黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會。這個新理念的提出，標(biāo)志著我們黨的工作進(jìn)入了一個新的時期。社會主義和諧社會是我們正在進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，既順應(yīng)了廣大人民群眾的民意，也適合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，一經(jīng)提出，就受到全國各階層人民的擁護(hù)，很快在全國取得了共識，這是貫徹十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟，具有十分重要的意義。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大的歷史任務(wù)，需要全黨全國人民長期奮斗，多方努力才能逐步實現(xiàn)。就當(dāng)前來說，要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長的條件下，構(gòu)建一個與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好社會階層關(guān)系，應(yīng)是最重要、最關(guān)鍵的任務(wù)。

　　我國目前正處在由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傳統(tǒng)社會向工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的過程中，正處在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中。改革開放以后，由于實行經(jīng)濟(jì)體制改革，加快了工業(yè)化的步伐。2004年全國GDP達(dá)到136515億元，人均1270美元。在GDP中，一產(chǎn)占15.2%，二產(chǎn)占53%，三產(chǎn)占31.8%。二三產(chǎn)業(yè)已點84.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到工業(yè)化中期發(fā)展的水平，但是2004年，城市化率只有41.8%，如以農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口劃分，農(nóng)業(yè)人口仍占總?cè)丝诘?0.8%，在74432邁出的總就業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)勞動者占49.1%（以上兩項為2003年數(shù)據(jù)）。.從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國還是個城市化初期的社會結(jié)構(gòu)。工業(yè)化中期的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)和城市化初期的社會結(jié)構(gòu)同處于一個社會中，這是導(dǎo)致中國諸多社會矛盾的總根源。

　　自從原始社會解體以后，人類就進(jìn)入了階級社會，形成了由不同的階級、階層組成的社會結(jié)構(gòu)。不同的社會發(fā)展階段，有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。一般而言，一個國家或地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)，是與這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的。中國原來是個殖民地半殖民地、封建半封建的國家，新中國建立以后，經(jīng)過土地改革和三大改造，到1956年，全國實行公有制，形成了工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層組成的社會結(jié)構(gòu)。雖然學(xué)術(shù)界對這個“兩個階級，一個階層”的說法有爭論，但在這個時期里，社會是實行單一的公有制，社會結(jié)構(gòu)組成相對簡化則是事實。改革開放以后，實行了以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，在社會變革中，工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層分化了，產(chǎn)生了諸如私營企業(yè)主、個體工商戶、經(jīng)理人員、農(nóng)民工等新的社會階層和群體，形成了新的社會結(jié)構(gòu)。

　　有人把計劃經(jīng)濟(jì)比喻為“鳥籠經(jīng)濟(jì)”。中國的經(jīng)濟(jì)是在不斷的改革中發(fā)展的。拆開一個口子，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展一步，不斷地拆，經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長之快之好，超出了許多人的預(yù)料。1993年，黨的十四屆三中全會決定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，預(yù)計到2000年建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，到2010年建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。有學(xué)者估算中國現(xiàn)在的市場化程度，已經(jīng)達(dá)到70%左右�，F(xiàn)在改革已進(jìn)入攻堅階段，難度越來越大，但客觀的事實還是改革推進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)就向前發(fā)展一步。實踐表明，幾十年來形成的計劃經(jīng)濟(jì)體制已滲透到政治、社會、文化等方方面面，盤根錯節(jié)，根深蒂固。我們在改革經(jīng)濟(jì)體制方面幾乎投入了全部精力。相應(yīng)地在社會體制等方面的改革投入的力量太少了。

　　我們現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)，基本上是在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，自發(fā)地逐步形成的。而歷史經(jīng)驗表明，一個國家或地區(qū)要形成合理的具有活力的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，不僅要靠無形的手地推動，而且也要靠國家和政府這只“有形的手”不斷加以引導(dǎo)和調(diào)控。20多年來，因為我們在社會體制的改革方面、社會政策創(chuàng)新調(diào)控方面沒有像經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控方面那樣投入，所以現(xiàn)在形成的新的社會結(jié)構(gòu)，還是不合理、不理想的。

　　第一，中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，中國現(xiàn)在已達(dá)到工業(yè)化中期水平。但城市化率只有41.8%，低于世界城市化平均水平約10個百分點。還處于城市化的初級階段。城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，阻滯了現(xiàn)代化的進(jìn)程，阻滯了第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展（2004年GDP中，第三產(chǎn)業(yè)只有31.8%），影響著人民生活、消費水平的提高，實際已經(jīng)在阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　第二，中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)是不合理的，甚至可以說是畸形的。在上述41.8%的城市化率中，仍有1.3億人只是統(tǒng)計意義上的城市人口，他們并不享有和城市居民同等的政治、經(jīng)濟(jì)和社會保障等方面的權(quán)利。其中，有1億農(nóng)民工從事的是二三產(chǎn)業(yè)的勞動，但身份還是農(nóng)民。他們白天在工廠、商店、工地干活，晚上住的是擁擠不堪的工棚，想的是農(nóng)家的事。農(nóng)民工是城市里的二等公民、邊緣人。有人說，現(xiàn)在把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引進(jìn)城里來了，一城兩制，對城市居民實行一種政策，對農(nóng)民工、外來人實行另一種政策，形成了城市里的二元結(jié)構(gòu)，由此引發(fā)了諸多的社會問題。

