技術進步是經(jīng)濟增長的首要因素，它能使原有任何一種生產(chǎn)要素的組合的產(chǎn)出比沒有技術進步時更大。新型工業(yè)化要走的就是一條集約型的發(fā)展道路，是一條“科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少”的道路，需要充分發(fā)揮技術進步對經(jīng)濟增長的推動作用。

　　一、技術進步及其對新型工業(yè)化的作用

　　（一）技術進步的定義

　　技術進步有狹義和廣義之分。狹義技術進步主要指在硬技術應用的直接目的方面所取得的進步。

它包括技術進化與技術革命。

當技術進步表現(xiàn)為對原有技術或技術體系的改革創(chuàng)新，或在原有技術原理或組織原則的范圍內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造新技術和新的技術體系時，這種進步稱為技術進化，如自動控制技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)線相結合，改造為自動化生產(chǎn)線。當技術進步表現(xiàn)為技術或技術體系發(fā)生質(zhì)的變化時，就稱為技術革命。如第二次技術革命時電能的運用等。技術革命的結果往往使原來的社會、經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變革、勞動生產(chǎn)率獲得極大提高。

　　廣義技術進步是指產(chǎn)出增長中扣除勞動力和資金投入數(shù)量增長的因素后，所有其他產(chǎn)生作用的因素之和， 又稱為全要素生產(chǎn)率。

廣義技術進步的內(nèi)涵由六類因素組成：（1）資源配置的改善。資源經(jīng)過優(yōu)化配置后，可以在投入一定的情況下有更多的產(chǎn)出。勞動力、資本等由低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉移的產(chǎn)業(yè)結構升級過程就是如此。(2)生產(chǎn)要素的提高。人力資源素質(zhì)的提高可以在人力資源數(shù)量一定的條件下提高產(chǎn)出水平。（３）知識進步�；�礎科學的進展推動應用科學的發(fā)展，進而推動技術進步和生產(chǎn)率的提高。（4)規(guī)模經(jīng)濟。在一定范圍內(nèi)，商品的成本將隨企業(yè)規(guī)模的擴大而降低。（5)政策的影響。(6)管理水平。后兩者是軟因素，但對生產(chǎn)率的提高也有十分重要的作用。

　　技術進步既需要發(fā)明、創(chuàng)造等硬技術，也需要管理、政策等軟因素，因此廣義的技術進步對技術進步的理解較為全面。

　�。ǘ�）技術進步對新型工業(yè)化的作用

　　1．經(jīng)濟學對技術進步作用的認識

　　技術進步對于推動人類文明的進步功不可沒，但人們較長時間以來一直沒有真正認識到它的重要作用。直到20世紀中葉，技術才被納入正統(tǒng)經(jīng)濟學的分析框架之中，近二十年來隨著新增長理論的提出，技術的作用才真正被用經(jīng)濟學語言較完整地表述出來。

　　經(jīng)濟學對技術的重新認識是二戰(zhàn)以后隨經(jīng)濟增長理論的興起而開始的，其中索洛（Robert Solow）的研究最為出名。索洛在名為《技術變化與總量生產(chǎn)函數(shù)》的論文中，運用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)分析技術進步的份額。在分析中，他把人均產(chǎn)出增長中由技術進步引起的那部分和由人均資本占有量的變化所引起的部分分開，從而得到生產(chǎn)力增長中技術進步要素定量化的概念。這是20世紀20年代開始引入技術進步概念以來，第一次明確地提出技術進步在國民經(jīng)濟增長過程中的重要作用。索洛通過計算發(fā)現(xiàn)，美國在1909－1949年的40年間，非農(nóng)業(yè)部門年增長1.5%，人均總產(chǎn)值增長1倍，其中只有12.5%是由于資本和勞動力投入增加的結果，他把剩余的87.5%解釋為技術進步的貢獻。

索洛的模型包括四個變量：產(chǎn)量（Y）、資本（K）、勞動（L）和知識或者“勞動的有效性”（A）。索洛把Y=AK a Lβ中的A解釋為技術進步，而不是常數(shù)。在任一時間，經(jīng)濟中有一定量的資本、勞動和知識，通過這幾個要素的結合生產(chǎn)產(chǎn)品。具體生產(chǎn)函數(shù)計算公式為：Y（t）=F[K（t），A（t）L（t）]。該生產(chǎn)函數(shù)的關鍵假定是，對于其他兩個自變量，資本和有效勞動，是規(guī)模報酬不變的，即如果資本和有效勞動的數(shù)量加倍，則產(chǎn)量加倍。美國經(jīng)濟學家丹尼森曾經(jīng)對美國、西歐、日本全要素投入的增加和全要素生產(chǎn)率的提高對人均國民收入增長的貢獻進行估算，發(fā)現(xiàn)在美國、西歐、日本的經(jīng)濟增長中，全要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟增長的貢獻分別為63%、80%和67%，明顯高于資本、土地和勞動力這些生產(chǎn)要素投入增加對經(jīng)濟增長的貢獻率。這一時期的研究還是把技術進步作為外生的。阿羅的“干中學”開始把技術進步作為內(nèi)生變量，在他的模型中，技術進步被解釋成一種外部性，即其他經(jīng)濟活動(投資)無意中造成的副作用。羅默(Paul M. Romer) 在1986年《收益遞增與長期增長》和1990年《內(nèi)生的技術變化》兩篇論文中將技術進步內(nèi)生化，認為技術進步是經(jīng)濟增長的核心。今天，技術進步對經(jīng)濟增長的作用已得到公認，實踐也證明其是經(jīng)濟增長的主要動力和源泉。技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻已遠遠超過資本和勞動投入量增加的貢獻，而且這種作用隨著經(jīng)濟發(fā)展程度的提高而擴大。據(jù)估計，在當前西方發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中，技術進步因素所占的比重已由20世紀初的5%～20%增加到50%～70%，有的國家已達到60%～70%；
同時，出現(xiàn)了一大批高科技產(chǎn)業(yè)，這些高科技產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。

