提要：50年代末60年代初的中國(guó)對(duì)外政策實(shí)際上受到一種結(jié)構(gòu)性矛盾的影響。當(dāng)時(shí)存在兩個(gè)不同層次的矛盾。第一個(gè)層次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退要求對(duì)外政策向更加務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的方向調(diào)整，同時(shí)周邊環(huán)境惡化迫使中國(guó)至少要在某個(gè)方向或局部作出強(qiáng)硬的反應(yīng)；
第二個(gè)層次是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在如何評(píng)估“大躍進(jìn)”和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退方面的不同意見及其爭(zhēng)論的結(jié)果等，也在影響中國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整方向。這兩個(gè)層次的矛盾各有其演變脈絡(luò)，而且不同層次上展開的各種矛盾也是相互聯(lián)結(jié)、相互影響的。相比較而言，第二層次的矛盾是導(dǎo)致對(duì)外政策變化的主要原因。

　　關(guān)鍵詞：對(duì)外政策/左傾/大躍進(jìn)

　　隨著對(duì)中國(guó)對(duì)外政策研究的不斷深入，1962年間中國(guó)對(duì)外政策的發(fā)展變化及其對(duì)后來(lái)中國(guó)外交的影響等，明顯地開始受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注①。有關(guān)論著強(qiáng)調(diào)1962年中國(guó)外交決策的內(nèi)外環(huán)境均出現(xiàn)罕見的嚴(yán)重局面，指出中國(guó)周邊那些層出不窮的事件及其與國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)變化共存的現(xiàn)象，并將它們置于中國(guó)對(duì)外政策演變的框架內(nèi)加以分析，斷定上述現(xiàn)象對(duì)中國(guó)外交的影響是巨大的②。由此理應(yīng)提出并予以清楚回答的問(wèn)題是，這兩種情況之間是否存在相互影響和聯(lián)系？進(jìn)一步說(shuō)，兩者在影響中國(guó)對(duì)外政策方面，哪一個(gè)因素更具決定性？顯然，僅僅羅列現(xiàn)象和描述過(guò)程是不夠的。本文探討50年代末60年代初，持續(xù)變動(dòng)的國(guó)際環(huán)境和中國(guó)國(guó)內(nèi)政治之間的互動(dòng)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上考察1962年中國(guó)對(duì)外政策變動(dòng)的原因、特點(diǎn)及在60年代對(duì)外政策發(fā)展中的歷史位置。

　　一、50年代后期中國(guó)對(duì)外關(guān)系動(dòng)蕩的緣起

　　在展開探討上述問(wèn)題時(shí)，本文實(shí)際上已經(jīng)提出了命題。第一是中國(guó)對(duì)外政策在1962年發(fā)生了變化，這個(gè)變化即使不是向“左”發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，至少也是特別值得關(guān)注的。這里首先需要闡明所謂中國(guó)“左”的對(duì)外政策的基本特征，因?yàn)椤白蟆被驑O左概念在不同的政治環(huán)境中存在著定義上的差別，特別是冷戰(zhàn)時(shí)期推動(dòng)中國(guó)對(duì)外政策發(fā)展的各種因素彼此交織，紛繁復(fù)雜，一些看上去“激進(jìn)”的政策行為未必同出一源，一些被稱為“溫和”的政策也未必完全源于務(wù)實(shí)的思考。

　　“左”在中國(guó)政治中簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指追求超越時(shí)代或高于現(xiàn)實(shí)可能的目標(biāo)，這一點(diǎn)延伸到對(duì)外政策領(lǐng)域，本質(zhì)上沒(méi)有什么不同，只是有不同的特征而已。本文所謂“左”或極左的對(duì)外政策大致包括四個(gè)基本特征。

　　第一，在理論上對(duì)傳統(tǒng)的“時(shí)代”學(xué)說(shuō)持教條主義態(tài)度，對(duì)紛繁復(fù)雜且迅速變化的國(guó)際政治形勢(shì)不肯進(jìn)行具體分析，只是簡(jiǎn)單地?cái)嘌允澜缯�處于“資本主義和帝國(guó)主義走向滅亡，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義走向勝利的時(shí)代”，并因此否定國(guó)際形勢(shì)中緩和因素的存在和意義，實(shí)際上不承認(rèn)有維持較長(zhǎng)時(shí)間基本和平的可能性。

　　第二，過(guò)高估計(jì)中國(guó)在世界政治中的地位和影響，其主要表現(xiàn)即“中國(guó)革命中心論”，如自詡為“世界矛盾的焦點(diǎn)，世界革命風(fēng)暴的中心”，中國(guó)向何處去是“關(guān)系到世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命命運(yùn)的問(wèn)題”，是“關(guān)系世界革命命運(yùn)的一件頭等大事”，等等。“中國(guó)革命中心論”反映出對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)在世界政治中的地位、影響力等重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性思考，從深層看，也多少涉及歷史上的“中國(guó)中心觀”。

　　第三，將所謂的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義”置于至高無(wú)上的地位，在理論和現(xiàn)實(shí)中均否認(rèn)國(guó)家利益在制定和實(shí)施對(duì)外政策中的首要地位，如中共八屆十一中全會(huì)公報(bào)明確宣布：中國(guó)對(duì)外政策的“最高指導(dǎo)原則”就是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義”。①

　　第四，在具體政策上，以反對(duì)帝、修、反為號(hào)召，搞“兩個(gè)拳頭打人”、“四面出擊”。

　　這方面已經(jīng)有相當(dāng)多的論述，此不贅述。以上述四個(gè)特征作為標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)中國(guó)極左對(duì)外政策大致形成于“文革”開始時(shí)期。如果一定要找到一個(gè)具體準(zhǔn)確些的歷史標(biāo)志，那么八屆十一中全會(huì)是比較具有標(biāo)志性的。與上述觀點(diǎn)相聯(lián)系的第二個(gè)命題是，60年代初的中國(guó)對(duì)外政策是處在演變過(guò)程中的。因此要探討1962年中國(guó)對(duì)外政策變化在這個(gè)過(guò)程中的地位，就必須首先探討1962年以前中國(guó)對(duì)外政策的基本狀況。自1954年提出“和平共處五項(xiàng)原則”后，中國(guó)對(duì)外政策開始進(jìn)入比較平穩(wěn)的探索和良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。至中共八大召開，伴隨著探索中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路的積極努力，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也為中國(guó)對(duì)外政策確定了方向，即“努力爭(zhēng)取世界的持久和平”。不論是基于何種分析，他們明確認(rèn)為：“世界局勢(shì)正在趨向緩和，世界的持久和平已經(jīng)開始有了實(shí)現(xiàn)的可能”②。但是這種勢(shì)頭并沒(méi)有持續(xù)多久，兩個(gè)事態(tài)的發(fā)展開始從根本上影響了中國(guó)對(duì)外政策的走向。它們分別是中蘇同盟動(dòng)搖和“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的興起。

　　50年代末中蘇同盟開始全面動(dòng)搖，其中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，在中蘇結(jié)盟過(guò)程中便形成的領(lǐng)導(dǎo)（蘇聯(lián)）與被領(lǐng)導(dǎo)（中國(guó)）關(guān)系，在1956年波匈事件的沖擊下，已經(jīng)難以維持下去。這方面的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用蘇聯(lián)在波匈事件中面臨的嚴(yán)重危機(jī)，迫使其改變以往處理蘇聯(lián)陣營(yíng)內(nèi)部國(guó)家間關(guān)系的某些方式和規(guī)則，并通過(guò)公布《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國(guó)家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》，承認(rèn)了以往的錯(cuò)誤①。

　　其二，中國(guó)至少暫時(shí)取得了在蘇聯(lián)與一些東歐國(guó)家之間充當(dāng)調(diào)解人的地位，這比較突出地表現(xiàn)在波匈事件的處理過(guò)程中。其三，1957年11月莫斯科會(huì)議期間中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)等表明，中國(guó)在蘇聯(lián)陣營(yíng)中的地位明顯上升，特別是在東歐國(guó)家中的影響力明顯加強(qiáng)②。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有理由相信，中蘇之間那種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實(shí)際上已經(jīng)不復(fù)存在。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人至少在表面上也承認(rèn)事實(shí)確實(shí)如此。以往的研究比較多地強(qiáng)調(diào)蘇共二十大以后，中蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在如何評(píng)價(jià)斯大林及一些相關(guān)理論問(wèn)題上發(fā)生嚴(yán)重分歧，而且正是這個(gè)分歧埋下了中蘇同盟破裂的種子③。

　　一個(gè)被忽視的重要方面是，在經(jīng)歷了蘇共二十大的非斯大林化浪潮和波蘭、匈牙利事件后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層普遍認(rèn)為并且相當(dāng)重視一點(diǎn)，即過(guò)去蘇聯(lián)與社會(huì)主義陣營(yíng)其他國(guó)家、特別是與中國(guó)之間那種“貓鼠關(guān)系”、“父子關(guān)系”，已經(jīng)從根本上改變了④。

　　上述種種使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不能容忍蘇聯(lián)在任何問(wèn)題上表現(xiàn)出被認(rèn)為是以勢(shì)壓人的態(tài)度，并斥之為是重演斯大林時(shí)期的錯(cuò)誤。如果不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為中蘇在同盟中的相對(duì)地位已經(jīng)發(fā)生了基本的變化，很難想像，1958年夏毛澤東在“聯(lián)合艦隊(duì)”和“長(zhǎng)波電臺(tái)”問(wèn)題上，會(huì)如此怒不可遏。他說(shuō)蘇聯(lián)的要求使他“想起斯大林的東西又來(lái)了”，“現(xiàn)在又在搞斯大林的東西”。⑤

　　中蘇關(guān)系的變化其實(shí)也就是中國(guó)在蘇聯(lián)陣營(yíng)中的地位明顯提高。需要探討的是這種提高達(dá)到了什么程度？蘇聯(lián)能夠允許這種變化達(dá)到什么程度？以及當(dāng)出現(xiàn)分歧和矛盾時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能否迫使蘇聯(lián)按照他們對(duì)雙方關(guān)系變化的理解，改變其態(tài)度和政策？

　　進(jìn)一步說(shuō)，中蘇之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系曾經(jīng)是中蘇同盟得以建立并維系的基本條件之一，當(dāng)這個(gè)條件改變以后，中蘇同盟該如何維系？雙方關(guān)系建立在何種準(zhǔn)則之上？或者說(shuō)蘇聯(lián)是否接受中國(guó)希望遵循的關(guān)系準(zhǔn)則？當(dāng)時(shí)沒(méi)有人回答、很可能也沒(méi)有人能夠回答這個(gè)問(wèn)題。除了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后四年參加國(guó)際反法西斯同盟外，1840年以來(lái)的中國(guó)對(duì)外關(guān)系歷史沒(méi)有提供任何結(jié)盟的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基本上是根據(jù)以往處理國(guó)際共運(yùn)中的黨際關(guān)系、國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“同路人”關(guān)系以及一般意義上的國(guó)家關(guān)系等幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)付中蘇同盟中出現(xiàn)的復(fù)雜情況。事實(shí)表明這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。反之，蘇聯(lián)在結(jié)盟問(wèn)題上有豐富的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，它知道在某些時(shí)候?qū)γ擞咽┘討土P是維護(hù)同盟的必要手段，當(dāng)然使用不當(dāng)也會(huì)損害甚至摧毀一個(gè)同盟。中蘇同盟或更廣泛地說(shuō)一種全面發(fā)展的中蘇關(guān)系，是當(dāng)時(shí)中國(guó)全部對(duì)外關(guān)系一塊巨大且關(guān)鍵性的基石。

