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張鳴:“擺平”、“擺平術(shù)”和“擺平文化”

發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  “擺平”是現(xiàn)今的流行語(yǔ),有點(diǎn)近似于廣東話的“搞掂”。無(wú)論單位還是個(gè)人,出了事,很多人首先想的,就是找人擺平。在熱衷擺平者的眼里,什么對(duì)象都可以擺 平,從中組部,中紀(jì)委,中央臺(tái),到各級(jí)政府,法院,各個(gè)媒體,乃至與事有關(guān)的個(gè)人家庭。什么事都能擺平,人命大案,群體事件,乃至交通違章。

  但凡擺平,都是有事,這個(gè)事不是平常的吃喝拉撒,買車買房,往往涉及法紀(jì),不是違法,就是違紀(jì)。違法違紀(jì),想要大事化小,小事化了,于是“擺平”登場(chǎng)了。

擺平者,首先要擺平事涉的對(duì)象,讓他們不加聲張,把事情消弭在無(wú)聲狀態(tài)。其次是擺平知情者,讓他們知趣地閉上自己的嘴巴。如果事情被外界知道了,那就需要 擺平記者,無(wú)論如何不能讓消息在媒體上曝光。最后,如果事情已經(jīng)敗露,無(wú)法遮掩了,那就擺平負(fù)責(zé)查處的上級(jí)機(jī)關(guān),一層一層擺上去。

  擺平有術(shù)。所謂的擺平,本質(zhì)上就是一種權(quán)力的操控技術(shù),夸張地說,《三十六計(jì)》里的每一計(jì),從“圍魏救趙”、“美人計(jì)”到“走為上”,對(duì)于擺平來說都適 用。擺平的關(guān)鍵是找人,找不到合適的人,就擺不平,即使是讓被害人不聲張,也得找到合適的中間人才行。能不能找到合適的人,怎么找,找到之后如何說動(dòng)這個(gè) 人幫忙,都有其“術(shù)”,不得其術(shù),擺平就會(huì)停擺。找對(duì)了人,送錢送貨,也得有技巧,送什么,怎么送,用什么方式送,個(gè)中的學(xué)問都深似大海。

  不用說,如此擺平勢(shì)必跟腐敗相伴而行,盡管擺平靠的是人情關(guān)系,但背后往往存在人情之外的東西,或者權(quán)錢交易,或者是權(quán)色交易,或者是權(quán)權(quán)交易。拿人錢 財(cái),為人消災(zāi),你幫我,我?guī)湍,于是事就擺平了。沒有人情后面的東西,即使找到了人,也找對(duì)了人,還是難以擺平。擺平所到之處,擺平盛行之地,往往意味著 賄賂公行,黨風(fēng)敗壞,政風(fēng)齷齪,法紀(jì)蕩然。

  當(dāng)然,擺平這種事放在面上,大家都知道這不是什么正大光明的事,都知道擺平本身往往就意味著違法,但是,這并不妨礙有些人去擺平,而且操練的時(shí)候,臉不變色心不跳,甚至,在社會(huì)上,還存在著一批以此為生的人,包攬各種擺平的生意,就差沒有在工商注冊(cè)開公司了。

  擺平和擺平術(shù)存在的原因,主要在制度和文化。其實(shí),為了防止擺平現(xiàn)象,我們不知道制訂了多少紀(jì)律規(guī)定,我們的法律也一天天在完善中,但是效果并不大。擺平 大行其道,很多情況下不是因?yàn)闊o(wú)法可依,無(wú)章可徇,而是知法違法,甚至頂風(fēng)做案。根本原因是,我們的制度,到目前為止,人治的色彩依然很重。我們常說,法 律是要靠人來執(zhí)行的,所以人出錯(cuò),擋不住。這話其實(shí)并不完全對(duì),嚴(yán)格說來,法律也是要靠程序和規(guī)則執(zhí)行的,好的法律環(huán)境,人的自由裁量份額是有限的,如果 人不理會(huì)程序,不按程序和規(guī)則出牌,審查部門就可以利用程序把他查出來,F(xiàn)在我們的地方和各個(gè)單位,一把手的權(quán)力太大,既不存在相當(dāng)?shù)闹萍s機(jī)構(gòu),也不存在 制約的機(jī)制,甚至連制約的程序都沒有。一個(gè)縣,只要跟縣委書記合不來,哪怕縣長(zhǎng)都干不下去。只要一把手帶頭不守規(guī)矩,那么,什么規(guī)則都形同虛設(shè),而且,上 級(jí)部門事實(shí)上也無(wú)從按照程序進(jìn)行檢查,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的程序,往往屬于可以做假的程序,即使查出來,在多數(shù)情況下,也是睜眼閉眼,讓人家過關(guān)了事。同時(shí),在 現(xiàn)行的體制內(nèi),我們的干部,還不習(xí)慣用法律和機(jī)制來進(jìn)行管理,大事小事,只要有事,就要派個(gè)人在那里,甚至設(shè)的機(jī)構(gòu)來管事,只習(xí)慣支使人,不懂得借助軟的 東西,諸如程序、機(jī)制。說到底,盡管我們一直在努力使行政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,但我們還沒有實(shí)現(xiàn)馬克斯·韋伯所說的理性官僚制。

