胡星斗:特權(quán)壟斷利益集團(tuán):中國最大的禍害
發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
特權(quán)壟斷利益集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為中國最大的禍害,破除特權(quán)壟斷利益集團(tuán)是擺在中國政府面前的首要任務(wù),也是清除中國現(xiàn)代化障礙的工作重點(diǎn),是中國人民在新時(shí)期重中之重的艱難使命。
越多的特權(quán)壟斷的國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就越?jīng)]有希望。目前,中國的國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家大企業(yè)資產(chǎn)利潤率的1/10~1/100。國有企業(yè)的高成本、低效益極大地?fù)p害了國民的福利。
據(jù)鐘偉等人的《中國金融總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》:2002年,中國工商銀行的資產(chǎn)利潤率為0.13%,農(nóng)業(yè)銀行為0.01%,中國銀行、建設(shè)銀行為0.14%,而花旗銀行為1.5%,匯豐銀行為1.77%。中國國有銀行的利潤率不及發(fā)達(dá)國家大銀行的1/10~1/100。2002年,中國四大銀行的不良貸款率為25.37%,如果使用國際通行的“五級(jí)分類法”,不良貸款率估計(jì)在35~40%。這還是在1998年財(cái)政向四大國有銀行注資2700億元,1999年通過四大資產(chǎn)管理公司剝離1.4萬億不良資產(chǎn),2003年向銀行注資450億美元之后。2000年,世界前20家大銀行的不良貸款率是3.27%,花旗銀行2.7%,匯豐銀行3%,亞洲金融危機(jī)前東南亞國家銀行的不良貸款率也在6%以內(nèi),也就是說,中國國有銀行的不良貸款率是發(fā)達(dá)國家大銀行的10倍以上。
另據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》2006年11月30日?qǐng)?bào)道,目前中國各銀行僅車貸呆壞賬就達(dá)1000多億,有的騙貸者從銀行騙取汽車消費(fèi)貸款29筆,共計(jì)2000余萬元,大多數(shù)都是內(nèi)外勾結(jié)作案。29次騙貸竟然成功,并不能以銀行內(nèi)控制度不嚴(yán)密來解釋,只能說明國有、官本位體制的丑陋本性。中國銀行香港分行總裁劉金寶,在擔(dān)任上海分行行長時(shí),一年的交際費(fèi)就達(dá)1個(gè)億,其車隊(duì)由10輛奔馳車組成,經(jīng)他批出的貸款壞賬高達(dá)960多億元。
不僅國有銀行憑借特權(quán)壟斷,尚且壞賬累累,而且國有券商、國有基金、國有股市皆是黑幕重重。據(jù)袁劍《中國證券市場(chǎng)批判》(中國社會(huì)科學(xué)出版社2004.12.1):至2002年5月,中國118家證券公司擁有凈資產(chǎn)917億,但不良資產(chǎn)比例達(dá)50%;
至2002年11月,各證券公司年度虧損220億,而按照百富勤的估計(jì),虧損為400億,至2004年券商壞賬已達(dá)900億,中國券商實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn),只不過,地方政府在為破產(chǎn)的證券公司兜底,萬國證券倒閉了,上海市財(cái)政兜著。即使現(xiàn)在隨著股權(quán)分置改革,券商又可挽回一點(diǎn)敗局,但“掙錢了歸自己,賠本了歸國家”的體制注定了證券公司未來仍然是虧本的命運(yùn)。
據(jù)2005.11.16《今日關(guān)注》:2005年上半年中國基金六成虧損,但基金管理公司的管理費(fèi)收入猛增,具有可比性的31家公司的管理費(fèi)收入同比增長幅度達(dá)67.8%,有7家超過100%。中國采用的是有別于發(fā)達(dá)國家公司型基金的契約型基金,按基金凈值1.5%提取固定比例的管理費(fèi),不管基金賺錢賠錢,只要錢過手,就留下巨額費(fèi)用;鸸芾碚叱蔀椴皇芾嫦嚓P(guān)者監(jiān)控的特殊群體,沒有規(guī)范的信息披露,沒有任何措施制約內(nèi)部人的交易。
另據(jù)報(bào)道:美國上市公司每年紅利大大超過從股市中的融資額,而中國上市公司大多不派發(fā)紅利,上市公司的利潤率僅為發(fā)達(dá)國家的1/10~1/100。由于中國股市是為幫助國有企業(yè)脫困而建立的,十幾年來,上千家國有企業(yè)得救了,但數(shù)千萬股民90%多賠得血本無歸,損失上萬億元。美國安然公司丑聞曝光后,在特定時(shí)期購進(jìn)安然股票者可獲得總額近40億美元的賠償,可誰會(huì)為被誤導(dǎo)、被欺騙、被坐莊操控的中國股民賠償呢?