　　一旦這塊基石動(dòng)搖，中國(guó)的對(duì)外關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)全局性的不穩(wěn)定，甚至國(guó)內(nèi)政局也會(huì)隨之動(dòng)蕩，這一點(diǎn)被后來(lái)的發(fā)展充分證明。由于中蘇同盟破裂后兩國(guó)長(zhǎng)期敵對(duì)關(guān)系的影響，中蘇同盟在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重大作用，被長(zhǎng)期和普遍地低估了。中蘇關(guān)系惡化造成的沖擊之大，很可能是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人未曾料到的。他們對(duì)同盟動(dòng)搖后處理中蘇關(guān)系應(yīng)遵循的準(zhǔn)則表述得并不那么清楚，當(dāng)然也就不會(huì)被蘇聯(lián)方面清楚理解并接受。在這樣的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)中蘇關(guān)系惡化，必然是相當(dāng)吃力的，也一定不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)中蘇關(guān)系惡化的獨(dú)特方式及其所反映出來(lái)的對(duì)同盟關(guān)系的理解，是值得深入研究的。

　　從處理同盟國(guó)關(guān)系的角度看，有很多需要總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在中蘇同盟開始動(dòng)搖后不久，中國(guó)國(guó)內(nèi)政策出現(xiàn)了根本性的變化趨勢(shì)。從1957年春夏開始到1959年，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了兩個(gè)重大事件。其一是1957年春的所謂“民主整風(fēng)”，即中共中央為吸取蘇聯(lián)和波匈事件的教訓(xùn)，開展以反對(duì)官僚主義、主觀主義、宗派主義為主要內(nèi)容的群眾運(yùn)動(dòng)，其目的是用“民主整風(fēng)”的方法，解決社會(huì)中明顯表現(xiàn)出來(lái)的黨的部分干部與群眾的矛盾。其二是1958年掀起的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的目的是通過(guò)大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間趕超西方大國(guó)，并爭(zhēng)取早日在中國(guó)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

　　不論是“民主整風(fēng)”還是“大躍進(jìn)”，都以失敗結(jié)束。前者導(dǎo)致了反右派斗爭(zhēng)，實(shí)際上加劇了社會(huì)矛盾。后者導(dǎo)致了三年嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，并且加劇了中共黨內(nèi)的緊張氣氛。這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)失敗的嚴(yán)重性不僅僅在于其失敗本身。就對(duì)中國(guó)對(duì)外政策的長(zhǎng)期影響而言，更重要的是這個(gè)時(shí)期持續(xù)進(jìn)行的黨外和黨內(nèi)斗爭(zhēng)與壓制不同意見，大致確立了一種政治價(jià)值觀，即無(wú)論效果如何，只要是推動(dòng)激進(jìn)的變革，追求充滿激情的目標(biāo)，就是“政治正確”。任何務(wù)實(shí)與理性的思考和政策，只有在戰(zhàn)術(shù)的范圍才允許有存在的空間，而且通常很快就被新的更強(qiáng)烈的激情所淹沒(méi)。這種“寧左勿右”的政治價(jià)值觀在尖銳的黨內(nèi)斗爭(zhēng)中得以確立，使中國(guó)對(duì)外政策中任何趨向務(wù)實(shí)與穩(wěn)定方向的調(diào)整，都很可能是困難的并難以持久。

　　到1959年夏季，“大躍進(jìn)”實(shí)際上已經(jīng)露出敗相，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)了要求糾正“大躍進(jìn)”錯(cuò)誤的呼聲。但是毛澤東將中共黨內(nèi)的批評(píng)意見一概斥之為“右傾”，將黨內(nèi)出現(xiàn)不同意見視為“兩大對(duì)抗階級(jí)的生死斗爭(zhēng)的繼續(xù)”。①與他共同浴血奮斗二十多年的彭德懷因此成了一位暫時(shí)的“革命同路人”，并最終被徹底打倒。值得注意的是，與廬山會(huì)議批判彭德懷右傾機(jī)會(huì)主義幾乎同時(shí)，中蘇關(guān)系也開始出現(xiàn)危機(jī)。毛澤東認(rèn)為，赫魯曉夫7月間在波蘭關(guān)于公社的講話是對(duì)人民公社運(yùn)動(dòng)的暗諷，他幾乎因此下決心與蘇聯(lián)公開決裂。在毛澤東看來(lái)，《內(nèi)部參考》上登載的赫魯曉夫那些被認(rèn)為是影射和攻擊人民公社的講話，既是落井下石，也是火上澆油，而且是與彭德懷等人“內(nèi)外呼應(yīng)”。他立即部署最快在當(dāng)年秋季、最遲在1960年春季，反擊蘇聯(lián)的“反對(duì)派和懷疑派”，甚至考慮馬上在《人民日?qǐng)?bào)》公布赫魯曉夫那些被認(rèn)為是“反公社”的言論。②只是后來(lái)在討論中未獲同意，這一部署才沒(méi)有付諸實(shí)施③。

　　赫魯曉夫很可能并不了解毛澤東的憤怒，他在隨后的中印邊界糾紛中扮演了可以說(shuō)是愚笨的角色。特別是他訪問(wèn)美國(guó)以后，專程繞道北京，試圖說(shuō)服毛澤東配合蘇聯(lián)的對(duì)外政策。

　　在9月30日的國(guó)慶招待會(huì)上，赫魯曉夫按捺不住地暗示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，在對(duì)外政策上需要改弦易轍。①在同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，赫魯曉夫在臺(tái)灣、中印邊界沖突等問(wèn)題上，指責(zé)中國(guó)采取了“冒險(xiǎn)主義”政策，并稱“所有社會(huì)主義國(guó)家不僅要在信念和目標(biāo)上緊密地聯(lián)系在一起，而且我們?cè)谕�盟行�?dòng)上也是緊密聯(lián)系的”。②赫魯曉夫的此類言行引起毛澤東的極度反感，他譴責(zé)赫魯曉夫是“右傾機(jī)會(huì)主義”，說(shuō)蘇聯(lián)“有兩大怕，一怕帝國(guó)主義，二怕中國(guó)的共產(chǎn)主義”。③這一次中蘇首腦會(huì)晤實(shí)際上成了中蘇同盟走向衰亡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此時(shí)中國(guó)與印度的邊界沖突加劇。

　　1959年夏季由于印度堅(jiān)持其對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土侵蝕，雙方先后在朗久和空客山口發(fā)生武裝沖突，中印邊界局勢(shì)急劇緊張起來(lái)。中印關(guān)系緊張無(wú)疑增加了中國(guó)平息西藏叛亂的困難，而且間接損害了中蘇關(guān)系。中印邊界沖突可以說(shuō)是中國(guó)周邊關(guān)系開始惡化的一個(gè)先兆。到1960年夏季，蘇聯(lián)在中國(guó)新疆博孜艾格爾山口地區(qū)挑起邊界事件，從此中蘇邊境地區(qū)不再安寧。與此同時(shí)，印度支那地區(qū)因老撾局勢(shì)動(dòng)蕩而趨于緊張，特別是美國(guó)明顯加強(qiáng)了對(duì)這一地區(qū)的直接干涉。不論由于何種原因，伴隨著“大躍進(jìn)”的進(jìn)程，中國(guó)的周邊環(huán)境的確從1959年夏季開始惡化，而且這種惡化似乎是在幾個(gè)方向同時(shí)發(fā)生的。這種情況顯然引起了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)重關(guān)注，用毛澤東的話說(shuō)就是“現(xiàn)在國(guó)際上反華浪潮來(lái)勢(shì)洶洶”，而且帝國(guó)主義、修正主義和反動(dòng)派都參與其中。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

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　　二、1960年的對(duì)外政策調(diào)整及其原因

　　從1959年11月開始到1960年上半年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層花費(fèi)了相當(dāng)多的精力和時(shí)間，反復(fù)討論“國(guó)際問(wèn)題”，以便決定如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)開始惡化的周邊環(huán)境及對(duì)外關(guān)系方面的困難。⑤中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很快就決定采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)的方針。據(jù)吳冷西回憶，在1960年1月7日至17日毛澤東主持召開的中共中央政治局常委會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人基本確定了“努力主動(dòng)地在外交上開創(chuàng)新的局面”⑥的方針。在隨后一段時(shí)間里，政治局常委多次開會(huì)，肯定了1月會(huì)議精神并討論了落實(shí)的具體辦法。在這個(gè)方針指導(dǎo)下，中國(guó)外交出現(xiàn)了相當(dāng)務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的局面。首先是在中蘇關(guān)系方面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅決心避免破裂，而且要爭(zhēng)取“達(dá)到新的基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”，甚至要“賴著跟他（赫魯曉夫，作者注）搞團(tuán)結(jié)，賴著不分裂”。⑦正是這個(gè)決定促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)歷了與蘇共中央幾個(gè)月的爭(zhēng)論，特別是經(jīng)歷了布加勒斯特會(huì)議的尖銳沖突和蘇聯(lián)撤退在華全部專家后，仍然在年底的莫斯科81國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨會(huì)議上，與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成諒解，即“有什么事情一起來(lái)商量，避免沖突”①。

　　會(huì)議結(jié)束后，劉少奇以國(guó)家主席身份，率領(lǐng)中國(guó)黨政代表團(tuán)對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，從而使兩國(guó)關(guān)系得到改善。到1961年，蘇聯(lián)甚至決定再次向中國(guó)轉(zhuǎn)讓如制造米格21戰(zhàn)斗機(jī)一類的先進(jìn)軍事技術(shù)②。緩和中印邊界局勢(shì)是這一時(shí)期中國(guó)調(diào)整對(duì)外政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因?yàn)橹杏∵吔鐩_突的解決關(guān)系到中國(guó)解決邊界問(wèn)題的大局和總政策。1959年間，中印關(guān)系在西藏叛亂和邊界沖突的影響下極度惡化。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為印度的政策嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的安全利益，特別是印度方面利用中印邊界局勢(shì)制造輿論，企圖配合西方的“反華浪潮”，因此必須予以堅(jiān)決反擊。不過(guò)經(jīng)過(guò)8月邊界軍事沖突后，中國(guó)決策層顯然既不希望中印關(guān)系繼續(xù)惡化，也不希望中印邊界沖突成為政治議題的中心。

　　在9月8日的政治局會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在了解并討論了中印邊界情況后，決定爭(zhēng)取談判解決中印邊界沖突。③在中共政治局會(huì)議召開的前兩天，中國(guó)已經(jīng)向蘇聯(lián)方面通報(bào)了中印邊界沖突的有關(guān)情況，但蘇聯(lián)不顧中國(guó)的反對(duì)，在中共8日政治局會(huì)議的第二天，以塔斯社聲明的方式，公開表明不贊成中國(guó)的立場(chǎng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)是相當(dāng)強(qiáng)烈的，認(rèn)為蘇聯(lián)那樣做是“為了討好美帝國(guó)主義”而“送給艾森豪威爾的見面禮”④。不過(guò)毛澤東不久仍然決定，停止與印度辯論邊界問(wèn)題，并指示媒體亦停止一切相關(guān)的報(bào)道⑤。當(dāng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定“在外交上開創(chuàng)新的局面”時(shí)，他們必然要為解決中印邊界問(wèn)題找到辦法。

　　在1960年1月的政治局常委會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)了和平解決中印邊界問(wèn)題的方針，并進(jìn)一步提出以“互諒互讓”的辦法，即“我們做點(diǎn)讓步，印度也做點(diǎn)讓步”，達(dá)成妥協(xié)。會(huì)議還決定派周恩來(lái)訪問(wèn)印度。⑥這時(shí)駐守中印邊界的中國(guó)軍隊(duì)接到命令，在中方實(shí)際控制線20公里內(nèi)實(shí)行不開槍、不巡邏、不平叛、不打獵、不打靶、不演習(xí)、不爆破等措施，盡可能避免軍事沖突⑦。會(huì)議結(jié)束后周恩來(lái)即著手準(zhǔn)備訪問(wèn)印度，并擬訂了《中印兩國(guó)總理關(guān)于邊界問(wèn)題會(huì)談的方案（草案）》。根據(jù)周恩來(lái)的估計(jì)，訪印不可能完全解決問(wèn)題，也不可能破裂，最有可能的是達(dá)成某種有限的協(xié)議。他建議應(yīng)采取爭(zhēng)取緩和緊張局勢(shì)但不怕拖延解決的方針，將訪印的目標(biāo)定為進(jìn)一步緩和兩國(guó)關(guān)系，為未來(lái)繼續(xù)會(huì)談和合理解決邊界問(wèn)題準(zhǔn)備條件。⑧周恩來(lái)的建議得到其他領(lǐng)導(dǎo)人同意。

