄市電視臺(tái)必須轉(zhuǎn)播《新聞聯(lián)播》節(jié)目。1993年，中共中央宣傳部、廣播電影電視部下發(fā)《關(guān)于地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)必須完整轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)節(jié)目的通知》，再一次強(qiáng)調(diào)了《新聞聯(lián)播》在國家政治生活中的重要作用。通知要求，各級(jí)地方臺(tái)（站）必須以專用頻道完整轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)的第一套節(jié)目。在轉(zhuǎn)播中央臺(tái)節(jié)目時(shí)，不得插播自辦節(jié)目和廣告。因此，每到晚上19：00~19：30分，全國各級(jí)電視臺(tái)都在轉(zhuǎn)播《新聞聯(lián)播》，這使得該節(jié)目在該時(shí)段沒有競(jìng)爭(zhēng)者，獲得了幾乎絕對(duì)的收視率保障。《新聞聯(lián)播》也成了中國政治動(dòng)向的風(fēng)向標(biāo)，它的細(xì)微變化都會(huì)引起人們的廣泛關(guān)注，甚至是播音員換人，播音員的服飾、發(fā)型，說話的語氣和語調(diào)的變化，都會(huì)引起人們對(duì)中國政治的種種猜度。

　　由于其獨(dú)特的地位，《新聞聯(lián)播》節(jié)目也為央視帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。插播在《新聞聯(lián)播》和《天氣預(yù)報(bào)》之間的廣告被稱為“標(biāo)王”，成為中國廣告市場(chǎng)上的“王牌”，1997年曾被“秦池”酒的廣告推上3.2億元的瘋狂高點(diǎn)。

　　二、政治新聞的價(jià)值表達(dá)長(zhǎng)期停留在表層

　　1982年9月1日起，中共中央明確規(guī)定，重要新聞首先在《新聞聯(lián)播》中發(fā)布，由此開始奠定《新聞聯(lián)播》節(jié)目為官方新聞發(fā)布渠道的重要地位。此后，收看央視《新聞聯(lián)播》，逐漸成了中國電視觀眾了解國際國內(nèi)大事、知曉中國社會(huì)變革風(fēng)云的最重要途徑之一。但是，由于以宣傳為本位的傳統(tǒng)十分強(qiáng)大，《新聞聯(lián)播》豐厚的政治新聞資源沒有得到很好的開發(fā)，節(jié)目長(zhǎng)期停留在政治事實(shí)的套路化表達(dá)層面。新聞價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)被弱化，政治宣傳的角色被強(qiáng)化。這種強(qiáng)化明顯地體現(xiàn)在節(jié)目的內(nèi)容格局上。

　　根據(jù)1984年的一項(xiàng)研究，當(dāng)年6月11日~30日的《新聞聯(lián)播》節(jié)目中，領(lǐng)導(dǎo)同志接見外賓、視察、通電、有關(guān)單位發(fā)布命令、公告、決定、聲明等占7.7％；
各種會(huì)議新聞?wù)?4.6％；
各種典禮、儀式占4.1％；
三類新聞?wù)紘鴥?nèi)新聞的26.4％。1995年的一項(xiàng)抽樣統(tǒng)計(jì)顯示，《新聞聯(lián)播》的會(huì)議新聞和外事新聞?wù)疾コ隹倵l數(shù)的比例，均高居國內(nèi)幾大媒體（《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、中央電臺(tái)）之首。之后，又有研究者對(duì)1999年和2000年的《新聞聯(lián)播》進(jìn)行抽樣，發(fā)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)在《聯(lián)播》中所占時(shí)間最長(zhǎng)，占時(shí)政新聞的35.3％。外交新聞則條數(shù)最多，共54條，總長(zhǎng)度為64分33秒（3873秒），占時(shí)政新聞的31.0％。會(huì)議新聞的總時(shí)長(zhǎng)也比較長(zhǎng)，比例達(dá)到時(shí)政新聞的15.6％。從平均時(shí)長(zhǎng)來看，領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)（157.8秒）、宣傳重點(diǎn)（129.0秒）、會(huì)議新聞（93.2秒）三類新聞排在前三位�！盵2]

