深諳治國(guó)之道的老子說(shuō)，受國(guó)之垢，是謂社稷之主；
受國(guó)不祥，是為天下王。（《道德經(jīng)·七十八章》）就是說(shuō)，有能力承受國(guó)家屈辱的人，才有資格管理國(guó)家；
有能力擔(dān)當(dāng)起處理百姓所遭受到的災(zāi)禍的人，才是天下之王。做公共事務(wù)管理者，不是一種榮譽(yù)和享受，而是擔(dān)當(dāng)起沉重的政治責(zé)任，把國(guó)家和社會(huì)遇到的災(zāi)難自己擔(dān)當(dāng)起來(lái)。沒(méi)有勇氣和能力擔(dān)當(dāng)起管理公共事務(wù)，并忍辱負(fù)重處理危機(jī)和災(zāi)難的人就不是合格的統(tǒng)治者。

　　今年八月，廣東興寧等地發(fā)生特大礦難，造成礦工生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。這對(duì)當(dāng)?shù)厥且粋�(gè)極大的災(zāi)難。如何處理這樣的礦難，用什么樣的手段避免這樣的災(zāi)難繼續(xù)發(fā)生，這對(duì)當(dāng)?shù)卣�府無(wú)疑是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。有這樣兩條選擇擺在當(dāng)?shù)卣�府的面前：一是在繼續(xù)生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管并制定必要的規(guī)章制度。二是停止一切生產(chǎn)活動(dòng)從根本上杜絕發(fā)生礦難的可能性。舉個(gè)例子說(shuō)，有汽車交通，就會(huì)有交通事故，有交通事故，就會(huì)有人身傷亡。要減少人身傷亡，政府有兩種選擇，一是整頓交通秩序糾正違章行為，推動(dòng)安全教育。做出這樣的選擇，政府的公務(wù)會(huì)大量增加，交警也會(huì)更加辛苦，遇到大小交通事故，還要組織救死扶傷，管理不力，還要面對(duì)民眾抱怨。第二個(gè)選擇是徹底杜絕一切汽車上路，用鐵的手腕銷毀全部汽車，從而一勞永逸，永遠(yuǎn)不再受交通事故的煩擾，更不會(huì)因?yàn)樵谳爟?nèi)任內(nèi)發(fā)生交通事故被上級(jí)追究責(zé)任，乃至失去烏紗。

　　面對(duì)這兩種截然不同的處理辦法，廣東清遠(yuǎn)當(dāng)局毫不猶豫地選擇了第二種。根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V投資人反映，興寧“8·7”特大礦難發(fā)生后，清遠(yuǎn)市委、市政府未作任何說(shuō)明、未進(jìn)行任何檢查及驗(yàn)收的情況下，于2005年8月16日至19日連續(xù)三天出動(dòng)了市委、市政府四套班子及公、檢、法機(jī)關(guān)共幾百人，采取一刀切、“四不見(jiàn)”（不見(jiàn)廠房、不見(jiàn)井口、不見(jiàn)設(shè)備、不見(jiàn)人）的鐵手腕，野蠻炸毀了連州市、陽(yáng)山縣的51家煤礦，封堵井口，不準(zhǔn)拆卸設(shè)備造成各礦價(jià)值幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)的設(shè)備埋于井下，并用大型機(jī)械鏟平企業(yè)所有的房屋，包括辦公設(shè)施和生活設(shè)施，搗毀所有生產(chǎn)設(shè)備。這種粗暴而簡(jiǎn)單的處理方法給經(jīng)營(yíng)者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，直接損失據(jù)估計(jì)超過(guò)十億元，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)帶動(dòng)的水泥廠、火電廠、磚廠全部處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，社會(huì)環(huán)境急劇惡化，直接造成5000多人失業(yè)，大批工人失去生活來(lái)源，數(shù)萬(wàn)個(gè)家庭陷入困境。而這51家煤礦是經(jīng)省、市及縣有關(guān)部門(mén)辦理了合法手續(xù)、領(lǐng)取有關(guān)證照后開(kāi)辦起來(lái)的，按照上級(jí)的指示精神經(jīng)過(guò)多次整頓、整改、擴(kuò)建，購(gòu)置和更新了大量的安全生產(chǎn)設(shè)施，組織培訓(xùn)人員，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)過(guò)省、市、縣各級(jí)政府驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后保留下來(lái)的，這些煤礦都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)較大的安全事故，每年向當(dāng)?shù)卣�府繳納上千萬(wàn)元的稅費(fèi)。

