很高興和大家來共同探討中國當前的情況和走勢，我們作一些什么樣的努力使得現(xiàn)代化的中國能夠更順利地誕生。要說到今年的情況，我覺得無非是過去20多年對我們改革和開放的一個繼續(xù)，但是去年下半年以后，出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱，這個也只是一個插曲。另外，比較困擾我們的問題在有些方面有些加劇，全社會最關(guān)注的是這樣幾個問題：比如說宏觀經(jīng)濟的過熱，比如說通貨膨脹的危險，比如說腐敗的蔓延，這樣一些問題，并不是新提出來的問題。應(yīng)該說80年代中期以后，它就變成了一個整個社會的熱點。但是，問題在于從80年代中期以來，這些矛盾從經(jīng)濟領(lǐng)域反映到社會層面上來了。

這些也是最近幾個月在網(wǎng)上或者在各種場合中討論的一個中心的問題，雖然有些問題表現(xiàn)為一個具體的某一個方面的問題。我認為，作為現(xiàn)代的公民，我們在促進現(xiàn)代化中國的順利誕生、順利發(fā)展上應(yīng)該做什么？來幫助我們民族和國家順利發(fā)展？

　　這里面有三個問題：第一個問題就是對問題性質(zhì)的判斷。我們現(xiàn)在所面臨的問題是一個現(xiàn)代化過程中會碰到的問題，所以要稍微講一下，中國現(xiàn)代化選擇了什么樣的路線。現(xiàn)代化從總體來說，有一門學(xué)問叫做比較現(xiàn)代化，總體來說，一種方式主要靠政府的強力主持，另外一種方式主要依靠市場力量。過去有人作出研究，比較典型的是德國的現(xiàn)代化和日本的現(xiàn)代化。

　　從中國來說，文革結(jié)束以前，我們依靠政府的強大的力量，依靠計劃經(jīng)濟動員資源和配置資源的能力來推動我們的現(xiàn)代化，這種方式?jīng)]有取得很大的成功。只是取得了有限的成功，但是付出的代價是很高的。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革，從實質(zhì)上說，在我看來就是要從第一種方式轉(zhuǎn)到第二種方式來推進我們的現(xiàn)代化，所以我們把這種改革叫做市場取向的改革。

　　過去20多年來，中國的現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世公認的成就，幾乎是沒有人懷疑的。能夠取得這樣舉世公認的成就，歸功于鄧小平理論指導(dǎo)下的改革。我們可以明顯的看到當下的改革和我們從1956年就開始的經(jīng)濟體制環(huán)境改革的區(qū)別，在粉碎四人幫以前，在1976年的會議上已經(jīng)提出來了要進行經(jīng)濟體制的改革，那個時候還沒有基本的框架，只不過把這個決策權(quán)利從中央下放到地方政府，這樣一個資源配置方式?jīng)]有進行根本改造的改革，當然也取得了一定的成就，發(fā)揮了地方的積極性，79年以后的改革，一個想法就是要搞市場經(jīng)濟。后來到了14次黨的代表大會明確規(guī)定，我們改革的目標是要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟。在1992年的南巡講話和14次代表大會以前采取的辦法，我們把它叫做增量改革，也就是說國有部門，不管是國有的工商業(yè)還是國有的金融企業(yè)基本不動，而是在國有以外發(fā)展非公有制，到了1992和1993年以后明確了社會主義市場經(jīng)濟改革的目標以后，就專為整體的推進，或者用鄧小平的話來說，真正的“摸老虎屁股”，所以有對金融體制進行根本性的改革，這樣把社會以市場經(jīng)濟的體制建立起來。在這個過程中，就有了社會上不滿的呼聲。

　　從80年代后期，由于貧富懸殊的經(jīng)濟，由于腐敗的蔓延，對于社會現(xiàn)實狀況和現(xiàn)實政策不滿的呼聲就不時的出現(xiàn)。大家可能還記得，在90年代初期曾經(jīng)出現(xiàn)過懷念計劃經(jīng)濟時期的情緒。它的基礎(chǔ)就是對改革開放大方向，市場化的改革方向，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的方向的懷疑和否定。我是這樣看的，我認為問題不是在黨，而是比較直接性的問題，是執(zhí)行中的問題，甚至有一些是跟這個改革大方向相背離的一面。十四屆三中全會中確立了要建立新的社會保障體系，它才使得我們在改革過程中有一個安全網(wǎng)，使得我們建立一個和諧社會有了一個經(jīng)濟基礎(chǔ)，但是九三年的決定從現(xiàn)在看方向是對的，但是在執(zhí)行上少了一點。

　　就城市來說有一個很關(guān)鍵的問題，就是老職工他們過去形式的勞保，這個對于職工所負有的隱性債務(wù)，這個時間很長了，是十四屆三中全會所規(guī)定的，沒有人執(zhí)行。有一種問題是持久性的問題，比如說在發(fā)展的過程中雖然在十二屆三中全會提出要加強我們的教育體系，和能夠發(fā)揮人們創(chuàng)造性的、主動性的人才戰(zhàn)略，但是這個落實得不好。具體的措施上沒有很有利的措施來執(zhí)行。所以，這始終是我們改革中的一個很大的缺陷。有一些是與改革的大方向完全背離的，與建設(shè)一個平等競爭的市場完全背離的，比如說腐敗的問題。從經(jīng)濟上分析，它的基礎(chǔ)，它的實質(zhì)就是權(quán)力懸殊。所以，既然不是大方向的問題而是執(zhí)行中的問題，支流的問題，逆流的問題，那么我們就要作出一個判斷，當然不是說這個問題不嚴重，可以掉以輕心。