　　2．技術進步與經(jīng)濟發(fā)展的關系

　　技術進步與經(jīng)濟發(fā)展之間，既是互為因果的關系，互相促進也互相制約；
又是兩位一體的關系，即技術進步與經(jīng)濟發(fā)展是交織在一起的，二者按同一方向同步變化。這種關系表現(xiàn)了技術進步對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。首先，實現(xiàn)技術進步的過程就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程；
技術進步是手段不是目的，目的是為了推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展。其次，技術進步與經(jīng)濟發(fā)展是接踵而至的，技術進步是體現(xiàn)在經(jīng)濟活動結果上的，技術進步必須由經(jīng)濟發(fā)展來證明。最后，技術變進步與經(jīng)濟發(fā)展之間存在對應關系，不同的技術發(fā)展階段對應的是相應的經(jīng)濟發(fā)展階段，發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的經(jīng)濟發(fā)展水平是不同階段技術進步作用的結果。

　　3．技術進步對新型工業(yè)化進程的促進作用

　　技術進步促進新型工業(yè)化主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　(1)技術進步改善生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率，為走新型工業(yè)化道路提供基礎條件。如通過傳播科技知識和普及教育，提高我國人力資源的素質(zhì)，為新型工業(yè)化提供高素質(zhì)的人力資源支撐；
通過發(fā)明和技術創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工具，加速新型工業(yè)化；
通過管理科學的發(fā)展，改善組織的功能和效率，促進新型工業(yè)化進程。

　　（2）技術進步能提高資源利用效率，通過節(jié)約稀缺資源和提供可替代資源為實現(xiàn)新型工業(yè)化突破資源瓶頸。我國要實現(xiàn)新型工業(yè)化，資源是個硬約束，而技術進步可以幫助我們解決這一問題。

　　(3)技術進步可以形成新興產(chǎn)業(yè)，也可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟結構優(yōu)化，從而促進新型工業(yè)化進程。例如，微電子技術在我國的應用和發(fā)展使電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，且保持了很高的增速，對新型工業(yè)化的進行起到了積極推動作用。

　�。�4）技術進步可以降低產(chǎn)品成本，擴大市場規(guī)模，既提高了企業(yè)的競爭力，又增加了社會總福利。

　�。�5)技術進步可以改善國際分工和生產(chǎn)資源的配置過程，促進總體配置效率的提高，從而推進新型工業(yè)化進程。在全球化浪潮中，我國可以借助技術進步來提高自身在國際市場的競爭地位。

　�。ㄈ�）新型工業(yè)化進程中技術進步模式選擇

　　技術進步的途徑有三條：一是引進為主，自主創(chuàng)新為輔；
二是自主創(chuàng)新為主，引進為輔；
三是引進與創(chuàng)新并重，不分主輔。技術引進在引進國技術水平與技術持有國家差距過大時比較適用，是較快縮小技術差距的有效手段。日本在二戰(zhàn)后大量引進美國先進技術，迅速提高了日本的整體技術水平。自主創(chuàng)新的投入相對較大，周期較長，風險較大，但一旦成功，就可擁有自主知識產(chǎn)權。我國在1978年以前是一個封閉經(jīng)濟體，沒能從國外引進需要的技術，只能關門靠自己發(fā)明。雖然發(fā)射了衛(wèi)星，成功掌握了原子彈、氫彈技術，但技術創(chuàng)新成本非常高，沒有能夠充分利用世界技術進步的擴散效應，所以我國在1978年以前經(jīng)濟發(fā)展的速度很慢，質(zhì)量也不好。改革開放后，我國開始從國外大量引進新技術，大大提高了經(jīng)濟發(fā)展的速度。

　　技術引進和自主創(chuàng)新在工業(yè)化的不同階段有不同的作用。1991年經(jīng)濟學家費格伯格（Fagerberg, Jan.）曾對25個國家和地區(qū)1973—1983年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了分析，發(fā)現(xiàn)在新興工業(yè)化國家和半工業(yè)化國家中，技術引進、模仿和擴散對經(jīng)濟增長的貢獻比創(chuàng)新大；
但隨著這些國家與工業(yè)化國家的差距的縮小，自主創(chuàng)新則變得越來越重要。

即是說，初始的時候，后發(fā)國家與先進國家之間存在很大差距，后發(fā)國家可以充分利用技術的外溢效應實施趕超。隨著技術趕超空間的逐步縮小，如果沒有基于自身的R&D活動，技術進步就很困難了。20世紀90年代后的日本就是這種情況。日本戰(zhàn)后以極快的趕超速度創(chuàng)造了“東亞的奇跡”，但20世紀90年代后，其發(fā)展慢了下來，重要原因之一就是日本的基礎研究滯后。開始可以從美國引進，到與美國的差距不大時，就差不多處在技術的邊疆，缺乏趕超的動力了。

　　我國在新型工業(yè)化進程中技術進步采取哪種模式存在爭論。有的人認為，應以技術引進為主。一是因為我國尚未完成工業(yè)化，技術水平與發(fā)達國家差距大，發(fā)展階段不可跳過；
二是如果走自主創(chuàng)新的路子，周期太長，而且也沒必要從創(chuàng)新做起；
三是我國的要素稟賦結構低，不適合多發(fā)展技術密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應根據(jù)比較優(yōu)勢先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，先增加積累，克服資本稀缺的瓶頸制約，然后再走自主創(chuàng)新為主的道路；
四是引進的成本比較低。

