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季衛(wèi)東:糾錯(cuò)機(jī)制的失靈

發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

  

  “華南虎照片”這樣一起稚拙的詐騙案,居然能拖延八個(gè)多月,真可以去申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄了。

  眾所周知,幾乎在陜西省林業(yè)廳公布鎮(zhèn)坪縣“華南虎”照片、頒發(fā)周正龍獎(jiǎng)金的同時(shí),就有很多網(wǎng)民質(zhì)疑其真實(shí)性,并指出了破綻所在。2007年底的輿論調(diào)查,提前半年就得出了與姍姍來(lái)遲的官方處理報(bào)告相吻合的結(jié)論。因此,如果有關(guān)機(jī)構(gòu)打算要查明真相、糾正錯(cuò)誤,本來(lái)是易如反掌的。

  但“紙老虎”卻反咬一口,居然還能嚇退很多有責(zé)任、也有能力追究真相的人們。以致像中國(guó)科學(xué)院植物研究所的傅德志這樣的身在象牙塔里的專家也悻悻然,不得不與那個(gè)圖利造假的刁民同樣打賭發(fā)誓,以自己的腦袋來(lái)?yè)?dān)保實(shí)話實(shí)說(shuō)的可信度。

  可以說(shuō),那臺(tái)佳能相機(jī)拍攝出來(lái)的,遠(yuǎn)不只是一種與《戰(zhàn)國(guó)策》里龐恭對(duì)魏國(guó)君主講述的“三人成虎”寓言相類似的社會(huì)怪象。那幾十張“華南虎”照片還定格了一系列盛世危言:掌權(quán)的各級(jí)官員依然可以像秦代權(quán)臣趙高那樣指鹿為馬、指年畫為大蟲。

  也就是說(shuō),在當(dāng)今中國(guó)的某些地方,通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)手段識(shí)別真?zhèn)、校?duì)正斜的機(jī)制已經(jīng)在相當(dāng)程度上失靈了。真假的判斷,歸根結(jié)底幾乎完全取決于權(quán)力意志,在政府的金口玉言之外已經(jīng)無(wú)理可言。如此條件、如此背景,哪怕糾正一樁很小的錯(cuò)誤,也不得不付出極大的代價(jià),不得不等待某位上峰的拍板決斷。只要組織的內(nèi)部手續(xù)不啟動(dòng),無(wú)論多么正確的主張也難以成立。

  在虎照疑點(diǎn)暴露后,國(guó)家林業(yè)局不僅沒(méi)有主動(dòng)承擔(dān)調(diào)查處理的責(zé)任,相反,還與陜西林業(yè)局合伙把更大的財(cái)力和物力投入更不著邊際的尋找真老虎的方面,寄希望于弄假成真的奇跡,試圖靠?jī)e幸來(lái)掩飾假老虎的真面目。最近宣布的對(duì)13名當(dāng)?shù)厣姘父刹康男姓幏,不僅制裁很輕微,其理由也很奇妙。例如前陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克被免職的原因居然不是“護(hù)假”,而是所謂“違反組織紀(jì)律,開(kāi)設(shè)個(gè)人博客,參與爭(zhēng)論”,簡(jiǎn)直匪夷所思。由此可見(jiàn),自上而下的部門監(jiān)督、內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制已經(jīng)在相當(dāng)程度上失靈了。

  “打虎”派法律學(xué)者郝勁松接二連三啟動(dòng)外部問(wèn)責(zé)程序,要求依法公開(kāi)有關(guān)信息,指陳當(dāng)?shù)毓膊块T以其他名義拘留周正龍的根據(jù)和期間存在正當(dāng)性瑕疵,直至提起公益訴訟,但都被置之不理或拒之門外。即使在按照組織手續(xù)宣告處理結(jié)果的6月29日,警方發(fā)言人也特意強(qiáng)調(diào):“虎照造假事件系周一人所為,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公職人員和其他村民參與造假的事實(shí)”,竭力把追究法律責(zé)任的范圍僅僅限定在周正龍一個(gè)人身上。由此可見(jiàn),自下而上尋求司法救濟(jì)的訴訟機(jī)制也已經(jīng)在相當(dāng)程度上失靈了。