　　4月19日至26日周恩來(lái)對(duì)印度的訪問(wèn)證明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的估計(jì)基本上是準(zhǔn)確的。通過(guò)這次訪問(wèn)，暫時(shí)緩和了中印關(guān)系，使中印邊界形勢(shì)平靜下來(lái)。緩和中印關(guān)系和解決中印邊界問(wèn)題，是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于盡快解決與所有鄰國(guó)邊界問(wèn)題方針的重要組成部分，甚至可以說(shuō)被置于首要的地位⑨。不過(guò)與印度談判的擱淺并沒(méi)有減緩中國(guó)與其他鄰國(guó)解決邊界問(wèn)題的步伐，反而很有可能起了促進(jìn)作用。

　　在1月的政治局常委會(huì)上，全面討論了與所有鄰國(guó)的邊界問(wèn)題�？赡苁鞘艿街芯掃吔缯勁斜容^順利完成和中印發(fā)生邊界沖突的影響，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議期間制定了基本方針，概括地說(shuō)就是盡快和有步驟地通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題。所謂有步驟就是安排了大致的順序，即當(dāng)前抓緊解決中印邊界問(wèn)題，同時(shí)盡快解決中朝、中蒙邊界問(wèn)題；
加快解決與緬甸、尼泊爾和老撾的邊界問(wèn)題；
中越邊界因越南還在與美國(guó)作戰(zhàn)，可以暫不解決；
與蘇聯(lián)的邊界線最長(zhǎng)，問(wèn)題比較復(fù)雜，但也要爭(zhēng)取解決。①與周恩來(lái)準(zhǔn)備訪問(wèn)印度同時(shí)，中國(guó)也開始著手解決與其他鄰國(guó)的邊界問(wèn)題。從后來(lái)的情況看，盡管中印邊界問(wèn)題未能解決，中國(guó)還是基本實(shí)現(xiàn)了1月政治局常委會(huì)的設(shè)想，先后同緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、朝鮮民主主義共和國(guó)等簽訂了解決邊界問(wèn)題的協(xié)議。

　　1964年中國(guó)開始與蘇聯(lián)談判邊界問(wèn)題，由于受到中蘇論戰(zhàn)和雙方關(guān)系全面惡化的影響，談判無(wú)結(jié)果而終。在印度支那地區(qū)，隨著局勢(shì)日趨緊張，中國(guó)對(duì)該地區(qū)的政策面臨著進(jìn)行調(diào)整的外部壓力。中國(guó)需要處理的是兩個(gè)問(wèn)題，即是否支持越南南方的武裝斗爭(zhēng)和如何解決老撾危機(jī)。相比較而言，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這一時(shí)期更關(guān)注的是老撾危機(jī)，而不是越南的局勢(shì)。1959年和1960年，在越南南方局勢(shì)急劇變化的壓力下，越南勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人開始改變1954年日內(nèi)瓦會(huì)議后執(zhí)行的加強(qiáng)北方建設(shè)、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針，認(rèn)可并越來(lái)越明確地支持越南南方的武裝斗爭(zhēng)。1960年9月召開的越南勞動(dòng)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，確立了加強(qiáng)解放南方的武裝斗爭(zhēng)的政策。②越南勞動(dòng)黨的政策轉(zhuǎn)變和越南南方解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，使中國(guó)面臨著復(fù)雜的情況。中國(guó)在1958年曾經(jīng)明確表示，越南勞動(dòng)黨應(yīng)將鞏固和建設(shè)北方作為首要任務(wù)，在南方則采取“長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，聯(lián)系群眾，等待時(shí)機(jī)的方針”。③現(xiàn)在中國(guó)不得不在既要維護(hù)印度支那地區(qū)的和平，又要防止美國(guó)大規(guī)模軍事介入，同時(shí)還要支持傳統(tǒng)盟友等相互交織的矛盾中作出選擇。從隨后有關(guān)政策的演變過(guò)程看，這一時(shí)期中國(guó)是逐步對(duì)越南形勢(shì)作出反應(yīng)的。首先，越南南方雖然局勢(shì)動(dòng)蕩但并不嚴(yán)重，對(duì)于中國(guó)它甚至還不如老撾問(wèn)題那么嚴(yán)峻和直接。有北越作為屏障，美國(guó)在越南南方有限的介入并沒(méi)有對(duì)中國(guó)構(gòu)成直接的威脅；
其次，越南勞動(dòng)黨的政策也是逐步發(fā)展的，至少在1960年還沒(méi)有導(dǎo)致那里的局勢(shì)出現(xiàn)劇烈的變化；
第三是中國(guó)對(duì)印度支那的政策不可能完全與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人既定的大方針背道而馳。正是上述因素使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在涉及越南是否開展武裝斗爭(zhēng)的問(wèn)題時(shí)，一方面迅速對(duì)越南加強(qiáng)在南方的武裝斗爭(zhēng)表示支持，《人民日?qǐng)?bào)》在越南勞動(dòng)黨第三次代表大會(huì)期間即發(fā)表社論，公開表示支持越南勞動(dòng)黨三大確定的支持南方武裝斗爭(zhēng)的政策④。12月越南南方解放陣線成立，中國(guó)立即給予承認(rèn)和支持。另一方面，中國(guó)也不希望越南勞動(dòng)黨完全放棄政治解決的選擇，甚至不希望越南南方的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模太大，導(dǎo)致美國(guó)大規(guī)模的軍事介入。他們一再向越南領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，既“一定要解放南方”，又要注意斗爭(zhēng)策略，注意農(nóng)村與城市的區(qū)別，“策略上可以靈活”，要“政治斗爭(zhēng)和武裝斗爭(zhēng)相結(jié)合”。⑤

　　直到1961年6月，中國(guó)在公開場(chǎng)合仍然明確表示，支持越南根據(jù)日內(nèi)瓦協(xié)議“爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一”的斗爭(zhēng)①。這類公開宣示并非沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，它們表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人至少不希望越南勞動(dòng)黨完全放棄爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力。

　　中國(guó)堅(jiān)持和平解決老撾問(wèn)題的立場(chǎng)和努力，更能反映中國(guó)對(duì)印度支那政策的特點(diǎn)。首先是因?yàn)槔蠐肱c中國(guó)接壤，美國(guó)在老撾的軍事介入比它在南越的干涉對(duì)中國(guó)安全利益的威脅要直接得多；
其次是老撾局勢(shì)顯得更復(fù)雜更緊張。這兩個(gè)因素使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)注老撾問(wèn)題，為控制那里的危機(jī)投入了更多的精力。正因?yàn)槿绱�，中�?guó)對(duì)老撾問(wèn)題的政策比對(duì)越南的政策要穩(wěn)定清晰得多。中國(guó)積極促成了解決老撾問(wèn)題的日內(nèi)瓦會(huì)議，為最終簽署《關(guān)于老撾中立宣言》及相關(guān)的議定書，發(fā)揮了重要作用②。強(qiáng)調(diào)這一行動(dòng)的重要性不僅僅是因?yàn)槠浣Y(jié)果緩和了印度支那的形勢(shì)和遲滯了美國(guó)的介入。

　　從處理老撾問(wèn)題的過(guò)程看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎是在復(fù)制1954年日內(nèi)瓦會(huì)議時(shí)期處理此類問(wèn)題的思路、對(duì)形勢(shì)的判斷和選擇的辦法。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為解決印度支那問(wèn)題的政策的一部分，和平解決老撾問(wèn)題的決定更多地反映了這一時(shí)期中國(guó)政策的延續(xù)性，而且這種延續(xù)性此時(shí)還是其主要方面，盡管它開始受到越來(lái)越強(qiáng)烈的沖擊。

　　即使在美國(guó)被認(rèn)為開始加強(qiáng)對(duì)印度支那的干涉時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也為打開中美關(guān)系的僵局進(jìn)行了努力，盡管這種努力只是有限的試探，它也表明了其調(diào)整對(duì)外政策的決心與力度。在1960年初的政治局常委會(huì)議期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也確定了處理對(duì)美關(guān)系的基本方針：“談而不速，談而不破”，即繼續(xù)與美國(guó)談判，既不破裂，也不急于建交。③這一方針指導(dǎo)下的中國(guó)對(duì)美政策表現(xiàn)出一定的彈性。

　　毛澤東本人在1月初對(duì)一份分析美國(guó)對(duì)華政策可能出現(xiàn)變動(dòng)的報(bào)告明顯表現(xiàn)出興趣。該報(bào)告認(rèn)為，基于若干理由，美國(guó)今后有可能增加與中國(guó)的接觸，并利用華沙會(huì)談進(jìn)一步試探④。迄今為止沒(méi)有歷史文獻(xiàn)揭示毛澤東是否及如何進(jìn)一步思考有關(guān)的問(wèn)題，不過(guò)后來(lái)的發(fā)展表明，他很可能并不只是感興趣而已。當(dāng)然，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的決定也同美國(guó)正在舉行總統(tǒng)選舉有關(guān)，它畢竟為了解美國(guó)對(duì)華政策是否可能出現(xiàn)調(diào)整以及美國(guó)未來(lái)的政策執(zhí)行者，提供了一個(gè)窗口。

　　1960年5月，周恩來(lái)在與蒙哥馬利會(huì)談時(shí)，明確表示中國(guó)愿意和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，只要美國(guó)宣布愿意從臺(tái)灣撤軍，中美即可以開始談判⑤。8月30日，周恩來(lái)會(huì)見美國(guó)記者斯諾，就美軍撤出臺(tái)灣問(wèn)題提出了比以往更富靈活性的建議，即美國(guó)首先必須承諾從臺(tái)灣撤出其軍事力量，至于何時(shí)及如何撤出，可以隨后討論。10月18日，周恩來(lái)再次會(huì)見斯諾，全面闡述了中國(guó)關(guān)于裁軍、在聯(lián)合國(guó)的席位、核試驗(yàn)及臺(tái)灣等問(wèn)題的立場(chǎng)和政策，并介紹了有關(guān)中蘇分歧的情況。周恩來(lái)在談話中表現(xiàn)出對(duì)肯尼迪的對(duì)華政策了如指掌，因此很可能的是，他的談話是有準(zhǔn)備的和有的放矢的。⑥四天以后，毛澤東接見斯諾，同他討論了肯尼迪與尼克松電視辯論的內(nèi)容。他明確告訴斯諾，中國(guó)會(huì)將金門、馬祖留在蔣介石手里，中國(guó)“要的是整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)”，不過(guò)中國(guó)會(huì)承擔(dān)維護(hù)和平的責(zé)任，不會(huì)主動(dòng)向美國(guó)開戰(zhàn)，并且“要談判解決”臺(tái)灣問(wèn)題①。從歷史上看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見斯諾這樣的美國(guó)記者從來(lái)都是有的放矢的。

　　毛澤東和周恩來(lái)在美國(guó)總統(tǒng)大選期間如此頻繁地與斯諾討論中美關(guān)系，顯然是在為與美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人打交道進(jìn)行試探�？夏岬袭�(dāng)選總統(tǒng)不久，中國(guó)駐波蘭大使王炳南在中美大使級(jí)會(huì)談中表示，希望肯尼迪政府在“中美關(guān)系的進(jìn)展方面有所建樹”。他的表態(tài)當(dāng)然是得到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人允許的。②此后不久中國(guó)外交部長(zhǎng)陳毅在訪問(wèn)緬甸時(shí)表達(dá)了同樣的信息③。將這些行動(dòng)同“在外交上開創(chuàng)新的局面”的方針結(jié)合起來(lái)考慮，至少可以說(shuō)，穩(wěn)定甚至爭(zhēng)取緩和與美國(guó)的關(guān)系，也是這一時(shí)期中國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　以上種種表明，從1960年上半年開始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的確希望，通過(guò)積極推行務(wù)實(shí)溫和的對(duì)外政策，能夠穩(wěn)定中蘇關(guān)系和改善周邊環(huán)境，并創(chuàng)造一個(gè)“外交新局面”。需要進(jìn)一步探討的重要問(wèn)題是，除了經(jīng)過(guò)廬山會(huì)議反右傾在組織上造成的暫時(shí)團(tuán)結(jié)外，是什么原因促使包括毛澤東在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠一致同意，在面臨“反華高潮”的情況下，全面推行務(wù)實(shí)靈活的對(duì)外政策？回答這個(gè)問(wèn)題對(duì)于理解后來(lái)中國(guó)對(duì)外政策的向“左”轉(zhuǎn)至關(guān)重要。可以羅列出很多促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整對(duì)外政策的因素，包括八大方針的持續(xù)影響、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍然認(rèn)為國(guó)際形勢(shì)總的趨勢(shì)是以緩和為主、他們對(duì)赫魯曉夫和尼赫魯?shù)鹊目捶ㄈ匀皇敲�盾的和不確定的，如認(rèn)為赫魯曉夫還不是完全的修正主義者，尼赫魯還有進(jìn)步性，等等。④