　　當(dāng)?shù)卣�府害怕出現(xiàn)礦難，就炸掉關(guān)閉所有的煤礦，這無(wú)疑是在推卸公共事務(wù)管理者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，其性質(zhì)與因?yàn)楹ε陆煌ㄊ鹿示弯N毀一切車輛一樣。讓老子來(lái)評(píng)判，這樣的公共事務(wù)管理者是完全不合格的。人類社會(huì)為什么需要公共事務(wù)管理者？就是需要有人來(lái)承擔(dān)管理復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)的責(zé)任，否則，給官員們那么多的權(quán)力和讓他們花納稅人那么多的錢(qián)干什么？政府存在的目的，是為社會(huì)和公眾服務(wù)，是為那些開(kāi)車的人、行走的人、開(kāi)礦的人和下礦的人提供便利和安全的環(huán)境，而不是為了圖自己公務(wù)的方便，去剝奪人們開(kāi)車、開(kāi)礦和下礦勞動(dòng)的權(quán)利。公共事務(wù)管理者為什么應(yīng)該忍辱負(fù)重？因?yàn)檎�府的目的是為社�?huì)和公眾服務(wù)；
如果讓老百姓忍辱負(fù)重，公共事務(wù)管理者被納稅人養(yǎng)活成甩手掌柜，并不時(shí)拿納稅人和民眾開(kāi)刀，這就是一個(gè)顛倒的秩序。

　　此外，當(dāng)?shù)卣�府先炸煤礦后找理由的做法，任意撕毀政府與投資人的合約，既破壞了自身在當(dāng)?shù)孛癖娭械耐�信，也�?yán)重違反法治精神。政府對(duì)煤礦投資人不講信用，投資人也只好跟煤礦工人不講信用，煤礦工人在突然失去工作的情形下就無(wú)法對(duì)其可能的債權(quán)人講信用。社會(huì)信用鏈被權(quán)力所解體。而且，在沒(méi)有有效充分補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢�就摧毀投資人的生產(chǎn)設(shè)備，這構(gòu)成了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵犯，而對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)寫(xiě)入了中國(guó)憲法�！皬V東省退出煤炭行業(yè)”的說(shuō)法和政策更是一個(gè)極大的錯(cuò)誤。憲法和法律沒(méi)有賦予廣東強(qiáng)行退出某個(gè)行業(yè)的概念，這一提法的真正含義是，廣東省將動(dòng)用權(quán)力迫使一切煤炭行業(yè)的從業(yè)人員退出煤炭行業(yè)。這是對(duì)公民的經(jīng)濟(jì)自由的極大侵犯。經(jīng)濟(jì)自由是每一個(gè)公民的基本權(quán)利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先決條件。

　　老子曰：“有德司契，無(wú)德司徹。”（第七十九掌）有德行的公共事務(wù)管理者在碰到問(wèn)題和災(zāi)難時(shí)毫不猶豫地?fù)?dān)當(dāng)起在與民眾的約定中所承擔(dān)的責(zé)任，直面最棘手的難題。沒(méi)有德行的公共事務(wù)管理者們?cè)谂龅诫y題時(shí)把責(zé)任一股腦地推給老百姓，苛責(zé)民眾，把老百姓的財(cái)產(chǎn)與生計(jì)連鍋端。他們只要能抓住別人的一點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)誤就大肆渲染，大做文章，置對(duì)方于傾家蕩產(chǎn)。以老子提出的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，礦難之后的當(dāng)?shù)毓�共事�?wù)管理者，是如何作為的？應(yīng)該如何作為？其答案已經(jīng)不言自明。以強(qiáng)制的手段剝奪經(jīng)濟(jì)自由，還強(qiáng)行侵犯投資人財(cái)產(chǎn)權(quán)、剝奪了煤礦工人的工作機(jī)會(huì)，這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和專政時(shí)代特有的思維和政策，出現(xiàn)在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的廣東，說(shuō)明中國(guó)的制度變革和社會(huì)整體轉(zhuǎn)型仍是任重道遠(yuǎn)。

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