　　筆者認為，中國是一個發(fā)展中大國，市場規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模都很大，不能單純或過高程度依賴技術引進，這樣容易被別人卡住核心知識產(chǎn)權的脖子，始終處于國際分工的低端。同時，我國已進入工業(yè)化中期，人力資源和科技資源都相當豐富，在一些科技領域甚至處于世界前列，說明我國既有必要也有可能走自主創(chuàng)新為主，技術引進為輔的技術進步之路。我國不宜選擇引進為主、自主開發(fā)為輔模式是因為從技術轉移的規(guī)律看，擁有先進技術的發(fā)達國家和跨國公司只有當技術和產(chǎn)品進入成熟階段后才會將其向發(fā)展中國家轉移，以期始終保持一段時間領先優(yōu)勢，維持技術壟斷地位。我國不在具備條件的情況下進行自主創(chuàng)新，就不能真正實現(xiàn)超越，將始終處于“產(chǎn)業(yè)食物鏈的低端”。另一方面，技術引進的整體成本并不低，計算成本不應只看每一項具體科技成果的單項成本，還要算綜合成本。比如，單看某項技術由國外引進比自主開發(fā)便宜，時間短，但由于不掌握自主知識產(chǎn)權，關鍵技術被控制，談判地位低，相關的技術、配套設備、維修零部件等的價格都被人掌控，總的成本便高了。自主創(chuàng)新與引進并重、不分主次的模式，戰(zhàn)略重點不明確，不利于集中利用我國有限的資源搞好重點領域的技術突破，也不適合我國走新型工業(yè)化道路的要求。從前述日本的教訓我們可以看到，作為發(fā)展中大國的我國在決定技術進步政策時，既要利用好外溢效應，更要注重培養(yǎng)自身的R&D能力。特別是處在當前這樣的國際環(huán)境中，加強國內(nèi)的自主研發(fā)能力就顯得更為重要。

　　在新型工業(yè)化進程中，我國采取以自主開發(fā)為主，引進為輔的技術進步模式要有所為，有所不為。根據(jù)我國自身的優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源攻克有戰(zhàn)略地位、帶動性強的技術，在自主創(chuàng)新中適當引進國外先進技術，形成自主知識產(chǎn)權，以點帶面，逐步提高整體技術水平。

　　二、 我國技術進步現(xiàn)狀及其對新型工業(yè)化的作用　

　�。ㄒ唬┪覈�技術進步概況

　　1．我國科研人力資源相當豐富。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于2003年10月27日發(fā)表的報告，2001年中國從事研發(fā)活動的總人數(shù)為74.3萬，美國為130萬，日本為64.8萬。

而瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)表的2000年度《國際競爭力分析報告》則認為，我國科技人力資源總量排世界前列。1998年以來,我國研發(fā)人員數(shù)量連續(xù)兩年居世界第一位，而同期美國、日本、法國、德國研發(fā)人員數(shù)量分別是中國的58%、57%、28%、19%；
在年齡結構上,我國專業(yè)技術隊伍趨于年輕化。根據(jù)1997年統(tǒng)計，35歲以下的專業(yè)技術人員占50.5%,50歲以下的占86.7%；
在教育程度上，我國1998年以來專業(yè)技術人員受教育程度大幅度提高，基本上與發(fā)達國家接近。1991年－2000年，我國從事科技活動的人力投入有一定的增長，勞動者綜合素質(zhì)不斷提高，萬名從業(yè)人員中專業(yè)技術人員數(shù)以每年6.5%的速度增長，萬人中專業(yè)技術人員數(shù)每年以1.9%左右的速度增長。但是在從事科技活動的人員中，科學家與工程師所占的比例有一定程度的下降。

　　2．研發(fā)費用增長迅速。2001年度中國用于研發(fā)的總支出達600億美元，僅次于美國的2820億美元和日本的1040億美元，躍居全球第三位。

2001年度研發(fā)經(jīng)費中有60%來自國內(nèi)外企業(yè)的投資，(點擊此處閱讀下一頁)

　　40%為政府投入。研究與開發(fā)經(jīng)費支出迅速增長的主因是中國在核心技術方面加大了投資。在過去幾年間，中國用于研究與開發(fā)的經(jīng)費增長很快，1996年僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.6%，2001年占到1.1%。從1991－2000年間，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)資金的投入，年均增長率約為19%左右，技術開發(fā)費用年增長率約為16%左右。

　　3．國家的科技創(chuàng)新能力逐步在提高。專利申請與批準量，特別是發(fā)明專利申請與批準是表征一個國家技術創(chuàng)新水平高低的重要標志。我國自1985年正式引入專利制度以來，專利申請總量迅速增加，1985年專利受理量為14372件，到2003年己增長到308487件，專利申請受理量增長了21.5倍。近年專利授予增加速度也很快，2001年我國授予專利114252件，2003年增至182226件，年均增加27%。這些表明我國的技術創(chuàng)新水平有較大的提高。

　　4．近年來，研發(fā)的金融支撐體系逐漸完善，各類風險投資資金、融資擔保金、科技貸款貼息金、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基金不斷出臺，使面向創(chuàng)新的資金獲得了極大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國各地建立的科技基金已達到96項，投入資金77.5億元，加上中央科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金30億元，不包括國外在中國設立的風險投資基金，1999年，總額已達到了107.5億元。

　�。ǘ�）技術進步存在的問題及其對新型工業(yè)化的影響

　　1．技術進步投入不足。據(jù)2004年全國人大《科技進步法》實施情況檢查報告，長期以來，政府對基礎研究和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、公共安全等公益類研究的投入力度不夠，許多重大基礎問題和應用基礎問題的研究難以獲得穩(wěn)定、持續(xù)和充足的支持，技術標準、行業(yè)共性技術、關鍵技術的研究與開發(fā)有所削弱。

　　世界各國都將研發(fā)的投入作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略性投資，其中，研發(fā)（R&D）經(jīng)費占GDP的比例可反映一國經(jīng)濟集約化水平，也是各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標，本書也將其作為新型工業(yè)化指標體系的核心指標（國際比較見表5-1）。根據(jù)一般規(guī)律，R&D經(jīng)費/GNP不到1%的國家，是缺乏創(chuàng)新能力的；
1%到2%之間，才會有所作為；
大于2%，表明創(chuàng)新能力可能比較強。我國R&D經(jīng)費/GNP指標處于世界較低水平，列倒數(shù)第11位。20世紀90年代我國R&D/GNP比例始終在0.6%～0.7%間波動。日本、韓國等國家1997年這一指標就己分別達2.83%和2.79%，瑞典更是高達3.59%。美國1999年為2.8%，共投入2470億美元，還特別指定總數(shù)的10%用作基礎科學研究。1990—2000年，日、韓、美研發(fā)支出占GDP的比例分別為2.8%、2.7%、2.5%。我國高技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的R&D強度也處于落后水平（見表5-2）。

　　表1 R&D/GDP指標國際比較

　　單位：%

　　19811985199019951998

　　日本2.32.83.02.83.0

　　美國2.42.92.82.62.8(1999)

　　歐盟1.71.92.01.81.8

　　OECD平均2.02.32.42.12.2

　　中國0.61.0(2000)

　　資料來源：OECD, Science and Technology and Industry Outlook 2000, P.226.