　　這里要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要因素是，毛澤東本人也同其他領(lǐng)導(dǎo)人一樣，希望“在外交上開創(chuàng)新的局面”，而他的一些主張得到了其他領(lǐng)導(dǎo)人不同層次上的認(rèn)同。事態(tài)的發(fā)展表明，毛澤東的思路可能最能解釋后來(lái)的變化，盡管它未必合乎常理。根據(jù)目前可以看到的歷史文獻(xiàn)分析，毛澤東大致從兩個(gè)方面考慮調(diào)整對(duì)外政策。

　　首先是他希望有一個(gè)比較安定和平的國(guó)際環(huán)境，以便集中精力較快地消除國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完成“大躍進(jìn)”。盡管1959年夏季已經(jīng)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”失敗的征兆，而且包括毛澤東在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)出現(xiàn)了困難，并認(rèn)為有必要對(duì)一些政策進(jìn)行檢討和調(diào)整，但是他們當(dāng)時(shí)很可能還沒(méi)有意識(shí)到這些征兆的嚴(yán)重性。特別是廬山會(huì)議批判彭德懷以后，“寧左勿右”的政治傾向嚴(yán)重削弱了許多人的洞察力，也使各地區(qū)干部寧愿浮夸虛報(bào)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　結(jié)果是為反右傾政治斗爭(zhēng)需要而制造出來(lái)的上下一片凱歌飛揚(yáng)，掩蓋了形勢(shì)的嚴(yán)峻程度⑤。1959年農(nóng)業(yè)方面首先出現(xiàn)的衰退被隱瞞，1960年的元旦社論相當(dāng)?shù)湫汀Ｋ�聲稱1959年不僅“工業(yè)總產(chǎn)值大大超過(guò)了國(guó)家的計(jì)劃”，而且“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在戰(zhàn)勝了幾十年未有的特大自然災(zāi)害之后……仍然取得了比1958年更大的豐收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值顯著地超額完成了國(guó)家的計(jì)劃”。既然形勢(shì)如此令人鼓舞，人們當(dāng)然“不但對(duì)于1960年的繼續(xù)躍進(jìn)和更好的躍進(jìn)，充滿了決心和信心，而且對(duì)于整個(gè)六十年代的繼續(xù)躍進(jìn)，也充滿了決心和信心”。⑥毛澤東在年初的政治局常委會(huì)上說(shuō)“國(guó)內(nèi)形勢(shì)是好的”，中國(guó)“如果能在國(guó)際上發(fā)生什么影響的話，主要靠我們自己把國(guó)內(nèi)工作做好，在中國(guó)這塊土地上把事情辦好”。正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)“大躍進(jìn)”的信心，他再次提出爭(zhēng)取“10年、15年”的和平建設(shè)。①

　　其次是毛澤東對(duì)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)看得相當(dāng)嚴(yán)重。在1959年12月于杭州召開的政治局常委會(huì)上，毛澤東就提出“國(guó)際上反華浪潮來(lái)勢(shì)洶洶”。1960年3月，毛澤東又一次專門提出國(guó)際上“所謂大反華”問(wèn)題。他在一份有關(guān)中國(guó)在巴基斯坦舉辦展覽的電報(bào)上所做的批示中提醒說(shuō)，要認(rèn)識(shí)“所謂大反華問(wèn)題的性質(zhì)和意義”，并“做出充分的精神準(zhǔn)備”。②毛澤東認(rèn)為，之所以出現(xiàn)“國(guó)際反華浪潮”，就是因?yàn)橹袊?guó)堅(jiān)持了馬克思列寧主義原則的純潔性。

　　面對(duì)可能日益惡化的國(guó)際環(huán)境，要打退反華浪潮，“一切問(wèn)題的中心在于我們自己的團(tuán)結(jié)和自己的工作都要做的好”。他號(hào)召“樹立雄心壯志，一定要在經(jīng)濟(jì)上和文化上趕上和超過(guò)最發(fā)達(dá)的西方國(guó)家”。用他當(dāng)時(shí)的話說(shuō)就是“如果給我們四十年時(shí)間的話，那時(shí)候世界形勢(shì)將起大變化”。③毛澤東自己相信并告訴他的同事，盡管需要對(duì)某些方面的政策進(jìn)行調(diào)整，但“大躍進(jìn)”必將取得勝利，而且中國(guó)也只能通過(guò)迅速實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的設(shè)想，才能抵御愈演愈烈的“反華浪潮”和其他外部壓力。因此毛澤東等一度希望排除任何來(lái)自外部對(duì)“大躍進(jìn)”的干擾，這種干擾在當(dāng)時(shí)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。特別是1960年上半年中蘇關(guān)系明顯惡化，蘇聯(lián)突然撤退全部在中國(guó)的專家，不僅立即給中國(guó)帶來(lái)直接和巨大的經(jīng)濟(jì)困難，而且影響了中國(guó)干部隊(duì)伍的士氣。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不將相當(dāng)多的精力用于討論局勢(shì)和處理中蘇關(guān)系，中共政治局會(huì)議有時(shí)無(wú)法討論既定的經(jīng)濟(jì)議題。與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還必須采取措施來(lái)安定國(guó)內(nèi)的人心。據(jù)金沖及主編的《周恩來(lái)傳》介紹，1960年7月14日和15日，周恩來(lái)向省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人做有關(guān)中蘇關(guān)系的報(bào)告，其中心就是告訴他們，不要因?yàn)橹刑K關(guān)系惡化而“灰心”④。

　　由此可見，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，不調(diào)整對(duì)外政策，就不可能集中精力克服困難，實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的目標(biāo)。從以上的分析中可以得出這樣的結(jié)論：中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，具體說(shuō)就是“大躍進(jìn)”的成敗及其可能引起的政治后果，是最終決定中國(guó)這一時(shí)期對(duì)外政策走向的首要因素。澄清這一點(diǎn)不僅有利于說(shuō)明，僅僅調(diào)整對(duì)外政策，并不能完全解決對(duì)外關(guān)系動(dòng)蕩的問(wèn)題，而且對(duì)理解后來(lái)對(duì)外政策的發(fā)展也是至關(guān)重要的。三1962年對(duì)外政策的轉(zhuǎn)向1960年初開始的對(duì)外政策調(diào)整固然有其積極的效果，但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、首先是農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重衰退及其給對(duì)外政策帶來(lái)的壓力，卻出乎中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、特別是毛澤東的預(yù)料。1961年的元旦社論顯示了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)少有的低調(diào)，與前一年相比，對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析不僅篇幅增加，而且也務(wù)實(shí)得多。社論承認(rèn)“農(nóng)業(yè)兩年歉收”，1960年“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和依靠農(nóng)業(yè)供給原料的輕工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃都沒(méi)有能夠完成”。①國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的后果之一，是造成了要求進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外政策的壓力。首先是經(jīng)濟(jì)衰退在深層次上改變了1960年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整對(duì)外政策的動(dòng)因。

　　如上所述，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在1960年初開始調(diào)整對(duì)外政策，主要是基于對(duì)“大躍進(jìn)”雖然面臨困難但仍然會(huì)達(dá)到其目標(biāo)的信心，其目的是給“大躍進(jìn)”創(chuàng)造國(guó)際條件。1960年開始的經(jīng)濟(jì)衰退則證明，對(duì)外政策調(diào)整的初始動(dòng)力是沒(méi)有基礎(chǔ)的。在隨后一段時(shí)間里，對(duì)外政策調(diào)整的方向并沒(méi)有改變，但其目的已經(jīng)轉(zhuǎn)向幫助克服“大躍進(jìn)”造成的災(zāi)難性后果，而不是要?jiǎng)?chuàng)造“大躍進(jìn)”勝利的奇跡。其次，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退造成的困難在客觀上形成了要求對(duì)外政策更加務(wù)實(shí)的巨大壓力。由于農(nóng)業(yè)和部分輕工業(yè)沒(méi)有完成預(yù)定計(jì)劃，給對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)相當(dāng)大的麻煩。

　　為了解決這方面的問(wèn)題，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不向蘇聯(lián)及其他一些東歐國(guó)家請(qǐng)求推遲償還1960年所欠債務(wù)，縮小同這些國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，并接受蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助②。這種情況自然要求中國(guó)要盡可能地穩(wěn)定而不是惡化中蘇關(guān)系，其中就包括了妥協(xié)的必要性。此外，農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年歉收，也迫使中國(guó)政府開始向非蘇聯(lián)陣營(yíng)的國(guó)家尋求糧食進(jìn)口，同時(shí)與西方國(guó)家在其他領(lǐng)域的貿(mào)易也出現(xiàn)了發(fā)展的趨勢(shì)。

　　1960年8月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了逐步恢復(fù)1958年中斷的中日貿(mào)易“三原則”，11月簽訂了民間貿(mào)易協(xié)定，1961年中日貿(mào)易逐步恢復(fù)③。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人甚至認(rèn)真考慮了簽訂協(xié)議，從美國(guó)進(jìn)口糧食的問(wèn)題④。這種情況不可避免地會(huì)影響到對(duì)外政策的一些重要方面。例如可以合理地推論，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，甚至影響到償還外債能力的情況下，中國(guó)的對(duì)外援助必然需要壓縮，這也間接地涉及對(duì)西方國(guó)家的政策，因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)的外援主要是為了支持革命運(yùn)動(dòng)。

　　到1961年末，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，繼農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)之后，重工業(yè)也出現(xiàn)大衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)未曾料到的嚴(yán)重衰退，進(jìn)一步凸現(xiàn)了1960年對(duì)外政策調(diào)整的力度明顯不足。更何況1960年初中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層雖然希望“開創(chuàng)外交的新局面”，并采取了一系列重要措施，但是本文第一部分提出的導(dǎo)致對(duì)外關(guān)系動(dòng)蕩的深層問(wèn)題并沒(méi)有解決，甚至可能沒(méi)有被認(rèn)識(shí)清楚。當(dāng)然在當(dāng)時(shí)的條件下，即使認(rèn)識(shí)清楚了，也未必能找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。與此同時(shí)，外部環(huán)境的變化（姑且不論其原因）也形成了需要進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外政策的壓力。首先是中蘇關(guān)系雖然出現(xiàn)緩解的趨勢(shì)，但是仍然相當(dāng)脆弱。

　　經(jīng)過(guò)1959年夏到1960年上半年的沖突和莫斯科會(huì)議前后的妥協(xié)，中蘇關(guān)系從形式上看有所緩和。1961年上半年雙方的經(jīng)貿(mào)、科技和軍事技術(shù)合作都在恢復(fù)或發(fā)展。4月中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂了新的貿(mào)易議定書，雖然貿(mào)易額比上一年度有所減少（主要是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的影響），但兩國(guó)畢竟重新開始了正常的貿(mào)易往來(lái)⑤。雙方在國(guó)際事務(wù)中采取了相互協(xié)調(diào)的態(tài)度，相互通報(bào)有關(guān)情況，一些高層互訪也在安排之中⑥。中蘇雙方都對(duì)這種情況給予積極的評(píng)價(jià)。蘇聯(lián)方面認(rèn)為中蘇已經(jīng)恢復(fù)了“友好、信任和兄弟般的關(guān)系”；
中方也表示中蘇分歧是社會(huì)主義大家庭的“內(nèi)部問(wèn)題”，可以通過(guò)協(xié)商妥善解決。①