　　第三，中國現(xiàn)在的社會階層結(jié)構(gòu)，還只是一個現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的雛形，還存在諸多不合理之處，明顯具有自發(fā)性、過渡性和半封閉性。應(yīng)該小的農(nóng)業(yè)勞動者階層沒有小下去，應(yīng)該大的社會中間階層沒有大起來。據(jù)中國社會科學(xué)院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究”課題組2001年的調(diào)查，農(nóng)業(yè)勞動者階層占總就業(yè)人員的42.9%，社會中間階層只有約18%，就目前中國社會階層結(jié)構(gòu)的形態(tài)而言，雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的金字塔形，但是也還不是社會中間階層占大多數(shù)的橄欖形，而是個中下級階層偏大的洋蔥頭形。

　　社會結(jié)構(gòu)包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)等各個方面，其中，社會階層結(jié)構(gòu)是最重要、最核心的結(jié)構(gòu)。就中國目前來說，正處在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型的過程中，最關(guān)鍵的是要通過改革調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，其他方面的結(jié)構(gòu)都會得到改善，農(nóng)業(yè)勞動者大幅減少，社會中間階層就會較大擴(kuò)大，社會階層結(jié)構(gòu)將會向合理的有活力的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)邁進(jìn)一大步。

　　從國際上各個實現(xiàn)了現(xiàn)代化國家的發(fā)展軌跡來看，在這些國家的社會階層結(jié)構(gòu)中，無例外的都形成了占有政治、經(jīng)濟(jì)、社會資源最多和最少階層的人數(shù)規(guī)模都比較小，而占有政治、經(jīng)濟(jì)、社會資源中等水平的社會中間階層（也稱中產(chǎn)階級）則比較龐大，所以社會階層結(jié)構(gòu)形態(tài)呈橄欖形。一個國家或地區(qū)的社會中間階層的規(guī)模大，在人口中占多數(shù)，政治和經(jīng)濟(jì)狀況就會相對平穩(wěn)，社會秩序會比較好，比較安定，社會也就會比較和諧。

　　1990年代中期以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的大好形勢，但是因為社會體制改革等方面的相對滯后，國家沒有出臺相應(yīng)的社會政策對社會結(jié)構(gòu)和社會事業(yè)的發(fā)展加以應(yīng)有的調(diào)控和引導(dǎo)，所以社會結(jié)構(gòu)方面的變化并不是良性的。一部分人和一部分地區(qū)確實先富起來了，據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，已經(jīng)有22萬多千萬元戶，有超過千的億元戶，有些省市人均GDP已經(jīng)超過3000美元了。但是還有數(shù)千萬溫飽問題尚未解決的貧困人口，有幾個省區(qū)的人均GDP未達(dá)到800美元。從全國的大局看，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距是比1978年擴(kuò)大了，自1998年以后是逐年擴(kuò)大。就社會階層結(jié)構(gòu)講，一部分政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英富得很快，而社會中間階層發(fā)展得比較緩慢，特別是廣大的工人、農(nóng)民沒有得到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)相應(yīng)的實惠，有部分群眾如失地的農(nóng)民、失業(yè)的工人，失房（被折遷）的居民的利益反而受到損害。正如有位社會學(xué)家所說，自1990年代中期以來，社會出現(xiàn)了“斷裂”和“失衡”。這就是為什么進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會矛盾增多了，社會沖突凸顯的根本原因。近幾年我們在解決社會矛盾，治理社會問題方面，已經(jīng)投入了很多的力量，也解決了一部分社會問題。但從全國總體情勢看，近幾年社會矛盾還是持續(xù)增加的，例如上訪、上告的群眾越來越多，群體事件時有發(fā)生。為什么？根本原因，就是因為社會結(jié)構(gòu)不合理。

　　在現(xiàn)階段，要解決社會矛盾，治理社會問題使社會趨于和諧，就必須深化改革，制定和創(chuàng)新現(xiàn)有的社會政策，逐步調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，尤其是要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長發(fā)展的背景下，通過引導(dǎo)、調(diào)控，逐步形成一個以社會中間階層為主體的呈橄欖形的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)，這是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

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