　　表2 部分國家高技術產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的R&D強度

　　中國

　　2001年美國

　　1997年日本

　　1997年法國

　　1999年英國 1998年加拿大

　　1997年韓國1999年

　　全部制造業(yè)2.68.87.97.05.44.04.5

　　高技術產(chǎn)業(yè)5.127.620.327.519.131.713.0

　　航空航天制造業(yè)13.338.229.340.124.322.7na

　　計算機及辦公設備制造業(yè)2.724.119.027.648.024.43.9

　　電子及通信設備制造業(yè)2.552.434.313.33.544.97.0

　　醫(yī)藥制造業(yè)6.518.316.234.112.137.717.9

　　醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)2.725.821.916.97.3na4.1

　　注：R&D強度按R&D經(jīng)費占工業(yè)增加值的百分比計算。na:不詳資料

　　來源：《中國科技指標2002》。

　　相比之下，1996年我國R&D/GNP僅0.61%，1998年才達到0.69%，R&D總經(jīng)費（與用于研發(fā)的總支出不同，總支出包括R&D總經(jīng)費）約為66.64億美元；
1999年約合70億美元，僅相當于美國的2.83%；
2001年研發(fā)經(jīng)費支出為960億元人民幣，其中基礎研究經(jīng)費僅47億元 ；
2002年全社會研發(fā)經(jīng)費為1287.6億元，占GDP的1.23%�！秶�際競爭力報告》是瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院（IMD）發(fā)表的、被國際學術界所公認的權威經(jīng)濟研究報告，《報告》每年對世界各國國際競爭力的比較與分析，被一些國家列為重要的發(fā)展水平參數(shù)（1994年我國首次被列入評價之列）。1999年IMD《國際競爭力報告》顯示，我國從事R&D活動的科學家與工程師人均經(jīng)費嚴重匱乏。我國人均R&D活動經(jīng)費約為1萬美元，在12個大國中，列倒數(shù)第2位，僅高于俄羅斯，巴西遠遠高于我國，印度也大約是我國的2倍。中國R&D經(jīng)費的絕對規(guī)模與相對規(guī)模都嚴重偏低。對研發(fā)投入的不足將影響新型工業(yè)化發(fā)展的持續(xù)性，延遲我國工業(yè)化目標實現(xiàn)的時間。

　　2．企業(yè)技術進步的壓力傳導機制存在問題，技術進步動力不足，經(jīng)濟增長還主要依賴于物質(zhì)資本的投入，技術進步在經(jīng)濟增長和工業(yè)化中的貢獻率低。技術進步在發(fā)達國家經(jīng)濟增長中早已取代資本與勞動而升為首位，達到60%～90%。1979－1992年期間，我國GNP平均增長速度為8.95%，資金投入年增長速度是13.83%，勞動者人數(shù)年增長速度為2.84%，技術進步增長速度是2.28%，相應的技術進步對產(chǎn)出增長速度的貢獻為24%左右。雖然自20世紀90年代中期以來，我國技術進步對經(jīng)濟貢獻率有所提高，但是與發(fā)達國家相比仍存在很大的差距。1978年－1995年我國全要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為39.8%。中國每創(chuàng)造1美元的GNP，其能耗相當于德國的4.97倍，日本的4.43倍，英國的2.97倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍；
當前，中國的勞動生產(chǎn)率只相當于美國的1/12，日本的1/11。

技術進步內(nèi)在動力的不足抑制了技術進步對新型工業(yè)化推進作用的發(fā)揮。

　　我國技術進步動力不足的原因主要有以下五方面：（1）市場經(jīng)濟體制還不完善，市場的硬約束作用還沒有完全建立起來，市場機制不能充分發(fā)揮作用。由于市場競爭的不規(guī)范、地方保護、行政壟斷（如電信、電力）等原因，企業(yè)采取非技術進步的方式參與競爭就可以獲取豐厚利潤，技術進步的內(nèi)在動力和外在壓力不強。（2）外延再生產(chǎn)、粗放式經(jīng)營和自然經(jīng)濟的一些傳統(tǒng)方式根深蒂固，管理經(jīng)營水平低，使得外延和模仿擴大再生產(chǎn)的方式仍在繼續(xù)。（3）技術進步所需具備的條件還很有限，如一些企業(yè)規(guī)模小、實力較弱，有心研發(fā)無力投入。（4）有關法律法規(guī)沒有得到嚴格執(zhí)行，技術進步激勵機制和懲戒機制不健全。如環(huán)境保護方面的法規(guī)明確規(guī)定，排污要達到某種標準，相關企業(yè)要達標必須進行技改或淘汰舊設備，但由于執(zhí)法不嚴，企業(yè)逃避了必須進行的技改。（5）勞動力成本過低，企業(yè)可以低廉的勞動力贏得競爭優(yōu)勢，技術進步動力不足。