　　所以我們就要對這些問題這些矛盾進行分析。有兩種不同的看法，對它們的根源有不同的看法，對應(yīng)該怎么做對策也有不同看法。因為大致上有兩種。一種看法就是剛才我大致上已經(jīng)表達的，比如說腐敗問題和收入差距的懸殊。在有些方面還有所增強，如果這個意見是正確的，就是要限制了，推進改革促進發(fā)展。

　　吳敬璉：80年代中期也是有兩種觀點。當時是這樣，大致有兩種極端的觀點和一種經(jīng)濟學(xué)家的看法。一種觀點是說，腐敗之所以蔓延，它的基本原因是因為市場取向。這是改革方向出了問題，所以應(yīng)該扭轉(zhuǎn)方向。另外一種，他們認為這是金錢作用的擴大，是市場化改革依賴和需要的，所以腐敗確實是要蔓延的。但是腐敗是要適應(yīng)現(xiàn)代化的條件，甚至是一種潤滑劑。

　　80年代中期主要的腐敗，當時叫做官倒，去倒批文，去倒進口許可證。90年代鄧小平南巡講話以后，各種商品的價格就放開了，結(jié)果倒爺也就消失了。所以，不是因為市場化的改革造成了腐敗的蔓延，而是因為權(quán)力對交易活動的干預(yù)，是權(quán)力造成了腐敗的蔓延。

　　90年代初期的時候，達成了一個共識，從源頭上反腐敗。當時也采取了一系列的措施，所以消除了一些行政權(quán)力與交易的干預(yù)。但是改頭換面，也增加了一些干預(yù)，所以有一些新的腐敗出現(xiàn)。90年代初期一直到至今的土地批租過程中，權(quán)力導(dǎo)致了腐敗。但是因為社會現(xiàn)象非常的復(fù)雜，所以對社會現(xiàn)象的分析往往是長時期的，存在著不同的意見。不是因為一次討論在某一個問題上大家比較明白了，就對所有的問題都會明白。它會反復(fù)的出現(xiàn)。特別在近期。

　　因為剛才講到的一些經(jīng)濟問題、社會問題有計劃的趨勢，所以新的爭論又起來了。當前的情況下，我認為有三種力量：
第一種力量是靠權(quán)力發(fā)財?shù)臋?quán)威。第二種力量是希望保持和擴大對資源支配權(quán)力的官員。第三種力量是弱勢群體。

　　弱勢群體在過去20多年的改革中，由于前面講的原因受到了損害。但是對于是什么安排或者什么樣的政策使他們受到損害，我們對這一點沒有很深刻的了解和把握。

　　如果第一種力量和第二種力量能夠結(jié)盟，它就有可能把第三種力量誤導(dǎo)到反市場趨向的改革。如果它們被誤導(dǎo)，這樣一些力量就會形成社會上的一個基本的取向。堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)的建立中國特色社會主義這樣的改革方向，對于大家、對于我們社會上的多數(shù)人都是有利的。這個問題也已經(jīng)反復(fù)證明過，但是現(xiàn)在看來還要重新證明。最重要的是拿行動，不是從理論上分析。就是說要消除出現(xiàn)這些問題的根源，要從源頭上鏟除這個基礎(chǔ)就要做三種事情：第一件就是限制行政許可，第二在此基礎(chǔ)上發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性的作用，第三把必要的行動進行執(zhí)行，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟不能沒有國家力量，還需要在很多方面發(fā)揮它的作用。但是這種權(quán)力應(yīng)該限制在必要的范圍內(nèi)，而且置于現(xiàn)實的監(jiān)督之下。所以我們要減輕臨產(chǎn)陣痛的途徑不是開倒車，而是堅定穩(wěn)妥的發(fā)展方向，堅持社會主義鄧小平理論�？傮w說來，就是要全面推進社會主義市場經(jīng)濟的改革。十六中三中全會，做了一個很好的計劃。我們就是要把過去的改革取得的成果鞏固下來，把改革過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不利消除掉，全面推進改革。

　　我認為當前有這幾個方面是重點需要進行的。

　　第一是金融體系和市場的改革；
第二是投資體制改革；
第三就是國有經(jīng)濟的改革。從中共十五大以后黨中央提出要有進有退，另外一個方面就是國有企業(yè)包括國有銀行的股份化改制。第四個方面就是社會保障體制改革。包括歸還政府對老職工的隱性負債。這個問題在1993年就提出了，但是后來沒有執(zhí)行下去。到2001年又提出，現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家對政府提出新的社會保障體制意見有一個很重要的內(nèi)容，也是撥出一部分國有資產(chǎn)歸還政府對老職工的債務(wù)。。這些新的意見，黨政領(lǐng)導(dǎo)接班以后已經(jīng)作出了部署，比如說長期困擾我們的一個問題，就是銀行的股份制改制，最近兩年，股份化改制進行得應(yīng)該說不慢。當然這中間還會有不少的問題。還有一個就是建設(shè)法制政府。關(guān)心中國現(xiàn)代化事業(yè)的人，應(yīng)該和政府和社會各方面合作，來使得這些改革落到實處。那么，我們新生的現(xiàn)代化中國的順利誕生是可以預(yù)期的。

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