中國的特權(quán)壟斷企業(yè)還有中國國電、中國石油、中國石化、中國航空、中國煙草、中國電信等。據(jù)《南風(fēng)窗》2006.1.1報(bào)道:國電公司等以不提供輸電通道等為要挾,對(duì)地方水電上劃、代管,地方電力資產(chǎn)被低價(jià)甚至零價(jià)格收購,鄉(xiāng)村小水電被無償移交,不準(zhǔn)地方發(fā)電自用,只準(zhǔn)發(fā)電后低價(jià)上網(wǎng)高價(jià)買回,上網(wǎng)下網(wǎng)的價(jià)格差有時(shí)能達(dá)10倍以上,地方一年損失幾百萬甚至幾千萬元,電力壟斷已經(jīng)嚴(yán)重地侵犯了老少邊窮地區(qū)的合法利益,地方上再也沒有了發(fā)展小水電的積極性了。中國國電、南方電網(wǎng)在特權(quán)壟斷、電費(fèi)普遍上漲的情況下,每年只有200多億的微薄利潤,資產(chǎn)回報(bào)率僅有1%,而發(fā)達(dá)國家乃至巴西的電力企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率也在9~11%。據(jù)南方都市報(bào)2004.6.27報(bào)道:國家電力公司一次內(nèi)部干部會(huì)議,3天的會(huì)議花了304萬元,平均每人每天8000多元。一個(gè)已經(jīng)倒閉的電廠抄表工年收入10萬元,而他做的工作僅為每天抄4次電表。
另據(jù)《南風(fēng)窗》2006.11.16:國家電網(wǎng)公司正在以地方“倒逼”中央的方式推行特高壓輸電網(wǎng),已經(jīng)同24個(gè)省區(qū)直轄市簽定了電網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)村戶戶通工程紀(jì)要,以發(fā)展特高壓電網(wǎng)為條件,國家電網(wǎng)公司許以巨額投資建設(shè)地方電網(wǎng)。如此,試圖從技術(shù)上、體制上堵死地方電網(wǎng)發(fā)展的可能性,形成牢不可破的壟斷局面。但是,全國形成一張百萬伏特高壓電網(wǎng)隱藏著巨大的國家風(fēng)險(xiǎn),一旦遇到軍事打擊或者事故,全國電力將陷入癱瘓,世界上沒有哪個(gè)大國是風(fēng)險(xiǎn)如此集中的,美國有三大電網(wǎng)、十大安全管理區(qū),發(fā)達(dá)國家早已中斷了特高壓電網(wǎng)的研究,日本、俄羅斯等國的少量特高壓電網(wǎng)也在降壓運(yùn)行。但中國發(fā)改委卻已經(jīng)批準(zhǔn)了特高壓試點(diǎn)項(xiàng)目,估計(jì)全國推廣后動(dòng)態(tài)投資在8000億元,是三峽工程的3~4倍,卻不需要經(jīng)過全國人大的討論與批準(zhǔn)。
中國石油、中國石化憑借國家政策優(yōu)惠和石油開采權(quán)煉制權(quán)的壟斷,獲得巨大的不公平的利益。國際上原油資源從價(jià)稅率為10%,而中國僅為1.5%,石油公司不僅少交稅,而且成品油出口退稅,僅此一項(xiàng),每年就有上百億元進(jìn)賬。前段時(shí)間,中石油倒原油掙了1200億,接著成品油提價(jià)晚了,虧本了,國家就給補(bǔ)貼100億元,掙錢的時(shí)候是企業(yè),陪了錢算國家的。而按照1994年實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,1993年以前注冊(cè)的國有全資企業(yè)稅后利潤不上繳,因此,中石油等企業(yè)壟斷全國的資源,稅后利潤卻可以留著自己用。
中國國有航空公司機(jī)人比為1:300~400,也就是每架飛機(jī)養(yǎng)著300到400人,發(fā)達(dá)國家僅為幾十人。盡管國有航空企業(yè)長期虧損嚴(yán)重,但仍然高工資高福利,管理人員年薪高達(dá)20萬~30萬元,解決虧損的措施僅僅是發(fā)文提高燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。某航空公司在長期虧損的情況下又為數(shù)萬名員工換制了價(jià)值達(dá)幾千元一套的新服裝,不知道這筆生意又誕生了多少富翁。