　　中蘇關(guān)系暫時(shí)緩和是中國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的重要成果之一，不過(guò)當(dāng)時(shí)的調(diào)整并沒(méi)有能解決中國(guó)對(duì)蘇政策中的深層問(wèn)題。從1960年初中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的討論看，他們固然為緩和對(duì)蘇關(guān)系的合理性，作了種種理論方面的闡述，但其中迫于眼前利益的考慮也是一目了然的，他們對(duì)蘇聯(lián)政策的認(rèn)識(shí)有不少是基于對(duì)當(dāng)前利害關(guān)系的分析②。

　　事實(shí)也表明，當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系不可能在解決意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的勝負(fù)后得到發(fā)展，卻有可能在停止、淡化甚至回避意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的情況下繼續(xù)緩和。布加勒斯特會(huì)議后中蘇關(guān)系的緩解提供了一個(gè)思路，即在經(jīng)過(guò)最初的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論以后，雙方如果能務(wù)實(shí)地追求具體的共同利益，還是有可能保持中蘇關(guān)系的基本穩(wěn)定的。但是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)很可能還沒(méi)有理解，中蘇關(guān)系的緩和與改善只能建立在共同利益而并非對(duì)馬列主義經(jīng)典理論的一致解釋的基礎(chǔ)上。

　　按照毛澤東的邏輯，中蘇關(guān)系之所以還有緩和的余地，是因?yàn)樘K聯(lián)黨還沒(méi)有完全背叛馬克思主義，是可以挽救的。他總是以為，必須通過(guò)斗爭(zhēng)，特別是分清理論是非，才能達(dá)到中蘇團(tuán)結(jié)。為了取得這方面的勝利，中共領(lǐng)導(dǎo)干部也要搞清楚什么是馬克思主義，什么是修正主義。③

　　從實(shí)際情況看，中國(guó)在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的克制只是表現(xiàn)為暫時(shí)不點(diǎn)名（如1960年春紀(jì)念列寧誕辰100周年的三篇文章）或不直接批評(píng)（如1960年莫斯科宣言中對(duì)如何評(píng)價(jià)蘇共二十大的處理方式）等。這種指導(dǎo)思想決定了當(dāng)時(shí)中國(guó)不可能終止同蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，只不過(guò)爭(zhēng)論時(shí)起時(shí)伏而已。這種狀況一直是造成中蘇關(guān)系難以穩(wěn)定的主要因素之一。1961年春，雙方又因?yàn)閼?yīng)如何對(duì)待蘇聯(lián)與阿爾巴尼亞的關(guān)系問(wèn)題發(fā)生了分歧。中國(guó)有關(guān)部門曾經(jīng)建議，應(yīng)在蘇阿沖突中保持謹(jǐn)慎，以免嚴(yán)重?fù)p及中蘇關(guān)系④。但這一問(wèn)題仍然成為中蘇關(guān)系再次惡化的導(dǎo)火索。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)厲批評(píng)蘇聯(lián)對(duì)待阿爾巴尼亞的做法，認(rèn)為那不是“馬克思列寧主義的鄭重態(tài)度”⑤。

　　在10月中旬召開的蘇共二十二大期間，中蘇在蘇阿關(guān)系上的矛盾迅速激化，其背后實(shí)際是意識(shí)形態(tài)上的分歧，即中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不贊成赫魯曉夫在諸如斯大林問(wèn)題、和平共處等問(wèn)題上的政策，并認(rèn)為蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人攻擊阿爾巴尼亞是指桑罵槐，攻擊中國(guó)⑥。蘇共二十二大以后，中蘇關(guān)系雖然沒(méi)有立即惡化，也是暴風(fēng)雨即將來(lái)臨。更為嚴(yán)重的是，1962年春夏之交，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)預(yù)見到的蘇聯(lián)制造邊界事端的情況發(fā)生了，在新疆伊犁地區(qū)6萬(wàn)多名中國(guó)居民大規(guī)模外逃到蘇聯(lián)。迄今為止還沒(méi)有足夠證據(jù)表明，蘇聯(lián)決策層直接策劃了這次事件，但它與蘇共二十二大以后中蘇關(guān)系趨于惡化不無(wú)關(guān)系，應(yīng)是合理的推斷⑦。這一事件不可避免地導(dǎo)致中蘇邊界地區(qū)出現(xiàn)緊張氣氛。中國(guó)實(shí)際上面臨著再次調(diào)整對(duì)蘇政策的壓力。其次是如何應(yīng)對(duì)印度支那地區(qū)日趨緊張的局勢(shì)。如前所述，中國(guó)在印度支那地區(qū)仍然是將防止美國(guó)的大規(guī)模軍事介入作為首要目標(biāo)，維持地區(qū)穩(wěn)定和支持那里的革命運(yùn)動(dòng)，都要受到這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制約。但是就中國(guó)已經(jīng)開始實(shí)行的支持越南南方解放斗爭(zhēng)的政策而言，已經(jīng)出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越多地承擔(dān)起援助的責(zé)任。

　　除中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一貫主張的不干涉其他黨的決定外，主要有兩個(gè)因素決定了他們的選擇方向。其一是在中蘇意識(shí)形態(tài)分歧中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所堅(jiān)持的理論原則使他們無(wú)法不支持越南南方武裝斗爭(zhēng)。當(dāng)他們堅(jiān)持認(rèn)為武裝斗爭(zhēng)是民族民主革命運(yùn)動(dòng)獲得勝利的必由之路時(shí)，要他們不贊成、不支持一場(chǎng)發(fā)生在自己家門口的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是不可想像的。其二是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)設(shè)想，與中國(guó)周邊的亞洲社會(huì)主義國(guó)家（包括蒙古、北朝鮮和北越）建立一個(gè)聯(lián)盟體系。

　　為達(dá)此目的，毛澤東提出設(shè)想中的協(xié)議可以包括中國(guó)提供軍事援助的條款。①根據(jù)這種考慮，當(dāng)北越提出請(qǐng)求時(shí)，提供支持和援助也就是順理成章的了。從客觀情況看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中的確存在著援助越南統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的主觀沖動(dòng)，但這種援助的規(guī)模和性質(zhì)直接受到美國(guó)加強(qiáng)在印度支那的軍事干涉的巨大影響。1960年底老撾內(nèi)戰(zhàn)升級(jí)，加劇了這一地區(qū)的緊張局勢(shì)。

　　1961年初肯尼迪政府一上臺(tái)，就將應(yīng)付老撾局勢(shì)作為重要議程，并從所謂“遏制中國(guó)”的戰(zhàn)略高度，決定進(jìn)行軍事干預(yù)②。

　　3月美國(guó)第七艦隊(duì)開進(jìn)中國(guó)南海，駐日本沖繩和泰國(guó)的美軍宣布進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。此后不久，美國(guó)在越南南方發(fā)動(dòng)了“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，美軍開始直接參加作戰(zhàn)。美國(guó)加強(qiáng)軍事干涉使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感到，中國(guó)南部邊疆的安全正受到越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。1962年初中國(guó)政府公開指出，美國(guó)在越南南方的軍事行動(dòng)對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成了威脅，認(rèn)為美國(guó)的干涉“直接針對(duì)著越南民主共和國(guó)，而間接則針對(duì)著中國(guó)”③。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加相信，只有通過(guò)增加對(duì)北越的援助，才能打敗美國(guó)的軍事干涉④。1962年5月，肯尼迪政府宣布美地面部隊(duì)和空軍進(jìn)駐泰國(guó)，中國(guó)立即作出了極強(qiáng)硬的反應(yīng)，公開號(hào)召將美軍“趕出東南亞”⑤。此后不久，中國(guó)決定立即向越南無(wú)償提供可裝備230個(gè)步兵營(yíng)的武器裝備。可以說(shuō)美國(guó)在這一地區(qū)的軍事介入使中國(guó)加強(qiáng)援越成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而且其程度與美國(guó)干預(yù)升級(jí)的程度是成正比的。這時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其他國(guó)家的外援還可以“量力而行”，在越南實(shí)行這個(gè)原則確實(shí)越來(lái)越困難了⑥。

　　從1962年中國(guó)在整個(gè)印度支那地區(qū)的行動(dòng)看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選擇的策略是與蘇聯(lián)配合，以政治方式解決老撾問(wèn)題，防止美國(guó)在與中國(guó)邊界接壤的地區(qū)進(jìn)行直接軍事干涉，同時(shí)增加對(duì)越南南方武裝斗爭(zhēng)的支持，挫敗美國(guó)在那里的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”。這兩方面的努力都在逐步加強(qiáng)，其中支持越南南方武裝斗爭(zhēng)卻使中國(guó)的有關(guān)政策不得不直接面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題并有必要作出決定。

　　一是越南南方的武裝斗爭(zhēng)是否會(huì)引起美國(guó)更大規(guī)模的軍事干涉，甚至造成朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中曾經(jīng)出現(xiàn)的局面，即美軍越過(guò)17度線，中國(guó)被迫直接參戰(zhàn)？二是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的情況下，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　是否應(yīng)該以及能否負(fù)擔(dān)如此沉重而且還在與日俱增的對(duì)外援助？

　　第三是中印邊界沖突進(jìn)一步加劇。1960年4月周恩來(lái)訪印后，中印邊界出現(xiàn)過(guò)短暫的平靜。從1961年4月起，印度開始實(shí)施“前進(jìn)政策”，隨后于年底對(duì)中國(guó)邊疆領(lǐng)土展開大規(guī)模的軍事蠶食。作為對(duì)印度侵犯行為的反應(yīng)，是年末中國(guó)對(duì)印度的譴責(zé)明顯尖銳起來(lái)。中國(guó)輿論批評(píng)印度挑起邊界糾紛，是配合美國(guó)在國(guó)際掀起的“反華逆流”�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》甚至公開點(diǎn)名批評(píng)印度共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人在中印邊界問(wèn)題上不分青紅皂白，喪失了應(yīng)有的政治立場(chǎng)①。

　　1962年初，由于印軍不斷侵入中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)軍隊(duì)開始恢復(fù)在邊界地區(qū)巡邏，并逐步展開反蠶食斗爭(zhēng)，加強(qiáng)邊境地區(qū)的軍事部署。與此同時(shí)，中國(guó)政府正式警告印度，如拒絕撤出其侵略據(jù)點(diǎn)并繼續(xù)進(jìn)行軍事挑釁，“中國(guó)邊防部隊(duì)將不得不被迫實(shí)行自衛(wèi)”②。

　　不過(guò)，中國(guó)決策層這時(shí)仍然是要爭(zhēng)取避免發(fā)生軍事沖突。從2月1日中央軍委下達(dá)的指示和5月6日解放軍總參謀部下達(dá)的《關(guān)于恢復(fù)邊境巡邏的具體措施和邊防哨卡處置情況的原則》等命令的內(nèi)容看，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎設(shè)想了可以用來(lái)避免軍事沖突的所有辦法③。1959年夏印度軍隊(duì)在邊界挑起軍事沖突，造成中國(guó)軍隊(duì)官兵傷亡，已經(jīng)在解放軍中引起極大的憤怒。毛澤東在1959年9月提出中印軍隊(duì)各自后撤20公里，以便雙方軍隊(duì)脫離接觸，以及后來(lái)單方面后撤軍隊(duì)等等，同中國(guó)軍隊(duì)中已經(jīng)形成的“怒不可遏”的強(qiáng)烈求戰(zhàn)情緒有直接關(guān)系。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，如果不將雙方軍隊(duì)分隔開，軍事沖突就很難避免④。從邏輯上講，只要印度不放棄對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土要求并企圖訴諸武力，中國(guó)軍隊(duì)特別是負(fù)責(zé)邊防的軍隊(duì)，就必然會(huì)提出進(jìn)行軍事反擊的要求，也就是說(shuō)中國(guó)決策層必然要面對(duì)來(lái)自內(nèi)部要求采取軍事行動(dòng)的壓力，并且最終要作出是否訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的決定。除中蘇邊界、印度支那和中印邊界出現(xiàn)緊張形勢(shì)外，在東南沿海也出現(xiàn)了緊張氣氛。臺(tái)灣的蔣介石政權(quán)試圖利用大陸的經(jīng)濟(jì)衰退，發(fā)動(dòng)軍事反攻。由于臺(tái)灣與美國(guó)存在軍事同盟關(guān)系，蔣介石的軍事準(zhǔn)備對(duì)東南沿海造成了巨大壓力。