　　這樣的內(nèi)容比例不僅僅是對(duì)新聞傳播特點(diǎn)的背離，也是對(duì)政治傳播的一種淺層理解和把握。領(lǐng)導(dǎo)人的國務(wù)活動(dòng)與重要會(huì)議都是關(guān)系國計(jì)民生的大事，自然應(yīng)當(dāng)在國家電視臺(tái)的高度予以強(qiáng)調(diào)。但是《新聞聯(lián)播》幾十年如一日的僵化報(bào)道模式，并不符合反映“國計(jì)民生”的真實(shí)需求。人們總結(jié)包括《新聞聯(lián)播》在內(nèi)的大量的官話套話，例如：“開會(huì)沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的，講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的，領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的，看望沒有不親切的，接見沒有不親自的，進(jìn)展沒有不順利的，完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的，工作沒有不扎實(shí)的，效率沒有不顯著的，人心沒有不振奮的……”，等等。這樣機(jī)械、膚淺的報(bào)道模式，難以真實(shí)反映我國社會(huì)實(shí)際發(fā)生的變化。楊偉光在《新聞聯(lián)播20年》一書的序言中說：《新聞聯(lián)播》同觀眾的要求相比，仍有很大差距。比如新聞太長(zhǎng)，信息量不夠，會(huì)議報(bào)道太多，真正有新聞價(jià)值的新聞不足等。這不僅僅是《新聞聯(lián)播》的毛病，也是中國電視新聞?wù)�體的頑疾所在。

　　其實(shí)，以《新聞聯(lián)播》為代表的電視新聞節(jié)目，其根本問題不是時(shí)政報(bào)道量上的增與減，而是如何轉(zhuǎn)變對(duì)“什么是新聞”的認(rèn)識(shí)，按新聞傳播規(guī)律辦事的問題。

　　1992年，鄧小平在南方講話中批評(píng)說：“有一個(gè)問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長(zhǎng)，講話也太長(zhǎng)，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。形式主義也是官僚主義。要騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說�！盵3]

　　三、中央關(guān)于改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道的意見沒有得到很好貫徹

　　2003年3月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見》。

《意見》指出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的常規(guī)性活動(dòng)，一般不做報(bào)道；
除了具有全局性的重大會(huì)議外，會(huì)議報(bào)道不應(yīng)把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)完全依照職務(wù)安排報(bào)紙版面和電視時(shí)段�！兑庖姟芬�求地方黨報(bào)關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道規(guī)格，不得簡(jiǎn)單比照中央領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)負(fù)著國務(wù)活動(dòng)的任務(wù)。這個(gè)《意見》體現(xiàn)了新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人“立黨為公、執(zhí)政為民”的務(wù)實(shí)、親民的工作作風(fēng)，給予了傳媒一定的選擇權(quán)。

　　然而，我國的電視新聞，貫徹這個(gè)《意見》的動(dòng)作比較緩慢。五年過去了，現(xiàn)在非《新聞聯(lián)播》的電視新聞節(jié)目的變化相對(duì)明顯，正在努力以新聞價(jià)值為主要選擇標(biāo)準(zhǔn)來安排新聞的順序，突出報(bào)道特別有新聞價(jià)值的剛才發(fā)生的和正在發(fā)生的事實(shí)。但是聯(lián)播節(jié)目由于過大的傳統(tǒng)慣性，以及較多的具體原因，變化較少，甚至有的時(shí)期被強(qiáng)行加進(jìn)去的非新聞內(nèi)容還呈上升趨勢(shì)，這個(gè)黃金時(shí)段幾乎變成了政治宣傳廣告的時(shí)段。

