近幾年，隨著市場經(jīng)濟的深入、市民社會的發(fā)育和權(quán)利意識的覺醒，憲政與憲法問題及其所衍生的相關(guān)話題也逐步受到越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注，不僅來自學(xué)界，也來自工商界；
不僅來自官方，也來自民間。最近的一件事就是前不久《南方周末》（03年12月4日、04年1月1日）所報道的杭州市民劉成進(jìn)宣傳憲法維護權(quán)利所受的種種遭遇，以及這件事在民間所受到的關(guān)注。

　　劉成進(jìn)等人的行動不僅是宣傳憲法的行動，更是公民自我維權(quán)的行動。這樣的行動被宣布為“違法”，其所反映的不僅僅是公民宣傳憲法的艱難，更是公民試圖用憲法來維護自己權(quán)利的艱難。被宣布的并不是宣傳憲法違法，而是維權(quán)違法。劉進(jìn)成的白大褂上前后都有字：“維護憲法人人有責(zé)！”“公民住宅不受侵犯！”“住房所有權(quán)不許剝奪！”也有人寫：“強逼簽約強制拆遷，嚴(yán)重違憲！”可見，他們是在試圖用憲法來維護公民的正當(dāng)權(quán)利。但是，當(dāng)?shù)氐姆ㄔ核坪鯇�這種做法很不認(rèn)可！

　　問題的關(guān)鍵似乎不僅僅在于這些公民的維憲與維權(quán)行為遭到禁止，而是在于，憲法為什么對人們維護它的行動無動于衷？在許多國人眼里，憲法常常被看成一個沒有生命的東西，一個毫無自主性、不能獨立發(fā)揮作用的政治工具。在多數(shù)朝野知識分子的觀念中，憲法不過是沒有魂靈的器具，它沒有自己的意志，只能被動地去反映制定者的意志。于是，制定者的意志一旦發(fā)生了變化，就要對憲法作“手術(shù)”。一部需要不斷動手術(shù)的憲法，其生命力肯定有問題。定期的大手術(shù)又反過來進(jìn)一步影響到憲法的生命力。然而，一部好憲法，一部能夠主動維護公民權(quán)利的憲法，必須是活的憲法，是能夠自行落實的憲法。一部好的憲法必須有自己的靈魂，而不僅僅反映制定者的意志。一部沒有靈魂的憲法是只能等著被制定者來實施，而不能自行落實的憲法。對一部沒有靈魂的憲法，制定者可以對它任意施行手術(shù)，它都?xì)v來順受；
老百姓向它求助時，它卻無動于衷。

　　憲法如何活起來并能自行落實呢？什么樣的憲法會讓人們?nèi)プ詣臃�從、遵守呢？一部憲法能否在實施中自行落實，關(guān)鍵是看這部憲法有沒有超越一切人意志之上的靈魂。在價值層面上，一部活的憲法須合乎憲政是否體現(xiàn)普世的正義原則，以保障公民的自由、生命、財產(chǎn)、幸福為其靈魂，并為此有效地限制政府的權(quán)力。只有具備這樣的靈魂與價值內(nèi)核的憲法才能得到民眾普遍的、持久的認(rèn)同、信賴與支持。

　　不具備這樣的靈魂與價值內(nèi)核的憲法不過是沒有生命力的文字匯編。不論其條文與辭藻多么美麗動聽，都只不過是政治擺設(shè)和針對百姓的統(tǒng)治工具，絕無自行落實的可能。只有憲政之下的憲法才是活的憲法，才是能夠自行落實的憲法。專政之下的憲法是木乃伊式的憲法，是僅為制定者服務(wù)的憲法。只有當(dāng)憲法能夠自行落實時，才會有憲政。只有能為所有人的正當(dāng)利益提供同等保障的憲法才可能獲得持久的生命力，才能支撐逾久而彌堅的憲政體制。

　　自行落實的活憲法必須從實質(zhì)與程序兩個方面對政府和政黨的權(quán)力加以充分有效的限制。憲法應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)所有人的政黨權(quán)益。只有當(dāng)民眾與官員都有強烈的意愿來訴諸憲法，并能夠通過捍衛(wèi)憲法來捍衛(wèi)自己的權(quán)益時，這樣的憲法才能夠自行落實。當(dāng)另一方踐踏憲法時，任何一方都因自己的權(quán)益可能受到侵害而奮起捍衛(wèi)憲法。這樣的憲法，通過樹立有普遍約束力的規(guī)則能夠造就一個良性的合作機制，規(guī)范政治活動。所以，當(dāng)憲法只為少數(shù)人服務(wù)時，它是活不起來的；
只有當(dāng)憲法能夠服務(wù)于所有人的利益時，它才是真正的活憲法。