目前,世界上僅有十余個(gè)國家實(shí)行煙草專賣制度,日本韓國等原來實(shí)行專賣制度的國家也早已改變。中國各地的煙草專賣局與煙草公司是“兩塊牌子一套人馬”,政企合一,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。煙草公司家底不清,連自己有多少贏利、多少虧損都弄不清。不允許煙農(nóng)自由交易,以超低價(jià)剝奪煙農(nóng)的利益;
一些地方的煙草管理人員以檢查、涉嫌銷售假煙為名隨時(shí)查扣香煙,說罰就罰,銷售者有口難辯。許多地方煙草管理中層干部的年收入達(dá)30萬元。
鐵路具有運(yùn)力大、能耗低、污染小、占地少的比較優(yōu)勢(shì),屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),在中國理應(yīng)高速發(fā)展,但中國目前鐵路運(yùn)營里程僅7.2萬公里,尚未達(dá)到孫中山《建國方略》中憧憬的10萬公里,中國目前人均鐵路不足一支煙的長度,怪不得老百姓坐火車猶如受難旅程。美國有14家鐵路公司,他們按照市場(chǎng)機(jī)制合作運(yùn)營鐵路,而中國的鐵道部就是全國唯一的壟斷性鐵路公司,各個(gè)鐵路局只是官僚體系中的行政下級(jí),都不是獨(dú)立的法人,全國鐵路由鐵道部集中調(diào)度,統(tǒng)一核算,網(wǎng)運(yùn)一體,業(yè)務(wù)混同,交易規(guī)則缺失,交易程序不透明,沒有明晰的財(cái)務(wù)清算規(guī)則,沒有透明的調(diào)度指揮系統(tǒng),成本收益說不清楚,令外資和民資望而生畏,個(gè)別膽大的冒險(xiǎn)而進(jìn),巨虧而出。
中國公路交通也是壁壘森嚴(yán),企業(yè)要想異地開辟新線路,必須到異地審批,而出于保護(hù)本地區(qū)利益的考慮,各地交通部門總會(huì)使得外來企業(yè)知難而退。如果本省市客運(yùn)企業(yè)想將線路延伸至外地,政府又擔(dān)心稅收外流,如此不但不能形成大交通的格局,而且老百姓不得不承受高票價(jià)、擁擠客運(yùn)的苦楚。
特權(quán)壟斷還表現(xiàn)在電信、農(nóng)用生產(chǎn)資料、殯葬等行業(yè)。中國電信曾經(jīng)被世界組織評(píng)為競(jìng)爭(zhēng)力倒數(shù)第一,服務(wù)質(zhì)量倒數(shù)第一。中國農(nóng)用生產(chǎn)資料的壟斷使得農(nóng)民不堪忍受化肥、農(nóng)機(jī)等的高價(jià)格,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高昂,農(nóng)民增收困難。中國農(nóng)民要購買一臺(tái)拖拉機(jī),要比日本農(nóng)民多付出10倍的糧食。據(jù)國家稅務(wù)總局一位副局長透露:中國的第一大稅種——增值稅的60%是由農(nóng)民通過購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料承擔(dān)的。
另據(jù)北京市殯葬管理處一位副處長對(duì)央視表示:壟斷的殯葬業(yè)利潤可達(dá)1000%~2000%,骨灰盒利潤300%。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年初公布:電力、電信、金融、煙草等壟斷行業(yè)的平均工資是其他行業(yè)的2~3倍,加上工資外收入和福利,是其他行業(yè)的5~10倍。這些壟斷企業(yè)經(jīng)常以虧損為由漲價(jià),以維持壟斷收入,而成本由群眾買單,F(xiàn)在部分壟斷行業(yè)面對(duì)輿論的壓力,搞起了“減薪風(fēng)暴”,但往往是明減暗增,譬如一些電力系統(tǒng)為職工繳存的住房公積金基數(shù)超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍,因?yàn)閭(gè)人繳多少,單位再補(bǔ)貼多少,職工的暗收入反而增加。