　　可喜的是，最近這段時(shí)間，許多重大事實(shí)發(fā)生，全國人民，乃至國際社會(huì)都在關(guān)注我們播報(bào)什么新聞，如何播報(bào)新聞，胡錦濤、溫家寶同志多次講話，要求新聞傳播為人民服務(wù)，貫徹信息公開的政策，聯(lián)播節(jié)目的新聞性內(nèi)容有所增多，能夠感覺到它在努力跟進(jìn)形勢(shì)的變化。

　　關(guān)于電視新聞改革，有的省級(jí)電視臺(tái)在省委的支持下，電視新聞節(jié)目的改革進(jìn)程反而比中央電視臺(tái)要早。例如在2001年11月，海南省委常委會(huì)就改革領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道做出規(guī)定：媒體對(duì)常委出席一般性會(huì)議和活動(dòng)、一般性考察和調(diào)研活動(dòng)不作報(bào)道；
常委出席重要會(huì)議和活動(dòng)的報(bào)道，由新聞單位自行安排，不要使用“重要講話”、“指示”、“視察”等字眼。

　　2006年12月，重慶市發(fā)布了一個(gè)涉及傳媒改革的文件，明確了這樣的原則：會(huì)議報(bào)道原則上不以市領(lǐng)導(dǎo)是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的惟一標(biāo)準(zhǔn)，也不絕對(duì)依照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排序安排報(bào)紙版面和電視時(shí)段。通常情況下，《重慶日?qǐng)?bào)》一版、重慶廣播電臺(tái)、電視臺(tái)主要新聞欄目對(duì)基層的報(bào)道不低于各自總篇幅的三分之二�！耙�騰出大量頭條的版面和時(shí)段用于面向基層、服務(wù)群眾的報(bào)道�！蔽募�要求，市委書記（市人大常委會(huì)主任）、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席除涉及全局性重要活動(dòng)以外的常規(guī)性調(diào)研活動(dòng)，只發(fā)《重慶日?qǐng)?bào)》二版，廣播、電視報(bào)道不上頭條。文件要求注重新聞價(jià)值，“減少單純行蹤性報(bào)道和會(huì)議進(jìn)程式報(bào)道，力戒空泛和一般化”。這樣的文件具有較強(qiáng)的可操作性。

　　海南和重慶的新聞改革有可操作的文件作為依據(jù)，因而包括電視新聞在內(nèi)的傳媒新聞遵循新聞價(jià)值編排，能夠做到立竿見影，獲得了廣泛的贊譽(yù)。從兩地的改革來看，電視新聞報(bào)道的改革似乎已經(jīng)開始向最為敏感的領(lǐng)域推進(jìn)。但是，這種基本依賴于當(dāng)?shù)亍��?dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧的改革，給人留下了“人走政息”的擔(dān)憂。在新聞體制沒有根本改變的前提下，這種改革難以為繼，其經(jīng)驗(yàn)更沒有得到推廣。