　　能夠自行落實的憲法限制了各方在政治中的利益與風(fēng)險，通過拒絕把任何一方或個人的利益最大化來實現(xiàn)所有人的利益最大化。當(dāng)各方都認(rèn)為遵守憲法合乎自己的利益時，憲法就得到了落實。劉成進(jìn)等人的遭遇說明，并不是凡是叫“憲法”的東西，就自動是公民的護身符，只有滿足一定條件的憲法才能成為公民的護身符。要想使憲法能夠成為自動捍衛(wèi)百姓權(quán)利的工具，憲法必須被激活起來，必須獲得充分的生命力。

　　讓憲法活起來，把財產(chǎn)權(quán)納入憲法是不可少的。憲法與其他法律的一個主要區(qū)別就是，普通的法律既約束統(tǒng)治者又約束老百姓，而憲法的使命主要是約束公共權(quán)力的。在憲政之下，憲法是主要是防范政府、國家、公共權(quán)力的，而不是防范老百姓的。實行憲政，就是用憲法去全方位地防范公共權(quán)力，保護公民個人的權(quán)利與自由，這一點極其重要。在人類的文明歷程中，只是到了憲政時代，人類社會才首次有了專門針對政府權(quán)力和統(tǒng)治者的特殊法律，這就是憲法。只有把財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利與自由寫進(jìn)憲法或憲法中的《權(quán)利法案》，憲法才可能與老百姓的最切身的利益掛起鉤來，老百姓才有可能發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心憲法，才能把憲法當(dāng)作捍衛(wèi)自己利益的工具，才能用憲法來對政治權(quán)力加以限制。換句話說，只有當(dāng)老百姓從自己的切身利益關(guān)心和運用憲法時，憲法才能真正成為活的憲法。

　　一個有趣的事情是，當(dāng)把對私有財產(chǎn)權(quán)的保護寫進(jìn)憲法時，再在憲法中規(guī)定任何一個經(jīng)濟制度便是多余的了。因為，經(jīng)濟制度必須服從于個人的基本權(quán)利，特別是自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。由憲法來對經(jīng)濟制度作排他性的規(guī)定，必然堵死民間自由發(fā)展與創(chuàng)新的空間，鉗制人們對財產(chǎn)權(quán)的自由運用。憲法應(yīng)該突出對個人的財產(chǎn)權(quán)利的保護，而不能規(guī)定國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟兩者之間的比例。

　　任何經(jīng)濟制度只能在保護財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟自由的基礎(chǔ)上形成。這樣，憲法就面臨兩個選擇。一個是承認(rèn)財產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)，同時規(guī)定經(jīng)濟制度。如果經(jīng)濟制度與財產(chǎn)權(quán)等人權(quán)完全吻合，那么這個規(guī)定是多余的；
如果與憲法保障的財產(chǎn)權(quán)等人權(quán)相違背，那么這個經(jīng)濟制度就是違反人權(quán)的。如果經(jīng)濟制度是違反人權(quán)的，就不應(yīng)該寫入憲法。如果經(jīng)濟制度的規(guī)定是多余的，也不應(yīng)該寫入憲法，因為憲法應(yīng)該盡量簡潔。只要一個社會允許個人享有財產(chǎn)權(quán)，允許個人充分運用經(jīng)濟自由與其他方面的自由，一個社會的憲法保障財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由等基本權(quán)利與自由，那么，該社會就會自動得到市場經(jīng)濟，而不必去作強行的規(guī)定。至于憲法與法律的任務(wù)，那就是如何充分保障公民個人的這些權(quán)利，而不去把篇幅浪費在經(jīng)濟制度上。

　　市場經(jīng)濟與財產(chǎn)權(quán)、憲法與憲政有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。對這種邏輯聯(lián)系，我們到目前為止關(guān)注得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何通過市場經(jīng)濟和對財產(chǎn)權(quán)的保護讓憲法活起來，讓憲法能夠自行落實，是關(guān)系到每一個公民的大事。因此，對公民用憲法來捍衛(wèi)自己的權(quán)利的舉動，尤其應(yīng)該鼓勵。

相關(guān)熱詞搜索：憲法 市場經(jīng)濟 劉軍寧