　　解放軍于5月開始戰(zhàn)備動(dòng)員，在有關(guān)地區(qū)進(jìn)行軍事集結(jié)并提前開始征兵工作。6月，中共中央專門發(fā)布戰(zhàn)備動(dòng)員指示，要求加強(qiáng)在東南沿海的戰(zhàn)備，以打敗蔣介石軍隊(duì)可能發(fā)動(dòng)的“二三十萬(wàn)人的登陸作戰(zhàn)”⑤。

　　東南沿海備戰(zhàn)與中印邊界的反蠶食斗爭(zhēng)結(jié)合在一起，在解放軍中造成了高昂的士氣，而且當(dāng)時(shí)解放軍已經(jīng)完成了作戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備⑥。經(jīng)濟(jì)衰退造成的壓力和對(duì)外關(guān)系面臨的嚴(yán)峻局面，終于導(dǎo)致中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)出現(xiàn)全面系統(tǒng)檢討對(duì)外政策的聲音。1962年1月，中共中央召開擴(kuò)大的工作會(huì)議，全面檢討一個(gè)時(shí)期以來(lái)的政策。這次會(huì)議沒(méi)有討論對(duì)外政策問(wèn)題，不過(guò)劉少奇在代表中共中央所做的報(bào)告中，實(shí)際上為對(duì)外政策確定了基調(diào)。他在書面報(bào)告中照例提出，中共在取得國(guó)家政權(quán)后，要“支援世界各國(guó)人民的革命運(yùn)動(dòng)，一直到共產(chǎn)主義世界的實(shí)現(xiàn)”。但在隨后的一次補(bǔ)充發(fā)言中，他一開始就明確指出：“毛澤東同志說(shuō)，為了履行我們的國(guó)際義務(wù)，主要的是要把我們國(guó)內(nèi)的工作做好……我們的主要注意力，應(yīng)該擺在國(guó)內(nèi)問(wèn)題方面”。①劉少奇的這段講話表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層（包括毛澤東本人）一致同意，將“主要注意力”集中于解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這等同于履行“國(guó)際義務(wù)”。這很可能是有針對(duì)性的。

　　劉少奇講話后不久，王稼祥于2月27日致函周恩來(lái)、鄧小平、陳毅等，闡述了對(duì)中國(guó)對(duì)外政策的意見和建議。這封信尚未公開發(fā)表，但其內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)研究成果廣泛引用。此后王稼祥又陸續(xù)起草了一些報(bào)告，就有關(guān)對(duì)外政策的一些重要問(wèn)題提出建議。迄今為止，在已經(jīng)公開或披露的這個(gè)時(shí)期的歷史文獻(xiàn)中，只有王稼祥的信和有關(guān)報(bào)告全面系統(tǒng)地檢討了對(duì)外政策。綜合起來(lái)看，王稼祥的建議可以分為兩方面的內(nèi)容。其一是試圖全面、深入和系統(tǒng)地檢討以往對(duì)外政策涉及的一些深層次問(wèn)題，包括中國(guó)對(duì)外政策的根本目標(biāo)，對(duì)爆發(fā)世界戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性的基本判斷，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、和平與革命三者之間相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)和平共處可能性的理解，等等；
其二是關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外政策的建議。②

　　就第一方面的內(nèi)容而言，王稼祥提出的問(wèn)題用當(dāng)時(shí)的話語(yǔ)來(lái)評(píng)估，已經(jīng)達(dá)到對(duì)某種“外交路線”構(gòu)成根本性挑戰(zhàn)的程度，這可能是后來(lái)毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)王稼祥提出的觀點(diǎn)的主要原因。對(duì)于毛澤東來(lái)說(shuō)，從來(lái)都是具體政策可以討論，而深層的基本的理論思想則不容置疑。

　　關(guān)于第二方面的內(nèi)容，王稼祥的建議包含兩個(gè)層次的問(wèn)題。第一層次是基本的外交策略原則，第二層次是處理一些具體問(wèn)題的原則。從后來(lái)的情況看，這些策略原則至少在當(dāng)年夏季以前是與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的具體做法相吻合的。至于針對(duì)具體問(wèn)題的建議，有的在隨后形勢(shì)變化的情況下，是難以行得通的，如他建議在處理中印邊界問(wèn)題上，要采取新措施打開僵局，而實(shí)際情況是，中國(guó)決策層不得不下決心使用武力驅(qū)逐入侵的印度軍隊(duì)；
有的是后來(lái)從未被否定的，如在印度支那地區(qū)避免爆發(fā)“朝鮮式的戰(zhàn)爭(zhēng)”，在這方面中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎盡了最大的努力。③

　　不論是劉少奇的講話還是王稼祥的建議，都產(chǎn)生于共同的國(guó)內(nèi)外背景，它們?cè)谠瓌t上也是一致的，即主張實(shí)行更加務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的對(duì)外政策，為解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，隨后出現(xiàn)的堪稱險(xiǎn)惡的國(guó)際形勢(shì)影響了此類政策的貫徹，迫使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不得不采取一些堅(jiān)決的措施，包括使用武力，應(yīng)對(duì)周邊的壓力。如前所述，當(dāng)時(shí)中國(guó)的周邊環(huán)境正在惡化，一些情況的發(fā)展趨勢(shì)顯然不利于中國(guó)對(duì)外政策沿著務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的方向調(diào)整。此外，王稼祥在報(bào)告中提出的一些針對(duì)具體問(wèn)題的建議，在邏輯上固然是合理的，但在迅速變化的環(huán)境中，已經(jīng)被證明很難行得通。盡管如此，從實(shí)際情況看，周邊環(huán)境的惡化及其所達(dá)到的程度，并沒(méi)有嚴(yán)重到足以迫使中國(guó)決策層根本改變1960年初開始實(shí)行的、1962年初被王稼祥進(jìn)一步明確提倡和發(fā)展的對(duì)外政策，那些事件也不能被證明是促使毛澤東開始改變對(duì)外政策的主要理由。

　　6月，肯尼迪政府通過(guò)華沙大使級(jí)會(huì)談，向中方表示美國(guó)無(wú)意支持臺(tái)灣當(dāng)局軍事反攻大陸①。沒(méi)有美國(guó)的支持，臺(tái)灣當(dāng)局的軍事行動(dòng)只能是相當(dāng)有限的。新疆伊犁事件主要通過(guò)外交渠道解決，至少在11月以前，并沒(méi)有特別使中蘇邊界局勢(shì)進(jìn)一步惡化，也不是后來(lái)嚴(yán)重地沖擊中蘇關(guān)系的主要原因②。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為，除了蘇聯(lián)方面的挑動(dòng)，中國(guó)自己的有關(guān)政策也需要檢討和改進(jìn)③。在印度支那地區(qū)，美國(guó)軍事介入對(duì)中國(guó)的安全威脅總的說(shuō)來(lái)還是間接的，盡管從后來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看也是很嚴(yán)重的。7月間包括中美在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家還就和平解決老撾問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。最嚴(yán)重的中印邊界問(wèn)題，即使在10月升級(jí)為較大規(guī)模的軍事沖突，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)也是有限的和可以控制在一定范圍內(nèi)的。中共中央在中印邊界反擊戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)出的《關(guān)于結(jié)束中印邊界沖突和中印關(guān)系問(wèn)題的宣傳提綱》表明，中國(guó)決策層認(rèn)為，危機(jī)已經(jīng)過(guò)去，可以一面尋找與印度重開和談的機(jī)會(huì)，一面繼續(xù)抓緊國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)工作④。這一時(shí)期中國(guó)周邊發(fā)生的種種事件如果說(shuō)對(duì)中國(guó)對(duì)外政策有影響的話，它主要是在中國(guó)內(nèi)部造成了一種政治氣氛，使主張改變1960年以來(lái)那種相對(duì)務(wù)實(shí)的對(duì)外政策的激進(jìn)主張，比較容易引起共鳴和得到支持。當(dāng)然，惡化的國(guó)際環(huán)境很可能也影響到毛澤東的心理狀態(tài)。從他在1961年發(fā)表的詩(shī)詞中，仍然可以讀到一種自信，如“無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”、“待到山花爛漫時(shí)，她在叢中笑”等膾炙人口的詩(shī)句所表露的那樣。1962年底及以后的詩(shī)詞則反映出他對(duì)國(guó)際環(huán)境造成的壓力的感受和憤怒，如《七律·冬云》和《滿江紅·和郭沫若同志》等著名的詩(shī)篇。⑤

　　總之，導(dǎo)致毛澤東在八屆十中全會(huì)上批評(píng)所謂“三和一少”，并因此開始改變中國(guó)對(duì)外政策的主要原因，還需要從中國(guó)國(guó)內(nèi)政治帶有全局性的重大事件中尋找，這個(gè)事件就是圍繞對(duì)“大躍進(jìn)”的評(píng)價(jià)展開的矛盾。1962年1月的七千人大會(huì)是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下召開的。會(huì)議檢討中央的錯(cuò)誤和決定全面改變政策，直接導(dǎo)致了對(duì)“大躍進(jìn)”的懷疑甚至批評(píng)⑥。

　　在2月的政治局常委擴(kuò)大會(huì)議（西樓會(huì)議）和5月的中央工作會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層形成的主流意見是，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重程度，必須作出改變經(jīng)濟(jì)政策和大規(guī)模調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決定⑦。

　　應(yīng)該指出的是，七千人大會(huì)以后的政策調(diào)整是為了解決經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題，但調(diào)整的范圍并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涉及黨內(nèi)的民主體制、干部政策、知識(shí)分子政策及文化教育政策等等比較敏感的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域中新政策的落實(shí)，的確引起了整個(gè)社會(huì)政治氣氛的明顯改善。

　　在這樣的氣氛中，對(duì)以往錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和批評(píng)必然更加深入和尖銳，王稼祥就對(duì)外政策提出建議也屬于其中一部分。一些在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中因提出不同意見而遭受打擊的干部，特別是高級(jí)干部如彭德懷等，必然要提出申訴�！按筌S進(jìn)”因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而興起，進(jìn)而沖擊到各個(gè)領(lǐng)域；
現(xiàn)在它因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而衰落，也必然要沖擊到各個(gè)領(lǐng)域。其結(jié)果如同搞“大躍進(jìn)”引起黨內(nèi)矛盾尖銳一樣，（實(shí)際上）否定“大躍進(jìn)”也引起了黨內(nèi)矛盾的尖銳化。七千人大會(huì)上就存在肯定和否定“大躍進(jìn)”的不同意見。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何看待黨內(nèi)的分歧，特別是毛澤東如何看待否定“大躍進(jìn)”的意見。

　　在七千人大會(huì)上，毛澤東在發(fā)言中已經(jīng)展現(xiàn)了他的基本邏輯。他一方面將發(fā)揚(yáng)民主作為講話的基調(diào)，同時(shí)提醒與會(huì)者必須認(rèn)識(shí)到階級(jí)斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性，要考慮自己站在哪一邊的“根本立場(chǎng)問(wèn)題”。特別是他針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，提到帝修反、蔣介石、地富反壞右等都在罵中國(guó)。①這可以說(shuō)是給批評(píng)“大躍進(jìn)”劃出一道含糊不清的界限。只有理解了可以批評(píng)但必須有限這個(gè)界限，才能理解他從8月起開始的反擊。他顯然認(rèn)為，黨內(nèi)對(duì)“大躍進(jìn)”的否定已經(jīng)超越了界限，必須徹底糾正。