　　3．國家創(chuàng)新體系建設不完善，企業(yè)還沒有真正成為技術進步的主體，導致技術進步推進工業(yè)化微觀基礎薄弱。表現(xiàn)在：（1）R&D投入的來源結構不夠合理。在市場經(jīng)濟比較成熟的國家，企業(yè)應成為研究與開發(fā)主體，企業(yè)的科技活動投入一般都占全國總投入的70%～80%，企業(yè)的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力是技術進步的基本落腳點，但我國的企業(yè)遠未成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱、對創(chuàng)新的有效需求不足。1998年我國企業(yè)的R&D投入僅占全國R&D經(jīng)費總投入的14.70%，政府的R&D投入為44.88%；
2000年政府投入占40%；
1998年全國科技活動經(jīng)費籌集總額是1289.8 億元，其中，企業(yè)資金是402.5億元，占31.21%。1998年我國整個制造業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售額的0.6%，而發(fā)達國家企業(yè)一般為3%左右，高技術企業(yè)更在5%以上。（2）在技術進步方面最具活力的民營企業(yè)、中小企業(yè)受到不平等待遇，抑制了其追求技術進步的積極性。（3）技術進步所需的“軟”、“硬”環(huán)境，特別是“軟環(huán)境” 建設非常滯后，主要體現(xiàn)在：研發(fā)資源沒有得到合理配置；
研發(fā)機構和人員的積極性不能有效發(fā)揮，技術進步激勵機制亟待完善；
科研與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的問題仍未很好解決，新技術和新產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化能力弱；
企業(yè)技術進步的機制還沒有真正形成，自我積累能力弱。

　　4．科研體制落后，研發(fā)效率低下，影響了技術進步推動新型工業(yè)化作用的發(fā)揮。我們的研究人員數(shù)量名列前茅，但由于效率低下，產(chǎn)出和科技競爭力卻排在世界第28位，這意味著中國是基本沒有創(chuàng)造力的國家。據(jù)1999年IMD《國際競爭力報告》，中國從事R&D活動人員總數(shù)排世界第4位，企業(yè)R&D人員也居世界第4位，但我國從事R&D活動的科學家與工程師每千人發(fā)表的論文數(shù)僅11篇，在12個大國中排最后一位，居倒數(shù)第2位的俄羅斯大約是我國的3倍，巴西約是我國的9倍，印度約是我國的5倍。每百萬人口專利申請量是衡量一個國家科技創(chuàng)新能力的重要指標之一，根據(jù)瑞士管理學院的研究，按每萬人產(chǎn)出專利(包括國際專利與國內(nèi)專利)的件數(shù)：中國為10.8件，美國1714.4件，日本為1737件，德國為1534件，法國為1504.9件，都超過中國150倍以上；
英國為984.8件，韓國為554件，是中國的50倍以上；
印度為446件，也超過中國40倍。從微觀來看，據(jù)深交所《高新技術企業(yè)狀況與研發(fā)管理調(diào)查報告》的結果，被調(diào)研的企業(yè)在技術發(fā)展方面，以博士為專業(yè)技術帶頭人有30%，碩士為專業(yè)技術帶頭人有45%，以本科生為專業(yè)技術帶頭人有24%，70%公司的研發(fā)隊伍九成以上的科研人員都是本科以上學歷。由此可見，我國企業(yè)高新技術專業(yè)帶頭人的學歷結構與國外發(fā)達國家相當，研發(fā)人員層次很高，但研發(fā)效率很低，科研產(chǎn)品很少。

高技術企業(yè)在研發(fā)方面投資大收益小，大部分企業(yè)在研發(fā)上的投入總體上是比較大的，有52.2%的被調(diào)查單位的研發(fā)投入占到了主營收入的3%至10%，達到世界先進國家標準；
有近30%的企業(yè)研發(fā)投入更高。但高投入并未能帶來相應成果。

研發(fā)的低效率和不合理的科研體制占用了相當數(shù)量的研發(fā)經(jīng)費，使本已很少的研發(fā)經(jīng)費捉襟見肘，導致技術進步步履緩慢，影響了新型工業(yè)化的進程。

　　此外，政府科研管理體制僵化、陳舊、效率低下，不適應市場經(jīng)濟的要求，在科研領域一味通過行政手段來配置資金、人員等資源，導致科研領域官本位思想嚴重，影響了我國科研水平的提高。從這些年的實踐來看，科技部沒有能發(fā)揮其應該發(fā)揮的作用，從某些方面講，甚至阻礙了科技進步，因此有中外學者提出建議撤銷科技部，成立國務院科技領導辦公室，主要負責協(xié)調(diào)科技政策的制定和協(xié)調(diào)。

　　5．高新技術產(chǎn)業(yè)實力較弱，應用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有待深入，造成技術進步推進新型工業(yè)化乏力。通過技術進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級有兩種主要途徑：一是培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，二是以先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它們之間并沒有嚴格的邏輯順序，兩者都很重要。對目前的我國來說，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造可能比培育新興主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟結構調(diào)整的作用更明顯。盡管近年來我國產(chǎn)業(yè)技術總體水平提高不少，但由于發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)技術進步也在加速發(fā)展，因此我國與國際先進水平的差距并未明顯縮小。見表5-3。

　　表3 部分國家高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重

　　單位：%

　　199519961997199819992000

　　中國5.66.36.67.58.39.3

　　美國16.917.518.018.518.619.7

　　日本15.315.916.1nanana

　　德國7.(點擊此處閱讀下一頁)

　　88.18.58.99.8ana

　　法國13.013.414.314.6nana

　　英國11.612.913.714.8nana

　　加拿大8.68.58.69.49.7na

　　意大利5.55.75.7a5.8a5.9ana

　　韓國17.317.017.819.221.5na

　　注：a: 推算值；
na:不詳�！　�

　　資料來源：《中國科技指標2002》。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，中國產(chǎn)業(yè)技術水平整體上仍相當落后，鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平與國際先進水平差距較大，亟需通過技術進步來提高。我國高新技術產(chǎn)業(yè)總體上尚處于發(fā)展初期，規(guī)模小，技術積累少，競爭力較弱，影響了高技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。高技術產(chǎn)業(yè)的附加值率低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應弱。2001年我國高技術產(chǎn)業(yè)增加值率比1996年下降了0.7個百分點，為25.2%，不僅比發(fā)達國家平均水平的35%低約10個百分點，（見表5-4）甚至比制造業(yè)增加值率還低1.2個百分點。2001年百元資金產(chǎn)出為257元，比1996年下降了13元。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠引進國外技術和生產(chǎn)能力，相當部分企業(yè)只是對進口零部件進行組裝或勞動密集型加工，2002年高技術產(chǎn)業(yè)出口額中來料加工和進料加工占到了89.6%。

另外，技術引進沒能做到消化、吸收并在此基礎上創(chuàng)新，技術始終為外商壟斷。技術進步促進新型工業(yè)化的作用機制主要是通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和催生高新技術產(chǎn)業(yè)，我國在這兩方面都存在障礙，影響了技術進步對新型工業(yè)化進程的推進。?