特權(quán)壟斷、官僚主義還造成了國有投資和國有企業(yè)的大浪費(fèi)。據(jù)《南風(fēng)窗》2004.8下報(bào)道:2003年經(jīng)過對(duì)526個(gè)使用國債資金的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)建成的320個(gè)項(xiàng)目中,有32個(gè)沒有運(yùn)營,18個(gè)試運(yùn)營,開開停停,69個(gè)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,34個(gè)存在嚴(yán)重問題,各項(xiàng)問題率達(dá)到50%。據(jù)世界銀行估計(jì),中國從“七五”到“九五”,投資決策失誤率在30%。
一個(gè)個(gè)的國有投資黑洞數(shù)不勝數(shù):廣州乙烯工程投資80億,無法形成規(guī)模;
中州鋁廠投資19.8億,負(fù)債35.2億;
中原制藥廠投資13.26億,負(fù)債30.6億;
珠海機(jī)場(chǎng)投資95.6億,可沒有多少乘客;
湖北荊襄化工投資40億,無人收?qǐng)觯?br>二灘電站過木機(jī)道工程耗資12.6億元,被廢棄;
川東天然氣氯堿工程損失13億元;
黑龍江政府投資5.6億元的牡丹江煤氣工程因盲目建設(shè)、管理混亂而停產(chǎn);
黑龍江子午胎項(xiàng)目投資十幾億,建成后每年虧損3億元;
沈陽投資幾十億的渾南市場(chǎng)報(bào)廢;
投資5億元建成的遼寧輪胎廠載重子午胎項(xiàng)目一運(yùn)行就陷入了困境;
吉林化工花幾十億元建成的阿爾法—高碳醇項(xiàng)目,產(chǎn)品沒有銷路,4萬職工下崗;
投資30億的吉林1號(hào)工程“大液晶”項(xiàng)目剛建完即陷入困境……。
特權(quán)壟斷行業(yè)不僅包括國有壟斷企業(yè),還包括權(quán)貴化的房地產(chǎn)企業(yè)。一些房地產(chǎn)商依靠官商勾結(jié),大發(fā)利市,同時(shí)大規(guī)模地偷逃稅收。據(jù)財(cái)政部2006年發(fā)布的第22號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告:2005年度檢查的39戶房地產(chǎn)企業(yè)少報(bào)收入84億元,少報(bào)利潤33億元,會(huì)計(jì)報(bào)表上的平均利潤率僅12.22%,而實(shí)際達(dá)26.79%,平均每戶少報(bào)利潤8500萬元,少交稅3800萬元(《深圳商報(bào)》2006.11.8)。從2002年至今,房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)入選“中國十大暴利行業(yè)”,2004年大陸百富榜,房地產(chǎn)老板占45%,2005年胡潤富豪榜前50位富豪中24位涉足房地產(chǎn)。但中國納稅500強(qiáng)中,房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)僅占0.6%,納稅額僅占0.3%。國稅總局的調(diào)查顯示,偷漏稅中房地產(chǎn)企業(yè)占90%,北京欠稅企業(yè)所欠稅金的80%是房地產(chǎn)企業(yè)所欠(《法制晚報(bào)》2006.9.6)。在房地產(chǎn)的開發(fā)中,政府是無本萬利者,稅費(fèi)成本占房價(jià)的50%,房地產(chǎn)商是一本萬利者,房地產(chǎn)利潤占25%以上,由于房地產(chǎn)的資金80%來源于銀行貸款,使用了極高的財(cái)務(wù)杠桿,所以房地產(chǎn)商的資本利潤率在100~200%以上。