　　四、2003年以來電視新聞向“以新聞為本位”靠攏

　　為了說明最近央視《新聞聯(lián)播》變化，我們抽取了2008年9月15~21日共7天的《新聞聯(lián)播》進(jìn)行量化考察。這7天共播發(fā)新聞118條（包括國際國內(nèi)簡(jiǎn)訊、評(píng)論），日均16.86條。其中：國家領(lǐng)導(dǎo)人（包括政治局委員王剛、張德江4條）的外事活動(dòng)21條，約占全部新聞的19%，領(lǐng)導(dǎo)人出席的重要會(huì)議、簽署文件、發(fā)表講話等10條（不包括關(guān)于“三鹿奶粉事件”的視察、講話等），約占8.5%，奧運(yùn)、殘奧新聞17條，約占14%，有關(guān)“三鹿”奶粉新聞23條，約占19.5%，其他火災(zāi)、礦難報(bào)道3條，約占3%，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就、先進(jìn)人物、道德楷模等正面報(bào)道20條，約占17%，國內(nèi)國際金融證券新聞9條，約占8%，其他國際新聞6條（不含金融證券），約占5%，其他內(nèi)容分別為預(yù)告3條，轉(zhuǎn)發(fā)《人民日?qǐng)?bào)》社論1條，紀(jì)念活動(dòng)1條，通知1條，書訊1條，節(jié)日1條，天氣情況1條，總體約占7%。不同類別的新聞所占的時(shí)間長(zhǎng)度分別為：領(lǐng)導(dǎo)人外事活動(dòng)共1413秒，約占總時(shí)長(zhǎng)（7×30×60秒）的11%，國家領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)的重要會(huì)議、簽署命令、發(fā)表講話等總時(shí)長(zhǎng)1591秒，約占13%，二者相加24%；
這個(gè)比例要比過去的數(shù)據(jù)低一些。而有關(guān)“三鹿奶粉”事件的報(bào)道總時(shí)長(zhǎng)2779秒，占全部總時(shí)長(zhǎng)的22%，據(jù)各類新聞之首。

　　《新聞聯(lián)播》針對(duì)“三鹿奶粉”事件所做的報(bào)道，在保持連續(xù)報(bào)道的同時(shí)，在每天的新聞排序中有也一個(gè)持續(xù)上升的過程。相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的減少，圍繞熱點(diǎn)問題進(jìn)行的系列報(bào)道、連續(xù)報(bào)道不斷增多，這既體現(xiàn)了中央政府“讓政府在陽光下運(yùn)行”的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了中國電視新聞直面社會(huì)熱點(diǎn)、構(gòu)筑公共信息安全平臺(tái)的努力。這是中國電視新聞的較大進(jìn)步。

　　這種進(jìn)步并非是一夜之間到來的。

　　改變的起點(diǎn)在2003年。這一年“非典”疫情的蔓延，給中國電視新聞出了一道難題。對(duì)這道難題的破解，關(guān)系到中國電視新聞改革的方向性問題。根據(jù)傳統(tǒng)的新聞傳播觀念，新聞傳播的首要標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)，故有毛澤東“新聞、舊聞、無聞”的觀點(diǎn)。這種政治策略，在傳播渠道單一的泛政治化社會(huì)背景下，有其實(shí)用價(jià)值。但在新的環(huán)境下，這種政策可能會(huì)給我們?cè)斐珊艽蟮膿p害。例如“非典”疫情蔓延的初期，世界上127個(gè)國家宣布抵制中國的人流和物流。進(jìn)入21世紀(jì)，我們已處于多媒體融合的時(shí)代了，如果出現(xiàn)足以影響整個(gè)社會(huì)公共安全的重大事件，仍然要將新聞“捂一捂”、“放一放”再說，就會(huì)造成我國在國際政治上的被動(dòng)局面，經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的，這種情況已經(jīng)多次發(fā)生過。而失去人民的信任，則是難以彌補(bǔ)的損失。現(xiàn)在的公眾，已經(jīng)學(xué)會(huì)了通過多種渠道獲得信息和比較信息的真實(shí)與虛假、實(shí)在與套路化。《新聞聯(lián)播》面對(duì)這種變化，應(yīng)該有所應(yīng)對(duì)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　“非典”之后，信息公開的政策研究進(jìn)入日程，電視新聞傳播的價(jià)值觀念有了一定的轉(zhuǎn)變。2007年底，我國頒布《信息公開條例》。2008年的幾次“危機(jī)報(bào)道”（南方冰雪災(zāi)害、山東火車相撞脫軌、四川地震災(zāi)害等），從正面驗(yàn)證了按照新聞傳播規(guī)律辦事對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重要作用。北京的奧運(yùn)會(huì)，又為中國電視融入世界帶來了新的發(fā)展契機(jī)，也預(yù)示著中國電視新聞未來發(fā)展的大方向。