  我們知道,擺平在很大程度上靠的是人情關(guān)系。只要是人,就脫不了血緣、地緣和業(yè)緣的各種關(guān)系,關(guān)系,就意味著在結(jié)成關(guān)系過程中的感情因素。擺平找人的時(shí) 候,往往就是通過上述各種關(guān)系,哪怕是八桿子打不著的親戚,哪怕不會(huì)說家鄉(xiāng)話的鄉(xiāng)親,哪怕小學(xué)時(shí)已經(jīng)不太認(rèn)識(shí)的同學(xué),都可以成為找人時(shí)的突破口,如果能找 到真正的親朋好友,擺平的機(jī)會(huì)自然就更大。從情理上講,是人都有七情六欲,都是有人情可講的,即使這個(gè)人再講原則,如果屬于跟自己特別近或者特別親的關(guān)系 人找上門,而且懇切地游說的話,恐怕完全不動(dòng)情也難。如果當(dāng)一個(gè)人處于基本上沒有制約和監(jiān)督的地位,同時(shí)又擁有可以福人禍人的權(quán)力,如果有人利用人情關(guān)系 找上門來,后面還有許多的好處,那么,順?biāo)浦郏芸赡苁撬罘奖愕倪x擇。

  擺平盛行的另一個(gè)因素是存在著擺平文化。明知道擺平違法,但操作者不以為恥,反以為榮,能擺平往往意味著個(gè)人或者單位的能量,擺平一件事,不管這件本事是 多么惡心的事,操作者在酒桌上都是可以拿來吹噓的。有人犯了事,說情的一撥接一撥,甚至死皮賴臉,死纏硬泡,不僅不會(huì)受到懲罰,反而會(huì)得到“敬業(yè)”或者 “講義氣”的評(píng)價(jià)。有的時(shí)候,本來負(fù)責(zé)其事的人并不愿意違法辦事,但往往架不住人情關(guān)系的軟磨硬泡,結(jié)果陷進(jìn)去了。我們的民族,雖然在硬件上已經(jīng)很現(xiàn)代 了,但至今還沒有形成替違法違紀(jì)者說情可恥的榮辱觀,說者坦然而行,被說者也不以為忤。操練擺平術(shù)的人,也不限于那些有權(quán)有錢有力的人,一般老百姓,家里 有人出了事,只要有能力,也會(huì)找人擺平。沒有門路找上面的老百姓,就會(huì)尋求一種另類的擺平,有事,斥諸黑社會(huì),受了欺負(fù),找黑道上的人為自己找面子出氣。

這種擺平,后果也相當(dāng)可怕。即使家里有人殺人或者傷害了人,這個(gè)家庭周圍的人,首先考慮的不是被害人和家庭的慘狀,而是考慮自己家的人如果脫罪,親戚朋友 一起出主意想辦法,找人擺平,甚至為此做違法的事情,也再所不惜。

  擺平文化的存在,使得操作擺平術(shù)的人,沒有任何羞恥感,反而會(huì)因?yàn)槠洳僮骷夹g(shù)的高明,人情關(guān)系的廣泛,受到正面的激勵(lì),甚至在執(zhí)法者那里,也不會(huì)把前來說 情的人看得十分不堪,即使?jié)嵣碜院谜,也不過不動(dòng)心罷了。擺平術(shù)的操作者無(wú)論在法律的語(yǔ)境,還是在文化的氛圍中,都得不到任何的懲罰,自然,擺平也就公行 了。

  反過來,擺平文化的存在,使得制度上的缺陷更加突出,兩者你中有我,我中有你,要想讓擺平停擺,不僅要堵上制度的窟窿,還要平掉擺平文化。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)任務(wù),制約和監(jiān)督是不二的法門,在保證制度制約的同時(shí),必須保障公民輿論監(jiān)督的第四權(quán)。

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