特權(quán)集團(tuán)消耗了中國巨大的國力。據(jù)《檢察風(fēng)云》2006年第19期報(bào)道:目前,干部公費(fèi)出國消耗財(cái)政費(fèi)用3000億元,2004年公車財(cái)政支出4085億元,公款吃喝3000億~3500億元。以上“三公”消費(fèi)占中國財(cái)政支出的1/3以上。據(jù)《新快報(bào)》2005.3.29報(bào)道:廣州市政府辦公廳177人,擁有172輛公車;
科技局日常公用支出1.58億元;
交委的行政編制81人,車輛保險(xiǎn)費(fèi)就達(dá)113萬;
工商局的臺(tái)式電腦預(yù)算竟達(dá)2.5萬元一臺(tái)。鄭州市惠濟(jì)區(qū)耗資6億元建成“世界第一區(qū)政府”的六幢辦公樓,而該區(qū)年財(cái)政收入僅2億元。浙江安吉縣透支十年財(cái)力,建成30萬平米的政府大樓,縣城中心的廣場(chǎng)投資1.2億,面積相當(dāng)于天安們廣場(chǎng)的3/5。
在芬蘭,僅總統(tǒng)、總理、外長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長5人配備專車,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
而且公車僅限于公務(wù)使用。在韓國首都首爾市,僅有4輛公車。意大利一個(gè)市長乘公車到百里之外辦私事,被判刑6個(gè)月。在北歐國家,任何一位政府官員公務(wù)宴請(qǐng)的菜單和費(fèi)用以及出差的報(bào)銷清單都可以在網(wǎng)上查到。有一位高官僅僅因?yàn)楣珓?wù)宴請(qǐng)時(shí)多上了一道鵝肝,就被媒體揭發(fā)而丟官。3名英國議員到日本出差,為了觀光東京,多住了一夜,被報(bào)紙揭發(fā),3人不僅全部吐出了住宿費(fèi),而且全部辭職。德國央行行長韋爾特克攜家人赴柏林出席歐元誕生儀式,住進(jìn)了豪華酒店,費(fèi)用由德累斯頓銀行埋單,媒體披露后,輿論大嘩,韋爾特克馬上道歉,支付了一半的費(fèi)用,并且辭職。美國俄亥俄州州長塔夫脫因?yàn)槭帐軆r(jià)值5800美元的禮物未向監(jiān)督部門報(bào)告而被起訴,禮物包括兩趟價(jià)值100美元的高爾夫旅行,接受了曲棍球賽的門票和免費(fèi)的宴會(huì)。
而在中國,一方面特權(quán)壟斷造成了巨大的損失,另一方面醫(yī)療、教育、環(huán)保等成為無米之炊。中國的衛(wèi)生公平性在世界191個(gè)國家中位列倒數(shù)第四,政府曾經(jīng)提出的“到2000年人人享有衛(wèi)生保健”、“到2000年在多數(shù)地區(qū)建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度”,皆沒有實(shí)現(xiàn)。2005年,政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中80%被850萬黨政干部所占用(《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2006.11.9)。從1991年至2000年,政府撥付的合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)全國農(nóng)民分?jǐn)傁聛砻咳嗣磕陜H1分錢(《當(dāng)代中國研究》2003.No.4)。據(jù)北大醫(yī)學(xué)部2005年對(duì)河北的調(diào)查,農(nóng)民從新型合作醫(yī)療中得到的報(bào)銷額僅為大病花費(fèi)的8%(《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2006.2.2)。衛(wèi)生部一位副部長在新聞發(fā)布會(huì)上說:在中西部地區(qū),因?yàn)榭床黄鸩、住不起醫(yī)院、死在家里的人估計(jì)有六到八成(《深圳商報(bào)》2005.7.30)。