　　表4 部分國家高技術產(chǎn)業(yè)增加值率的比較（1995－2001年）

　　單位：%

　　中國2001美國1999日本1997英國1998法國1998加拿大1997韓國1999

　　全部制造業(yè)26.436.536.637.732.331.628.5

　　高技術產(chǎn)業(yè)25.243.036.136.430.133.827.2

　　航空航天制造業(yè)26.437.139.833.422.144.9na

　　計算機與辦公設備制造業(yè)19.656.149.042.032.830.835.9

　　電子與通信設備制造業(yè)23.532.824.526.029.914.221.2

　　醫(yī)藥制造業(yè)35.449.536.637.628.534.628.2

　　醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)29.636.744.446.639.3na29.9

　　注：增加值率為增加值占產(chǎn)值的百分比。資料來源：《中國科技指標2002》。

　　6．符合市場經(jīng)濟要求的技術進步投融資體制尚未形成，影響了技術進步的資本投入，使新型工業(yè)化的技術進步推動乏力。技術進步要求有完善的多元化的金融支持體系，否則難以提供其所需的大量資金。從投資看，財政用于技術進步的資金仍沿用行政審批的辦法，行政審批環(huán)節(jié)過多，濫用權力，沒有引入合理的市場競爭機制。資金使用缺乏有效的監(jiān)督約束機制，投資效率不高，浪費了有限的資金。從融資渠道看，主要問題是社會融資渠道不暢，風險投資不發(fā)達，大量民間資本無法有效參與技術進步，資本市場的融資功能未能充分發(fā)揮。企業(yè)自身由于種種原因?qū)ρ邪l(fā)的投入嚴重不足，一般不到2%。

目前，我國很多風險投資公司都是政府出資，運營機制落后、投資效率差。有關資料顯示，在我國已經(jīng)轉化的科技成果中，靠風險投資的僅占2.3%，而美國至少有50%的高新技術中小企業(yè)在發(fā)展過程中得到風險投資的幫助。?

　　7．缺乏有自主知識產(chǎn)權的核心技術，影響技術進步對新型工業(yè)化作用的充分發(fā)揮。在信息技術領域，由于核心硬件、系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成技術長期滯后，不僅使信息化帶動工業(yè)化進展緩慢，而且給國家信息安全帶來隱患。在制造業(yè)領域，由于缺乏先進制造工藝裝備的規(guī)模開發(fā)能力和重大裝備的設計制造能力，裝備產(chǎn)業(yè)依賴于國外。這些都嚴重影響了我國的產(chǎn)業(yè)結構升級，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中只能處于下游，一方面導致我國低水平生產(chǎn)能力嚴重過剩，中低檔產(chǎn)品供過于求；
另一方面“三高”產(chǎn)品（技術含量高、附加值高、檔次高）仍需要從國外大量進口。

　　由于在技術進步方面的種種問題，在2000年度的《國際競爭報告》中，中國的科技競爭力的排名繼1999年大幅下降12位后，2000年排名又下滑3位，列第28位，我國的國際競爭力總體排名也比1999年的29位，下降2位，列第31位。2002年我國的科技競爭力排名第25位。雖然該《報告》的評價指標體系由于尚在完善中，每年對定量評價指標的選取和對定性評價指標的專家打分變化較大，導致中國科技競爭力排序波動較大，但是作為一種較為客觀的評價體系，該《報告》仍具有相當重要的研究參考價值。從整體水平看，中國科技水平落后于美國、英國等世界先進國家15－20年左右。

　　技術進步存在的這些問題，使其在我國工業(yè)化中不能充分發(fā)揮其作用。

　　三、充分利用技術進步，推動新型工業(yè)化進程

　　技術進步是新型工業(yè)化之“綱”，綱舉目張。走新型工業(yè)化道路，需要充分發(fā)揮技術進步的源動力作用，使技術進步在工業(yè)化中扮演越來越重要的角色，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。到2020年技術進步貢獻率要大于50%，R&D費用/GDP要大于等于2%。要完成目標目前須重點加強以下幾方面。

　　1．高度重視科學技術對新型工業(yè)化的積極作用。在新型工業(yè)化進程中，必須要提高“科學技術是第一生產(chǎn)力”的認識，將其真正落實，從制度建設著手，促進技術進步。庫茲涅茨認為：“不斷進步的技術是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的源泉。但它只是一種潛力，一種必要條件而非充分條件。要使技術得到有效的和廣泛的利用．并使技術本身的進步通過這種利用而受到激勵，那就必須進行制度上和思想意識上的調(diào)整�！� “科學技術是第一生產(chǎn)力”、“科教興國”等對于有些人只是流于形式，并未真正認識到它的重要意義并貫徹到實踐中，這是技術進步推動經(jīng)濟增長的作用沒有充分發(fā)揮的重要原因。

　　為了加速技術進步，提高技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，國家先后制定了《關于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中共中央 國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《國務院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)和政策，在實踐中取得了一定效果。應該說，我國對促進技術進步的法律政策是比較詳盡的，如果全都能落到實處，作用將非常顯著。但問題是，一些法條、政策在執(zhí)行過程中，手續(xù)比較繁瑣，周期長，不利于落實，有些還缺乏配套措施，甚至還有些不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。為此，一方面要抓緊落實現(xiàn)有法律政策，另一方面應加快對已有法律政策的修訂完善，使其與時俱進、更具可操作性。同時，要加強新立法工作，研究制定促進企業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)、投入、對外技術合作等政策法規(guī)，改善技術進步的環(huán)境，鼓勵和支持技術進步。