　　2003年5月1日央視新聞?lì)l道開播，當(dāng)時(shí)正是“非典”蔓延之時(shí)。5月7日我戴著口罩做客梅地亞的央視網(wǎng)站，評(píng)論了新聞?lì)l道的建立。這個(gè)頻道24小時(shí)整點(diǎn)播出電視新聞，開始朝滿足受眾對(duì)新聞信息的多層次、多角度、全方位的需求變化�，F(xiàn)在，這個(gè)頻道從早晨的《朝聞天下》到中午的《新聞30分》，下午的《新聞社區(qū)》，晚上的《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》，再加上整點(diǎn)的新聞播報(bào)，加強(qiáng)了中國電視新聞傳播時(shí)效性，表現(xiàn)形式些許呈現(xiàn)多樣化。同時(shí)，新聞訪談和深度報(bào)道一定程度構(gòu)建了中國電視新聞的深度。

　　但是，五年過去了，新聞?lì)l道至今無法轉(zhuǎn)變?yōu)?4小時(shí)滾動(dòng)播出新聞節(jié)目，而現(xiàn)在世界上這類新聞?lì)l道已經(jīng)變得很平常了，連印度都有幾套這類的電視新聞?lì)l道。相形之下，中國的電視新聞如果仍然維持現(xiàn)在的新聞?lì)l道的播出模式，特別是《新聞聯(lián)播》這個(gè)黃金時(shí)段的模式，已經(jīng)不合時(shí)宜，顯得太落后了。

　　五、胡錦濤：“按新聞傳播規(guī)律辦事”

　　30年來《新聞聯(lián)播》的變化，主要是在表現(xiàn)形式方面，也就是在原有體制之內(nèi)的“加減法”。比如，新聞主播的一個(gè)變?yōu)閮蓚�(gè)，由手持稿件到使用新聞提讀器，由錄播變?yōu)橹辈�，領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)由平均5條減為3條，這些都是淺層變化。如何真正按新聞傳播的規(guī)律辦事，尚待破題。

　　《新聞聯(lián)播》承擔(dān)著重要的政治功能。在我國的體制下，這是一種獨(dú)占的資源優(yōu)勢(shì)。但由于自我管控的原因，央視無法充分利用這種優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)自身的能量；
同時(shí)，央視又承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)功能，既占有公共資源，又爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源。央視最大的資源優(yōu)勢(shì)當(dāng)為它的全國覆蓋率，但是這種極高的覆蓋率并非全是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到的，從一開始就與其他電視媒體處于不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)層面。這就形成一種積重難返的體制難題。各省級(jí)電視臺(tái)、地市級(jí)電視臺(tái)，甚至縣級(jí)的電視轉(zhuǎn)播站，都有“類新聞聯(lián)播”節(jié)目，連基層的官員都在模仿央視聯(lián)播節(jié)目中官員等級(jí)來排座次，形成一種頑固的官方電視新聞報(bào)道模式。什么東西一旦變成了某種固定的套路，就變得很糟糕了。網(wǎng)上關(guān)于“22世紀(jì)的央視新聞聯(lián)播”、“小學(xué)生的新聞聯(lián)播”、“假如美國有個(gè)新聞聯(lián)播”、大清國和大宋國新聞聯(lián)播等等，雖然是幽默、惡搞，但也顯示了強(qiáng)烈而可怕的官本位意識(shí)通過聯(lián)播節(jié)目深入到民眾思維中所造成的惡果。

　　我們的電視新聞節(jié)目持有一種政治錯(cuò)覺，以為電視新聞一旦擔(dān)當(dāng)起“守望環(huán)境”的社會(huì)角色，就會(huì)危及政治安全。因此，在追求電視新聞的“政治價(jià)值”的時(shí)候，對(duì)新聞價(jià)值有意無意地忽略，不尊重新聞傳播的規(guī)律。今年6月20日，胡錦濤同志視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)說，要努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，也才能增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。他的論述顯然應(yīng)該成為央視聯(lián)播節(jié)目改革的方向和目標(biāo)。