2005年之前,慈善事業(yè)也被特權(quán)壟斷著,2005年8月中國才有了第一家私立基金會(huì)——“香江社會(huì)救助基金會(huì)”。美國現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)超過120萬家,每年慈善公益捐款6700億美元。而中國過去只有官辦慈善機(jī)構(gòu)100余家。中國人均捐款是美國人的萬分之二點(diǎn)四,中國的捐款中企業(yè)家捐款僅占15%,99%的企業(yè)從未捐過款。
目前,中國的社會(huì)保障支出占財(cái)政支出12%,而且其中相當(dāng)部分用于維持官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn),而歐美社會(huì)保障支出占財(cái)政支出都在45%以上。中國的低保,2004年中央財(cái)政負(fù)擔(dān)105億元,地方財(cái)政支出173億,還不及公款吃喝費(fèi)用的1/10。
在教育方面,根據(jù)2004.10《“我國教育公平的理論與現(xiàn)實(shí)”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》中的研究:國家重點(diǎn)院校黨政干部子女與工人子女、農(nóng)民子女的入學(xué)機(jī)會(huì)差距是31.7:4:1,也就是說,干部子女的實(shí)際入學(xué)機(jī)會(huì)是農(nóng)民子弟的31.7倍,是工人子弟的7.9倍。
據(jù)《南風(fēng)窗》2005.7上報(bào)道:2004年的調(diào)查顯示,超過50%的農(nóng)村中小學(xué)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證,超過40%的小學(xué)使用危房,40%的小學(xué)缺少課桌板凳,接近40%的農(nóng)村小學(xué)交不起電費(fèi),有電不敢開電燈。
目前,中國人口占世界的22%,中國的教育經(jīng)費(fèi)占世界的1%,衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占世界的2%。中央黨校的一位教授指出:中國的國家民生支出占GDP的比例為全球倒數(shù)第一。盡管如此,中國財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例近幾年仍然連年下降,2002年為3.32%,2003年為3.28%,2004年為2.79%(《法制晚報(bào)》2006.6.27)。
在中國,不僅教育倍受特權(quán)坑害之苦,而且學(xué)術(shù)也成為特權(quán)的奴仆。55年來,北大物理系培養(yǎng)了22位院士,不帶官職的僅4位。以51屆入學(xué)的為例,4名院士中3名是部長(范良藻《如何辦好大學(xué)——致母校清華、北大的公開信》)。
在環(huán)境、資源方面,中國同樣受到特權(quán)的威脅,如果不能改變官本位的制度,建立公民社會(huì)、公民文化,那么環(huán)境惡化的狀況是不可能從根本上改變的。改革開放以來,中國還沒有哪一年完成了生態(tài)環(huán)境方面的指標(biāo)。2005年瑞士達(dá)沃斯公布的環(huán)境可持續(xù)指數(shù),中國在144個(gè)國家中位列倒數(shù)第12位。
中國已經(jīng)清查出3000多座“四無”(無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無管理)的水電站,幾十年來水庫移民近2000萬人。一些特權(quán)單位利用農(nóng)民的不知情和弱勢(shì)地位強(qiáng)行推進(jìn)各項(xiàng)工程,工程上馬、竣工之時(shí),往往就是當(dāng)?shù)匕傩帐芸、上訪之日。建一個(gè)工程,留一堆社會(huì)后遺癥。大多數(shù)工程沒有象樣的“可行性報(bào)告”,唯有長官意志,下級(jí)的設(shè)計(jì)院、研究院不可能得出不可行的報(bào)告。一些地方對(duì)不同意見的專家也進(jìn)行排斥打擊。而農(nóng)民在各項(xiàng)工程中失去了土地,得到的補(bǔ)償僅為賣地款5~10%,村集體得到25~30%,由村干部掌握。農(nóng)民因失去土地,十多年來損失10~20萬億元。