　　1962年8月6日，中共中央在北戴河召開工作會(huì)議，準(zhǔn)備進(jìn)一步討論經(jīng)濟(jì)工作。毛澤東在發(fā)言中推翻了原定的議程，提出要討論關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期的階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題，并激烈譴責(zé)了前一階段那些明確否定“大躍進(jìn)”的觀點(diǎn)。在9月召開的八屆十中全會(huì)上，毛澤東進(jìn)一步發(fā)揮了他的觀點(diǎn)，將對(duì)“大躍進(jìn)”的否定概括為“三風(fēng)”，即“黑暗風(fēng)”、“單干風(fēng)”和“翻案風(fēng)”，并指責(zé)劉少奇等人的所謂右傾就是“中國(guó)的修正主義”。更為嚴(yán)重的是會(huì)議發(fā)表的公報(bào)包括了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題的那段著名表述。②

　　毛澤東對(duì)所謂“三風(fēng)”的批評(píng)，有兩個(gè)觀點(diǎn)是關(guān)鍵性的。其一是黨內(nèi)對(duì)“大躍進(jìn)”及其后果的批評(píng)是階級(jí)斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映，是“中國(guó)的修正主義”；
其二是“國(guó)內(nèi)外修正主義都要里通外國(guó)”，即他們是相互勾結(jié)的。③這在邏輯上決定了他在考慮對(duì)外政策時(shí)，很容易將出現(xiàn)的不同意見，特別是那些理論層次上的意見，同所謂“修正主義”問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。正是在這兩次會(huì)議期間，毛澤東批評(píng)了王稼祥建議中的觀點(diǎn)。迄今為止沒(méi)有足夠證據(jù)表明，毛澤東本人當(dāng)時(shí)已經(jīng)讀過(guò)王稼祥的信和報(bào)告。

　　一些論著的描述提出了一系列問(wèn)題，如毛澤東是否對(duì)當(dāng)時(shí)的對(duì)外政策表示不滿？如果不滿的話，都包括哪些方面，還是一切均不滿意？他的不滿是從什么時(shí)候開始的？等等。④有間接的歷史記錄表明，導(dǎo)致毛澤東批評(píng)外交工作的直接事件是，在7月召開的爭(zhēng)取普遍裁軍和世界和平大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)接受了會(huì)議起草的那份沒(méi)有反對(duì)美帝國(guó)主義字樣的共同文件，他認(rèn)為這是“脫離了左派，加強(qiáng)了右派，增加了中間派的動(dòng)搖”⑤。在八屆十中全會(huì)的預(yù)備會(huì)上，王稼祥聯(lián)系上述事件，就外交工作做了檢討發(fā)言。此后國(guó)務(wù)院外事辦公室又點(diǎn)名批評(píng)了王稼祥。不過(guò)將王稼祥的建議同所謂“三風(fēng)”聯(lián)系起來(lái)的最直接原因，很可能與9月14日外交部負(fù)責(zé)人在華東組的發(fā)言有關(guān)。他說(shuō)，現(xiàn)在有“一股風(fēng)”叫“三面和一面少”。他認(rèn)為，同美蘇和印度的斗爭(zhēng)是不可避免的，對(duì)外援“要算政治賬”，還要更多地支持民族解放運(yùn)動(dòng)。

　　毛澤東對(duì)這一發(fā)言顯然很贊賞，在簡(jiǎn)報(bào)上批示“可看，很好”。此后“三和一少”同“三風(fēng)”一樣，開始被列入批判對(duì)象。很有可能的是，這位外交部負(fù)責(zé)人同其他一些中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一樣，此時(shí)并不理解毛澤東批評(píng)“三風(fēng)”的根本用意及其可能造成的后果。他的發(fā)言還是基本肯定了1960年以來(lái)的對(duì)外政策，即一方面認(rèn)為進(jìn)行斗爭(zhēng)是“非常必要的”，另一方面“斗爭(zhēng)都是有分寸、有約束的”。①關(guān)鍵在于“一股風(fēng)”三個(gè)字。說(shuō)者無(wú)意，聽者有心，毛澤東對(duì)反對(duì)所謂“三和一少”的贊揚(yáng)，是同反對(duì)“三風(fēng)”聯(lián)系在一起的，對(duì)他來(lái)說(shuō)，這不是具體政策問(wèn)題，而是涉及指導(dǎo)思想，即對(duì)外政策應(yīng)該服務(wù)于什么目的。這是問(wèn)題的癥結(jié)與嚴(yán)重性所在。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　正是因?yàn)槊珴蓶|批評(píng)“三和一少”是與批評(píng)“三風(fēng)”聯(lián)系在一起的，而所有這些批評(píng)又是上述兩個(gè)觀點(diǎn)合乎邏輯的產(chǎn)物，所以說(shuō)八屆十中全會(huì)實(shí)際上改變了1960年以來(lái)對(duì)外政策的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，指導(dǎo)思想的改變要貫徹到具體的對(duì)外政策中還有一個(gè)過(guò)程，就像毛澤東的階級(jí)斗爭(zhēng)理論被最終貫徹有一個(gè)過(guò)程一樣，而且它們實(shí)際上也是基本同步的。指出這一點(diǎn)是因?yàn)�，還不能將八屆十中全會(huì)結(jié)束后不久發(fā)生的中印邊界反擊戰(zhàn)和其他一些外交方面的決定，簡(jiǎn)單歸結(jié)為對(duì)外政策指導(dǎo)思想改變的結(jié)果。

　　1962年的中國(guó)對(duì)外政策實(shí)際上受到一種結(jié)構(gòu)性矛盾的影響。當(dāng)時(shí)存在兩個(gè)不同層次的矛盾。第一個(gè)層次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退要求對(duì)外政策向更加務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的方向調(diào)整，同時(shí)周邊環(huán)境惡化迫使中國(guó)至少要在某個(gè)方向或局部作出強(qiáng)硬的反應(yīng)（如中印邊界沖突）。第二個(gè)層次是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在如何評(píng)估“大躍進(jìn)”和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退方面，明顯開始出現(xiàn)不同意見，這些不同意見的出現(xiàn)及其爭(zhēng)論結(jié)果，也在影響中國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整方向。不僅如此，這兩個(gè)層次的矛盾都不是1962年突然出現(xiàn)的，它們各有其演變脈絡(luò)，而且，不同層次上展開的各種矛盾，也是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。本文的論述表明，相比較而言，第二層次的矛盾對(duì)中國(guó)對(duì)外政策的影響無(wú)疑是主要的，它是導(dǎo)致對(duì)外政策變化的主要原因。如上所述，這時(shí)中國(guó)對(duì)外政策的變化主要不是起因于足夠嚴(yán)重的外部環(huán)境變化或外部沖擊（如世界大戰(zhàn)、大規(guī)模外敵入侵或其他威脅到國(guó)家根本利益的事件），也不是全面檢討對(duì)外政策的結(jié)果（如中共八大前和1960年初的情況），它主要是被國(guó)內(nèi)政治變化所帶動(dòng)、是從對(duì)外政策的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變開始的。正因?yàn)槿绱�，在研究它�?duì)此后中國(guó)對(duì)外政策的影響時(shí)，有幾個(gè)需要重視的問(wèn)題。其一是指導(dǎo)思想的變化有可能是逐步貫徹到具體政策中的，這個(gè)過(guò)程從邏輯上說(shuō)與國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的變化聯(lián)系密切，而且很有可能是國(guó)內(nèi)政治仍然在起著主要作用；
其二是指導(dǎo)思想的變化在對(duì)外關(guān)系的各具體方面，不大可能都有程度相同的體現(xiàn)，在某些方面甚至?xí)�受到以往政策的較大牽制；
其三是在某些具體領(lǐng)域，指導(dǎo)思想的變化甚至有可能不會(huì)被貫徹。因此，對(duì)1962年以后中國(guó)對(duì)外政策的演變，仍然有必要進(jìn)行具體、細(xì)致和深入的考察。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，1962年是中國(guó)對(duì)外政策“左”轉(zhuǎn)的前夜。

　　①②章百家：《變動(dòng)中的國(guó)際環(huán)境與中國(guó)對(duì)美政策》，李捷：《60年代中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化與中美關(guān)系》，均收入姜長(zhǎng)斌等編《1955—1971年的中美關(guān)系》，第190—191、264—270頁(yè)。比較有代表性的論著包括章百家著《變動(dòng)中的國(guó)際環(huán)境與中國(guó)對(duì)美政策》和李捷著《60年代中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化與中美關(guān)系》，均收入姜長(zhǎng)斌和羅伯特·羅斯編《1955—1971年的中美關(guān)系———緩和之前：冷戰(zhàn)沖突與克制的再探討》，世界知識(shí)出版社，1998年。

　�、佗凇吨袊�(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》，1956年9月27日，中共中央文獻(xiàn)研究室編《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第351—352頁(yè)。林彪：《人民戰(zhàn)爭(zhēng)勝利萬(wàn)歲》、《在首都人民紀(jì)念十月革命節(jié)五十周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》1965年9月3日、1967年11月7日；
《走社會(huì)主義道路，還是走資本主義道路？》，《人民日?qǐng)?bào)》1967年8月15日；
《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》，《人民日?qǐng)?bào)》1966年5月17日；
《中國(guó)共產(chǎn)黨八屆中央委員會(huì)第十一次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1966年8月14日。

　�、佗冖邰堍菝珴蓶|：《同蘇駐華大使尤金的談話》，《毛澤東外交文選》，第331頁(yè)。關(guān)于“父子黨”、“貓鼠黨”的說(shuō)法可見毛澤東《同蘇駐華大使尤金的談話》，1958年7月22日，《毛澤東外交文選》，第324頁(yè)。楊奎松、陳兼：《毛澤東與中蘇同盟的興衰》，李捷：《從結(jié)盟到破裂：中蘇論戰(zhàn)的起因》，均收入李丹慧主編《北京與莫斯科：從聯(lián)盟走向?qū)�抗》，廣西師范大學(xué)出版社，2002年，第359—360、442頁(yè)�？蓞㈤喞钤饺弧锻饨晃枧_(tái)上的新中國(guó)領(lǐng)袖》（外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社，1994年）的有關(guān)部分。有關(guān)情況可參閱裴堅(jiān)章主編《中華人民共和國(guó)外交史1949—1956》（世界知識(shí)出版社，1994年）第37—38、61—62頁(yè)，中共中央文獻(xiàn)研究室編《周恩來(lái)年譜1949—1976》中卷（中央文獻(xiàn)出版社，1997年）第630—631頁(yè)，毛澤東《吸取歷史教訓(xùn)，反對(duì)大國(guó)沙文主義》（中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社，1994年，第251—262頁(yè)）。

　　①②③吳冷西：《十年論戰(zhàn)：中蘇關(guān)系回憶錄，1956—1966》（上），中央文獻(xiàn)出版社，1999年，第204頁(yè)。毛澤東：《關(guān)于研究人民公社問(wèn)題的批語(yǔ)》，1959年7月29、8月1日；
《關(guān)于對(duì)人民公社進(jìn)行調(diào)查研究問(wèn)題給吳冷西、陳伯達(dá)、胡喬木的信》，1959年8月9日；
《關(guān)于注意發(fā)表國(guó)外對(duì)華評(píng)論問(wèn)題的批語(yǔ)》，1959年9月4日。均收入《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第8冊(cè)，第390—392、462—463、504頁(yè)。毛澤東：《關(guān)于如何對(duì)待革命的群眾運(yùn)動(dòng)》，1959年8月15日；
《機(jī)關(guān)槍和迫擊炮的來(lái)歷及其他》，1959年8月16日。均收入《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第447、451頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛蔻邊抢湮鳎骸妒�年論戰(zhàn)》（上），第241頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第248頁(yè)。有關(guān)這些討論的情況目前仍無(wú)法得到檔案的證實(shí)，但是一些重要出版物披露了曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)大量的有關(guān)討論以及討論的主要內(nèi)容，如《周恩來(lái)年譜》中卷的有關(guān)部分和《十年論戰(zhàn)》上卷的有關(guān)部分，均提供了重要線索。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第234頁(yè)。毛澤東：《關(guān)于國(guó)際形勢(shì)的講話提綱》，1959年12月，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第8冊(cè)，第601頁(yè)；
余湛：《一次不尋常的使命》，外交部外交史編輯室編《新中國(guó)外交風(fēng)云》，世界知識(shí)出版社，1994年，第18頁(yè)�！肚疤K聯(lián)國(guó)家新披露的有關(guān)1959—1962年中印關(guān)系文獻(xiàn)》，《黨史研究資料》1998年第8期，第19—20頁(yè)；
李越然：《外交舞臺(tái)上的新中國(guó)領(lǐng)袖》，第160—164頁(yè)。AlanJ.Day （ed.），ChinaandtheSovietUnion，1949—1984.London ：TheEastPress，1985，pp.14—15.