　　以《新聞聯(lián)播》為代表的電視新聞節(jié)目構(gòu)筑的選擇新聞的標(biāo)準(zhǔn)，政治的單維度占主導(dǎo)。一個(gè)國家需要有黃鐘大呂般的嚴(yán)肅新聞，但是營造國家話語的方式方法應(yīng)該多樣化的，它不僅僅表現(xiàn)為國家立場(chǎng)、成就展示，更多的應(yīng)該是及時(shí)提供剛才發(fā)生和正在發(fā)生的重大新聞，如果這些常規(guī)的新聞不豐富、沒深度，前面的各種內(nèi)容受眾不看，自然失卻了傳播效果。

　　仍然以2008年9月15日~21日的《新聞聯(lián)播》為例。從這些天的聯(lián)播中可以看到某種規(guī)律性的現(xiàn)象：16日、17日領(lǐng)導(dǎo)人的外事活動(dòng)特別頻繁，共有17條，占全部7天領(lǐng)導(dǎo)人外事活動(dòng)總數(shù)的63%，這與殘奧會(huì)期間大量外國領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問有關(guān)，而18~21日的4天中只有3條領(lǐng)導(dǎo)人外事活動(dòng)的報(bào)道，報(bào)道比例大大降低，這似乎更像是政治生活的常態(tài)。但需要注意的是，在后四天當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)人的國內(nèi)活動(dòng)大大增加，共有9條，而在16、17號(hào)只有2條。如果僅計(jì)算后四天的情況，《新聞聯(lián)播》中領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)政外交活動(dòng)平均每天3條左右，時(shí)長(zhǎng)430秒，約占當(dāng)天節(jié)目總時(shí)長(zhǎng)的24%，這與按7天統(tǒng)計(jì)的比例是相同的。因此可以得出結(jié)論，現(xiàn)在《新聞聯(lián)播》中領(lǐng)導(dǎo)人出席的內(nèi)政外交活動(dòng)，和過去相比有所降低，活動(dòng)的重要性也有所提升；
會(huì)議新聞明顯減少。但如果將他們出席有關(guān)“三鹿奶粉”事件、奧運(yùn)殘奧等活動(dòng)的時(shí)間全部計(jì)算在內(nèi)，比例也并不比過去低多少。

　　最近《新聞聯(lián)播》的變化令人欣慰。盡管我們的電視新聞仍然有許多不盡如人意的地方，但它確實(shí)在以漸進(jìn)的方式，向“以新聞為本位”靠攏。胡錦濤視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)還說，必須不斷改革創(chuàng)新，按新聞傳播規(guī)律辦事，才能把握住輿論的主動(dòng)權(quán)，才能要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。有胡錦濤的論證，我們可以相信，央視的《新聞聯(lián)播》在權(quán)衡新聞的政治價(jià)值與新聞價(jià)值方面，會(huì)有所創(chuàng)新，為全國各級(jí)電視臺(tái)的“類新聞聯(lián)播”建樹尊重新聞傳播規(guī)律的新的風(fēng)范。

　　[注釋]

　　[1]邵飄萍《實(shí)際應(yīng)用新聞學(xué)》，收入《新聞文存》，中國新聞出版社1987年版，第422頁。

　　[2]以上數(shù)據(jù)分別來自高扶小《電視<新聞聯(lián)播>節(jié)目題材和時(shí)效的定量分析》與雷躍捷、林小游《關(guān)于<新聞30分>和<新聞聯(lián)播>節(jié)目的比較分析報(bào)告》及周小普、徐福健《<新聞聯(lián)播>樣本分析與研究>》三文。

　　[3]《鄧小平文選》第3卷381－382頁，人民出版社1993年版。

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