　　由于技術進步在新型工業(yè)化中的先導性和重要地位，國家技術政策將成為最基本的公共政策。

這在客觀上要求整合現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策與技術政策，建立以激勵技術創(chuàng)新為中心，以促進經(jīng)濟增長為目標的國家政策體系，并以此為基礎，協(xié)調(diào)好技術與財政金融政策、技術與貿(mào)易政策、技術與國家安全政策、技術與對外政策等方面的關系。

　　2．完善國家創(chuàng)新體系，改革落后的科研行政管理體制，為新型工業(yè)化構建創(chuàng)新基礎。按照OECD的定義，國家技術創(chuàng)新體系是公共和私人部門中的組織結構網(wǎng)絡，這些部門的活動和相互作用決定著一個國家擴散知識和技術的能力，并影響著國家的創(chuàng)新業(yè)績。一個完善的國家技術創(chuàng)新體系對走新型工業(yè)化道路是必不可少的。完善國家創(chuàng)新體系要從以下方面著手：（1）技術進步政策的核心是激勵和保護作為技術進步主體--企業(yè)的積極性，政府要為企業(yè)技術進步提供服務，保證技術進步的利益?zhèn)鲗�機制暢通，企業(yè)能從中獲得切實的利益。要圍繞經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場為導向，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系和運行機制，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力，推動企業(yè)成為技術進步主體。制定實施鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，促進企業(yè)技術進步機制的形成和完善，鼓勵企業(yè)在境外或與外方合資建立研發(fā)機構。結合企業(yè)法人治理結構的建立完善，從人事、薪酬等多方面，探索建立企業(yè)增加研發(fā)投入、開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術的激勵機制。研究制定符合WTO要求的技術進步扶持政策。同時，要將市場機制和政策引導相結合，充分發(fā)揮各類中介服務機構對技術進步的作用。（2）改革和完善科研管理體制，使其高效、有活力，符合市場經(jīng)濟的要求。形成國務院科技主管部門協(xié)調(diào)，中科院、公益性科研機構、高校、企業(yè)所屬研發(fā)機構、社會研發(fā)機構等組成的多層次、多元化研發(fā)體系，強化合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立科研管理部門和經(jīng)濟管理部門互動的機制，改革行政審批制度，引入市場競爭機制，積極探索用項目登記備案制逐步代替行政審批制，簡化審批程序，做到行政審批的法制化、合理化和科學化。今后，除關系國計民生的重大投資仍需要行政審批外，多數(shù)投資項目只需接受相關法律法規(guī)的管理和約束。

　　3．加大國家對研發(fā)的投入，增強技術進步對新型工業(yè)化的推動力。研發(fā)是技術進步和新型工業(yè)化的“源頭活水”，它的薄弱和落后必然會導致新型工業(yè)化的前行困難。在企業(yè)逐漸成為技術進步主體的同時，國家應加強對高新技術研發(fā)活動的投入，重獎原創(chuàng)性的新理論、新技術的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。高新技術開發(fā)和應用既需要高投資又面臨高風險。目前，我國企業(yè)的規(guī)模較小，實力有限，大多數(shù)企業(yè)難以承受也不愿投入。因此，企業(yè)和社會資金仍無法取代國家財政資金在技術進步中的作用。國家投入的重點，一是科研基礎設施，要在加大投入的同時，采取措施充分發(fā)揮其作用。目前，我國有限的科研設施閑置、浪費現(xiàn)象比較普遍。二是集中資源，重點突破產(chǎn)業(yè)共性技術和重大關鍵性技術，體現(xiàn)國家“有所為”的政策取向。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的跨越式發(fā)展，就必須將有限的資源集中應用在關鍵和優(yōu)先領域?qū)で笸黄疲�再以點帶面擴散，突破產(chǎn)業(yè)結構瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。要把國家投資的重點由生產(chǎn)性投資轉向技術投資，由扶持特定產(chǎn)業(yè)調(diào)整為扶持特定技術。就目前的情況來看，包括：能推進產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調(diào)整，促進可持續(xù)發(fā)展的共性技術、關鍵技術和配套技術；
戰(zhàn)略性資源開發(fā)的技術，節(jié)能降耗、能源替代、環(huán)境治理等方面的技術、公共設施技術及公益性技術；
涉及國家經(jīng)濟安全和為保障國民經(jīng)濟運行急需解決的技術等。與此同時，要保障和提高國家技術進步投入的效益，實行技術進步責任制，嚴格財政資金的使用管理，對因?qū)徟�不嚴，管理不善造成技術進步項目失敗的有關負責人要追究責任。?

　　4．大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新型工業(yè)化。我國的高技術產(chǎn)業(yè)已具有發(fā)展基礎，應充分把握高技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用后發(fā)優(yōu)勢，高起點直接應用，開發(fā)新技術與新產(chǎn)品，形成新興主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。當前的發(fā)展重點是電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)要考慮到新產(chǎn)業(yè)也有生命周期，要規(guī)劃好接續(xù)的產(chǎn)業(yè)，次第發(fā)展。據(jù)預測，電子信息技術高成長期將會持續(xù)到21世紀20年代，接著將迎來生物經(jīng)濟時代，我國的高技術發(fā)展要具備前瞻性，做好生物技術基礎研究和開發(fā)，跟蹤和保持國際領先水平。

　　對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造是我國工業(yè)化的重要方面，從某種意義上講它比高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展更重要。美國國家科學基金會與巴西美國貿(mào)易理事會在20世紀80年代中期進行的一項對政府促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究表明，在研究對象巴西、法國、印度、日本、韓國、墨西哥、臺灣、美國中，臺灣、韓國、日本等的高新技術政策效果最好，原因就在于其注重以高技術改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，反之巴西、法國等的認識不同則導致了實施的政策效果不好。

因此，要加強用高新技術和先進適用技術改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造中，要針對制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，推廣、普及對提高生產(chǎn)工藝與技術水平有重大作用的共性技術、高新技術。要用高技術產(chǎn)業(yè)的輻射來整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　以高新技術和先進適用技術復興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息技術滲透來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與替代�？傊�，以高技術為手段，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可以收到使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加速我國的新型工業(yè)化進程之功效。