目前,北京有5000余家各級(jí)政府駐京辦,如果加上國企等的駐京辦超過1萬家。這些駐京辦都是為特權(quán)人員服務(wù)的,老百姓是沾不上邊的,駐京辦每年用在疏通關(guān)系上的灰色經(jīng)費(fèi)在200億元以上(《法制晚報(bào)》2006.9.4)。
特權(quán)壟斷也使得中國淪為世界的打工崽。由于國有大銀行不屑于為小企業(yè)服務(wù),不給小企業(yè)貸款,而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)服務(wù)的中小銀行、私人銀行又不允許存在,加上小企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力,沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),企業(yè)稅賦之重居世界第二,企業(yè)的利潤率微薄,沒有資金投入到研發(fā)之中,因此,中國只能成為世界廉價(jià)的加工業(yè)基地,小企業(yè)無法發(fā)展壯大。據(jù)報(bào)道:美國擁有中小銀行7000余家,中國企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅為萬分之三,擁有專利的僅為百分之一。所以,中國一方面是國有壟斷,越來越多的壟斷國企進(jìn)入了世界500強(qiáng),使得國民福利受損,另一方面是漫山遍野的小企業(yè),整個(gè)珠江三角洲上百萬個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值之和也僅相當(dāng)于一個(gè)跨國大公司的產(chǎn)值。
特權(quán)壟斷還可能造成新農(nóng)村建設(shè)的失敗。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主體,但目前由于農(nóng)村處于金融真空的狀態(tài),國有大銀行不愿意也不可能為農(nóng)民貸款,農(nóng)村的土地、宅基地由于是集體所有,實(shí)質(zhì)是國有壟斷,不能夠抵押,承包的土地也不能改變用途,所以,農(nóng)民已經(jīng)沒有了創(chuàng)業(yè)的可能。新農(nóng)村建設(shè)只能淪為地方政府的政績工程。臺(tái)灣有農(nóng)會(huì),農(nóng)會(huì)有信用部,信用部可以給農(nóng)民貸款;
美國有信用合作社11500家,可是中國目前有誰給農(nóng)民貸款?農(nóng)村合作信用社也產(chǎn)權(quán)不清,壞賬率達(dá)56%,而且一直為地方政府所控制。農(nóng)民已經(jīng)無法在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),只能流落到城市,成為苦力和打工崽。而由于戶籍制度的藩籬,農(nóng)民工又只能年復(fù)一年地回到農(nóng)村。
特權(quán)壟斷已經(jīng)成為中國劇烈的心痛。國家權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,部門利益法制化,目前醞釀中的反壟斷法由于權(quán)貴們的游說已經(jīng)刪除了反行政壟斷的內(nèi)容,而廣大的平民百姓又憑什么去跟權(quán)貴們博弈呢?憑什么去阻止立法擴(kuò)權(quán)、立法侵權(quán)、立法違憲呢?
破除特權(quán)壟斷是胡錦濤溫家寶政府的第一任務(wù)。中國對(duì)之寄予厚望。
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