　�、佗冖邰堍茛蔻撷啖嶂袊�(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾因?yàn)橹芏鱽?lái)訪問(wèn)印度，推遲了與蒙古進(jìn)行邊界談判。（見《周恩來(lái)年譜》中卷第295頁(yè)）《周恩來(lái)年譜》中卷，第302頁(yè)。雷英夫、陳先義：《統(tǒng)帥部參謀的追懷》，江蘇文藝出版社，1994年，第219頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第248頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第215頁(yè)。《蘇共領(lǐng)導(dǎo)同我們分歧的由來(lái)和發(fā)展》，1963年9月6日，收入《關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)總路線的論戰(zhàn)》，人民出版社，1965年，第71頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第210—212頁(yè)�！吨芏鱽�(lái)年譜》中卷，第389—390頁(yè)。丁明整理《回顧和思考———與中蘇關(guān)系親歷者的對(duì)話》，收入李丹慧主編《北京與莫斯科：從聯(lián)盟走向?qū)�抗》，�?74頁(yè)。

　�、佗冖邰堍輩㈤啑羁�松《毛澤東與印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)》，收入李丹慧主編《中國(guó)與印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)》，香港：天地圖書出版社，2000年，第36頁(yè)；
郭明主編《中越關(guān)系演變四十年》第67頁(yè)。《越南革命和建設(shè)的新里程碑》，《人民日?qǐng)?bào)》1960年9月12日。郭明主編《中越關(guān)系演變四十年》，廣西人民出版社，1992年，第66—67頁(yè)。參閱時(shí)殷弘《美國(guó)在越南的干涉和戰(zhàn)爭(zhēng)》（世界知識(shí)出版社，1993年）第66—75頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第248頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛轊dgarSnow ，TheOtherSideoftheRiver：RedChinaToday.NewYork ，RandonHouse，1962，pp.91，159—161.《周恩來(lái)年譜》中卷，第321—323頁(yè)�！督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，第3—6頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第247頁(yè)�！督鉀Q老撾問(wèn)題的擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會(huì)議文件匯編》，世界知識(shí)出版社，1962年，第2—11頁(yè)。《周恩來(lái)總理在歡迎越南范文同總理的國(guó)宴上的講話》，1961年6月12日，《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集（1961）》第8集，世界知識(shí)出版社，1962年，第181頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛蕖墩雇�六十年代》，《人民日?qǐng)?bào)·社論》1960年1月1日。范榮康的回憶在一定程度上反映了當(dāng)時(shí)的氣氛是如何扭曲人們對(duì)形勢(shì)的判斷的。見范榮康《社論串起來(lái)的歷史》（下），《百年潮》2002年第8期，第38—39頁(yè)）吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第231—233、201—202頁(yè)。《人民日?qǐng)?bào)》1961年4月3、6日。王炳南：《中美會(huì)談九年回顧》，世界知識(shí)出版社，1985年，第83頁(yè)。毛澤東：《同斯諾談臺(tái)灣問(wèn)題及其他》，1960年10月22日，《毛澤東外交文選》，第448—454頁(yè)。

　　①②③④參閱金沖及主編《周恩來(lái)傳1949—1976》（下）（中央文獻(xiàn)出版社，1998年）第586—587頁(yè)。毛澤東：《關(guān)于反華問(wèn)題》，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，第95頁(yè)；
吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第234—235頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第235頁(yè)；
毛澤東：《關(guān)于反華問(wèn)題》，1960年3月22日，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第95頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第243、271頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛迍�曉：《出使蘇聯(lián)八年》，第105頁(yè)；
OddArneWestad （ed.），BrothersinArms：TheRiseandFalloftheSinoSovietAlliance ，1945—1963.Stanford ：StanfordUniversityPress，1998，pp.369—374.歷聲：《新疆對(duì)蘇（俄）貿(mào)易史，1600—1990》，新疆人民出版社，1994年，第635頁(yè)�！吨芏鱽�(lái)年譜》中卷，第385頁(yè)。周恩來(lái)：《關(guān)于促進(jìn)中日關(guān)系的政治三原則和貿(mào)易三原則》，1960年8月27日，中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編《周恩來(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1990年，第289—291頁(yè)。劉曉：《出使蘇聯(lián)八年》，中共黨史資料出版社，1986年，第105頁(yè)；
《周恩來(lái)年譜》中卷，第394頁(yè)�！秷F(tuán)結(jié)一致，依靠群眾，爭(zhēng)取世界和平和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)的新勝利》，《人民日?qǐng)?bào)·社論》1961年1月1日。

　�、佗冖邰堍茛蔻呓�年來(lái)國(guó)內(nèi)有關(guān)“伊塔事件”的最詳細(xì)考察是李丹慧著《對(duì)1962年新疆伊塔事件起因的歷史考察———來(lái)自中國(guó)新疆的檔案材料》，收入氏編《北京與莫斯科：從聯(lián)盟走向?qū)�抗》，�?80—509頁(yè)。參閱楊奎松《毛澤東與莫斯科的恩恩怨怨》（江西人民出版社，1999年）第467頁(yè)。《周恩來(lái)同志在蘇共二十二大代表大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》1960年10月20日。劉曉：《出使蘇聯(lián)八年》，第115—116頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第241—243頁(yè)。吳冷西：《十年論戰(zhàn)》（上），第240—248、271—273頁(yè)。劉曉：《出使蘇聯(lián)八年》，第107頁(yè)；
周文淇：《特殊而復(fù)雜的課題———共產(chǎn)國(guó)際、蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨編年史（1919—1991）》，湖北人民出版社，1993年，第530—531頁(yè)。

　　①②③④⑤⑥如周恩來(lái)在援助蒙古談判的批示中明確說(shuō)：要“量力而行，凡無(wú)把握者概不承擔(dān)”。（見《周恩來(lái)年譜》中卷第478頁(yè)）《把美國(guó)侵略者從東南亞趕出去！》，《人民日?qǐng)?bào)·社論》1962年5月19日。韓念龍主編《當(dāng)代中國(guó)外交》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987年，第159頁(yè)。《外交部關(guān)于美國(guó)對(duì)越南南方加緊武裝干涉的聲明》，1962年2月24日，《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集（1962）》第9集，第263頁(yè)。TheU.S.DepartmentofState（ed.），F(xiàn)oreignRelationoftheUnitedStates，vol.24，p.154；
ThePublicPapersofthePresidentsoftheUnitedStates ：JohnF.Kennedy ，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　1961.Washington ，D.C ：GovernmentPrintingHouse ，1962，p.214.毛澤東：《對(duì)締結(jié)中蒙合作友好條約問(wèn)題的批語(yǔ)》，1960年3月21日，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，第88頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛迏㈤啞督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè)第156頁(yè)�！吨泄仓醒腙P(guān)于準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫進(jìn)犯東南沿海地區(qū)的指示》，1962年6月10日，《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第15冊(cè)，第481—484頁(yè)。雷英夫等：《統(tǒng)帥部參謀的追懷》，第218—219頁(yè)。中印邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)史編寫組：《中印邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)史》，軍事科學(xué)出版社，1994年，第122、127頁(yè)�！锻饨徊烤陀《溶婈�(duì)連續(xù)入侵新疆地區(qū)并設(shè)定新的侵略據(jù)點(diǎn)給印度駐華使館的照會(huì)》，1962年4月30日，《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第9集，第38頁(yè)�！赌岷蒸敳邉�(dòng)的印度反華運(yùn)動(dòng)的真相》，《人民日?qǐng)?bào)·社論》1961年12月7日。

　　①②③關(guān)于王稼祥對(duì)具體問(wèn)題的建議，可參閱徐則浩編著《王稼祥年譜：1906—1974》（中央文獻(xiàn)出版社，2001年）第486—489頁(yè)；
李晨主編《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第2卷（下），第656—657頁(yè)；
張沱生《難能的探索，可貴的努力》（收入國(guó)際戰(zhàn)略基金會(huì)編《環(huán)球同此涼熱》，第176頁(yè)）。關(guān)于王稼祥信的內(nèi)容可參閱李晨主編《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第2卷（下）（吉林人民出版社，1994年）第656—657頁(yè)；
張沱生《難能的探索，可貴的努力———試論王稼祥對(duì)黨的國(guó)際戰(zhàn)略思想的貢獻(xiàn)》（收入國(guó)際戰(zhàn)略基金會(huì)編《環(huán)球同此涼熱———一代領(lǐng)袖們的國(guó)際戰(zhàn)略思想》，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第170—183頁(yè)）。其他有關(guān)報(bào)告如《實(shí)事求是，量力而行》和《略談對(duì)某些國(guó)際問(wèn)題的看法》等，見《王稼祥選集》（人民出版社，1989年）。劉少奇：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，1962年1月27日，《建國(guó)以來(lái)重要文件選編》第15冊(cè)，第61、86頁(yè)。

　�、佗冖邰堍茛蔻邊㈤喗饹_及主編《周恩來(lái)傳》下冊(cè)第683頁(yè)；
謝春濤《大躍進(jìn)狂潮》（河南人民出版社，1990年）第236—237頁(yè)。張?zhí)鞓s：《一九六二年召開的七千人大會(huì)》，中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工教研室編印《中共黨史教學(xué)參考資料》第24冊(cè)，第20—21頁(yè)�！睹珴蓶|詩(shī)詞選》，人民文學(xué)出版社，1986年，第113、116、118—119頁(yè)。李晨主編《中華人民共和國(guó)實(shí)錄》第2卷（下），第770—771頁(yè)�！吨芏鱽�(lái)年譜》中卷，第475頁(yè)。有關(guān)交涉情況比較詳細(xì)的介紹見王泰平主編《中華人民共和國(guó)外交史》第2卷（世界知識(shí)出版社，1998年）第247—248頁(yè)。KennethT.Young，NegotiatingwiththeChineseCommunists.NewYork：McGrawHillBookCompany ，1968，pp.250—251.

　　①②③④⑤徐則浩編著《王稼祥年譜》，第490—491頁(yè)。有關(guān)這一事件的描述和評(píng)論可參閱朱仲麗《所謂的“三和一少”、“三降一滅”問(wèn)題的真相》（《黨的文獻(xiàn)》1993年第5期）；
楊奎松《毛澤東與莫斯科的恩恩怨怨》第474頁(yè)；
張沱生《難能的探索，可貴的努力》（收入國(guó)際戰(zhàn)略基金會(huì)編《環(huán)球同此涼熱》，第181頁(yè)）；
章百家《變動(dòng)中的國(guó)際環(huán)境與中國(guó)對(duì)美政策》，李捷《60年代中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化與中美關(guān)系》（均收入姜長(zhǎng)斌等編《1955—1971年的中美關(guān)系》第191、274—276頁(yè)）。從這些描述和評(píng)論中，不易理清當(dāng)時(shí)的情況。《對(duì)〈外事簡(jiǎn)報(bào)〉第一三七期的批語(yǔ)》，1962年9月29日，《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè)，第199頁(yè)。李捷：《60年代中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化與中美關(guān)系》，收入姜長(zhǎng)斌等編《1955—1971年的中美關(guān)系》，第267—270頁(yè)；
金沖及主編《周恩來(lái)傳》下冊(cè)，第990—994頁(yè)；
《中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第十次全體會(huì)議的公報(bào)》，1962年9月27日，《中共黨史教學(xué)參考資料》第24冊(cè)，第166頁(yè)。毛澤東：《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，1962年1月30日，《中共黨史教學(xué)參考資料》第24冊(cè)，第5、9—10頁(yè)。

　�、佟督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè)，第188—189頁(yè)。

　　文章來(lái)源：原載《歷史研究》2003年第3期

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