　　 5．自主創(chuàng)新與技術引進結合，盡快提高我國整體技術水平，保障技術進步穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)揮對新型工業(yè)化的推動作用。我國現(xiàn)階段宜采用自主開發(fā)為主，引進為輔的模式，引進服務于自主開發(fā)，這點前文已有論述。適宜的技術引進策略可以起到節(jié)約時間和資金的作用。有人估計，以日本20世紀五六十年代引進的技術量計算，倘若由日本人從頭做起，大概需要花費四倍的時間和幾十倍的科研發(fā)展投資。

技術引進不是為引進而引進，要重在提高自身的技術水平，通過對引進技術、管理等資源的消化、擴散和新的孵化，促進自身結構效率的提高，最后形成自身經(jīng)濟結構整體的競爭優(yōu)勢。同時，技術引進要有利于發(fā)揮自身資源比較優(yōu)勢、提高資源配置效率，提高自身技術水平。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，技術水平的進步是通過技術結構 的改善來實現(xiàn)的。通過技術引進、吸收、創(chuàng)新，達到自主開發(fā)能力的提高，在這一點上可以借鑒臺灣的經(jīng)驗。臺灣企業(yè)技術結構的改善主要是通過消化和擴散外來技術，孵育獨立開發(fā)新技術的能力來實現(xiàn)的。臺灣技術引進的明確指導思想是“以我為主”推動自身“經(jīng)濟自強”，所以它十分重視有形和無形技術引入的消化和擴散，并借助這一過程帶動當?shù)仄髽I(yè)的技術成長和行業(yè)結構升級，從而體現(xiàn)出對原有技術構成的顯性或滲透性改造作用。

臺灣企業(yè)技術結構的升級為孵化新技術奠定了基礎之后，便努力由以轉借技術為主的組裝業(yè)務和“代工”方式（OEM/ODM，原廠委托設計制造）向體現(xiàn)自身開發(fā)能力的方向轉換。到1995年，臺灣用自己的品牌商標生產(chǎn)的臺式電腦比例已達44%，筆記本電腦達到21%。1996年臺灣生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品中，自己品牌產(chǎn)品的銷售額已占27%（其中CD與只讀光盤機占73.3%）。

在我國新型工業(yè)化過程中，要借鑒臺灣等地的成功經(jīng)驗，以我為主，引進技術是為了提高自身水平，自主研發(fā)也是為了這一目的，二者都服務于促進新型工業(yè)化進程。

　　6．建立新的多元化、社會化的投融資體系，為技術進步和走新型工業(yè)化道路提供充分的金融支持和服務。良好、有效的投融資體系不僅能為技術進步提供足夠資金，而且有助于企業(yè)治理結構的完善和研發(fā)效率的提高。技術進步資金來源要多元化。在加大國家財政支持的同時，注意對銀行貸款和企業(yè)自籌資金投資的導向，鼓勵有條件的企業(yè)直接融資，利用資本市場發(fā)行股票或債券籌集技術進步所需資金，并引導社會民間資金對技術進步的投入。同時，要積極利用外資，提高外資利用質(zhì)量，鼓勵企業(yè)與國外公司特別是跨國公司進行技改項目的合資或合作。在技術投融資中，應逐漸消除對民營企業(yè)和中小企業(yè)的歧視，通過多種途徑，包括無償資助和貸款貼息等方式，刺激這些企業(yè)進行技術創(chuàng)新。

　　一個能有效動員和集中創(chuàng)業(yè)資本、促進知識向高新技術轉化、加速高新技術成果商品化和產(chǎn)業(yè)化進程的風險投資機制，對于推進國家技術創(chuàng)新體系建設，加速新型工業(yè)化進程具有重要作用，要按照市場經(jīng)濟和高技術發(fā)展的內(nèi)在要求完善我國的風險投資體制，大量增加風險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的數(shù)量，建立技術投入的進入和退出機制、收益保障和風險承擔機制，用法律和制度來保障風險投資的有效營運。

　　7．進一步搞好科技園區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設，促進高技術產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮高新技術對新型工業(yè)化的帶動作用。1991年—2002年高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了持續(xù)超常規(guī)發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標的年平均增長率都超過了40%。2003年，全國53個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的營業(yè)總收入首次突破２萬億元大關，達到20194億元，同比增長32%。但在現(xiàn)實中，高新技術開發(fā)區(qū)的建設與管理還存在很多問題。很多開發(fā)區(qū)名不副實，區(qū)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)遠非高新技術，管理當局為增加產(chǎn)值而降低企業(yè)入?yún)^(qū)標準吸引投資。目前，大多數(shù)開發(fā)區(qū)還沒有找到一種有效的機制促進高新技術產(chǎn)業(yè)化，未形成高新區(qū)的獨特技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)都分布在地理條件好、人才集中、科研資源豐富的地區(qū)，又享有各種優(yōu)惠政策，應該成為走新型工業(yè)化道路的示范區(qū)，最有條件和優(yōu)勢走好新型工業(yè)化道路。目前高新技術開發(fā)區(qū)遇到的問題，也是其他地區(qū)在新型工業(yè)化過程中遇到或?qū)⒁�遇到的問題，因此要使新型工業(yè)化在我國順利推進，必須解決好這些問題。

　　8．擴大技術公共產(chǎn)品的供給，加強技術擴散和技術成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮技術進步對新型工業(yè)化的推動作用。中國技術進步中的一個關鍵問題是技術擴散慢、范圍小，導致技術進步的外溢效應不顯著。要使技術進步更好地發(fā)揮其作用，必須強化和加速技術擴散，盡可能地擴大技術和知識的外溢效應。要完善知識產(chǎn)權保護制度，通過制定和實施技術進步法、專利法、版權法、知識產(chǎn)權法等法律政策，使其制度化、規(guī)范化。同時，要建立技術擴散的社會激勵機制，使技術擴散有合理回報。

　　此外，上述措施都需要人力資源的支撐，需要培養(yǎng)大批高新技術人才和經(jīng)營管理人才。

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