  當(dāng)各種制度化糾錯(cuò)的可能性都被大打折扣的時(shí)候,理應(yīng)受到廣泛尊重的權(quán)威就會(huì)分崩離析,因而社會(huì)的誠(chéng)信度也會(huì)大幅度下降,風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)大幅度增加。在這樣的境況里,抵抗無(wú)序化的力量只能到制度之外去尋找、到人民當(dāng)中去尋找。這次“虎照事件”表明,網(wǎng)民的相互作用和集體作用構(gòu)成了發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行徑的主要?jiǎng)恿,網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)成了一種非正式的、至關(guān)重要的民主監(jiān)督機(jī)制。該事件的處理盡管已經(jīng)延宕大半年,但并沒(méi)有不了了之,應(yīng)該歸功于互聯(lián)網(wǎng)政治。

  從這個(gè)角度來(lái)看,我們也就可以反過(guò)來(lái)看清楚對(duì)關(guān)克給予免職處分的那個(gè)葫蘆里究竟賣的是什么藥了。把開(kāi)設(shè)個(gè)人博客參與爭(zhēng)論界定為“違反組織紀(jì)律”并給予免職處分,其實(shí)或多或少也流露出些許對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的報(bào)復(fù)心理,或有意或無(wú)意為將來(lái)壓縮電子言論空間預(yù)留了一道伏筆。

  但是,倘若“虎照門”這樣丑陋的鬧劇,最后居然還能進(jìn)一步演變成這樣的結(jié)局,那就不難想像,所有的糾錯(cuò)機(jī)制很可能都將在中國(guó)毀于一旦。于是乎,“權(quán)力定真假”的流弊勢(shì)必愈演愈烈,直到引起誠(chéng)信危機(jī)總爆發(fā);
于是乎,政治體制的轉(zhuǎn)型只能“硬著陸”。

  然而,迄今為止,我們還是有理由保持審慎的樂(lè)觀態(tài)度。實(shí)際上,“打虎”派的勝利已經(jīng)向整個(gè)社會(huì)昭顯這樣的道理:自由的、公開(kāi)的信息流通可以減少個(gè)人詐騙以及有組織的操縱等不正當(dāng)行為的成功概率。網(wǎng)絡(luò)空間里有一個(gè)無(wú)所不在的“虛擬陪審團(tuán)”,可以極大地減少事實(shí)認(rèn)定方面的誤差和法律推理方面的盲點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)輿論與法律程序之間進(jìn)行持續(xù)性互動(dòng)的場(chǎng)合,濫用裁量權(quán)的機(jī)會(huì)勢(shì)必短缺,已經(jīng)失靈的糾錯(cuò)機(jī)制比較容易復(fù)原,再顢頇而蠻橫的強(qiáng)權(quán)也將逐步現(xiàn)出紙老虎的原形。

  另外,圍繞“三人成虎”的大辯論其實(shí)在不經(jīng)意間打造出了一個(gè)全國(guó)性的虛擬公共領(lǐng)域,也樹立了現(xiàn)代公民社會(huì)的新型自由言論的權(quán)威。在一定程度上,“打虎”派的勝利已經(jīng)證實(shí)了這樣的事實(shí):理性的網(wǎng)絡(luò)輿論如果善用,可以幫規(guī)章制度長(zhǎng)出牙齒來(lái),可以通過(guò)監(jiān)督和表達(dá)這兩種方式去影響決策,可以采取眾志成城的方式防止社會(huì)誠(chéng)信度的下降,可以加強(qiáng)秩序賴以維持的問(wèn)責(zé)系統(tǒng)。固然,這只是一種隨機(jī)化的直接民主的雛形,但卻指出了一條與政黨政治不同的民主化路徑的可能性,并為創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)提供了豐富的思考線索和經(jīng)驗(yàn)素材。

  在制度創(chuàng)新的層面觀察和思考虎照事件演變的全過(guò)程,一定會(huì)注意到,數(shù)碼信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的最大變化是,透明度的增大、關(guān)系距離的縮短使得各級(jí)政府都具有了可問(wèn)責(zé)性,并且明顯地提高了溝通和協(xié)作的效率以及確定性。這樣設(shè)定的情境能夠充分限制欺騙和武斷的余地,也會(huì)在相當(dāng)程度上阻遏結(jié)構(gòu)性腐敗的蔓延,還有利于克服猜忌、犬儒主義以及逆反心理,促進(jìn)人與人之間達(dá)成互信和共識(shí)。

  只有當(dāng)自發(fā)的誠(chéng)信和制度化的信賴恢復(fù)和發(fā)展到一定程度時(shí),“有法必依”和“有錯(cuò)必糾”才會(huì)成為天經(jīng)地義,趙高指鹿為馬的陳年舊事和龐恭“三人成虎”的規(guī)諷寓言才會(huì)逐步淡出視聽(tīng),不再構(gòu)成現(xiàn)實(shí)中的近憂、遠(yuǎn)慮以及荒誕劇。

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