杜潤生 包產(chǎn)到戶一錘定音
發(fā)布時間:2020-04-11 來源: 感悟愛情 點擊:
初回農(nóng)委工作,有同志好言相勸,要杜潤生緊跟黨中央,接受鄧子恢的教訓,不要搞包產(chǎn)到戶。但另外一些同志則說,包產(chǎn)到戶勢在必行,只是個時間問題。這讓杜潤生堅信,這將成為未來一段時間農(nóng)村工作中不可回避的爭議所在
再過一個月,就是杜潤生老先生的95歲生日了。在他的90歲生日那天,同事朋友們?yōu)樗M織了一個慶祝會,老爺子發(fā)言,開口就說:“我不知道自己為什么能活90歲!币齺硪魂嚿埔獾男β暋
“五十而知天命,六十而耳順,七十而從心所欲,不逾矩!边@是孔子對老年精神生活的總結(jié)和理想,可惜夫子沒有活到更久,沒能道出一個90歲以上的知識分子,應該具備怎樣的情懷和思考。
杜老先生90歲之后念念不忘幾件事。
“我現(xiàn)在腦子里面有兩個待解決的重大問題,放心不下:第一個是怎樣減少農(nóng)村人口,組織好農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民取得完全的國民待遇……第二個是農(nóng)民缺乏自己的代言人!F(xiàn)在我把這個愿望移交給諸位,希望在15年內(nèi)解決這個問題。”
連毛主席的話都敢懷疑
1950年初,中共決定召開全會討論土地改革,為起草土地改革報告,年方37歲,時任中共中央中南局秘書長的杜潤生被兩次召到中南海。這是杜潤生解放后第一次見到毛主席。
多年后杜潤生反思土改,他說,在土改中消滅富農(nóng)的政策需要重新評估,“我們應承認,當時土地改革對保護勞動者財產(chǎn)利益,沒有嚴格依法執(zhí)行,留下了不利影響。中國經(jīng)歷了長期的皇權(quán)統(tǒng)治,‘溥天之下,莫非王土’,從來不講保護個人財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。影響所及,今日實行市場經(jīng)濟,也難以確立交易信用!崩霞疑轿魈鹊亩艥櫳救司统錾谄飘a(chǎn)的富農(nóng)之家。
杜潤生在土改中的表現(xiàn)給毛澤東留下了深刻印象。1953年,杜潤生上調(diào)北京,擔任剛剛成立的中央農(nóng)村工作部秘書長一職。鄧子恢任部長。按照毛澤東的設想,成立農(nóng)工部的主要目的就是要推行后來的農(nóng)業(yè)合作化。
然而在合作化問題上,鄧子恢和杜潤生都保持著謹慎的態(tài)度。他們主張不要太著急。杜潤生認為,土改之后,農(nóng)民才從地主那里獲得土地,成為自己的財產(chǎn),自然要求獨立自主地經(jīng)營發(fā)展。即使貧農(nóng)有生產(chǎn)上的困難也不愿意把自己的私有權(quán)拱手相讓。而當時毛澤東的想法是先改變所有制再發(fā)展生產(chǎn)。
農(nóng)工部不斷強調(diào)在中南局土改以后給農(nóng)民提出的“四大自由”――商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關系的自由。毛澤東批評這一提法,“什么四大自由,四小自由也不能有!
毛澤東對農(nóng)村的改造思路依據(jù)是資本主義前期的工廠手工業(yè)過程,即從個體手工業(yè)變成手工工場。但杜潤生私下認為工業(yè)和農(nóng)業(yè)不一樣,土地是分散的,不可能把大家聚到一塊土地上。
杜潤生將自己的想法透露給時任農(nóng)工部副部長的陳伯達,陳伯達非常不悅,他說,合作化是毛主席對馬克思主義的偉大創(chuàng)造。他認為杜潤生是違背馬克思主義,不尊重馬克思。“我給他(陳伯達)留下一個很不謙遜的印象。那時我剛從下邊上來,比較愣,連毛主席的話都敢懷疑!
1953年由于糧食出現(xiàn)嚴重短缺,中央作出一個重大決策:統(tǒng)購統(tǒng)銷。這一政策伴隨著合作化運動,徹底瓦解了農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)絡。隨后的兩年,毛澤東在合作化問題報告中不點名批評了中央農(nóng)工部“像一個小腳女人走路”,前怕狼,后怕虎,“數(shù)不清的清規(guī)戒律”。在之后召開的七屆六中全會上,鄧子恢和杜潤生被迫分別做出檢討――鄧小平曾轉(zhuǎn)述毛澤東當時的原話:看來像鄧子恢這種思想,靠他自己轉(zhuǎn)不過來,要用“大炮轟”。
七屆六中全會結(jié)束后一年時間,中國農(nóng)村就基本全面實現(xiàn)了“合作化”。從1953年起計劃15年完成的事情,3年時間就完成了。而鄧子恢和杜潤生卻因言獲罪,幾年以后,中央以農(nóng)工部“十年中沒做一件好事”為由,徹底撤消了這個部。
發(fā)愁糧食吃不完
按照毛澤東的意思,被解除職務的杜潤生本來要被放到基層,中央組織部部長安子文惜才,將其留下。1956年杜潤生被調(diào)入中國科學院工作,直至“文革”開始被下放“五七”干校。
雖然在科學院崗位上度過了20載光陰,但杜潤生“對農(nóng)村問題總是念念不忘,一面自我檢查,一面作為旁觀者,不斷反思,向歷史實踐尋找答案,渴望水落石出,看出究竟”。
與政治上陷入低谷的杜潤生相比,當時的社會生活呈現(xiàn)出的是一派熱火朝天的景象,繼農(nóng)田水利基本建設、小社并大社、全民辦工業(yè)等運動之后,又掀起了大躍進和人民公社運動的高潮。
人民公社和大躍進首先是一個生產(chǎn)大發(fā)展運動,組織一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍,發(fā)展生產(chǎn)力。在合作化運動中,毛主席曾幾次說,合作化后,“15年超英,30年趕美。英國是地球上的富裕中農(nóng),美國是地主富農(nóng)”。
杜潤生記述說,“大躍進”時期,一次毛澤東問科學家錢學森:一畝地到底能打多少糧食?錢學森從純科學道理上講,如果把植物所接受的太陽能都轉(zhuǎn)化為糧食,一畝地產(chǎn)4萬斤糧食是可能的。毛澤東相信了畝產(chǎn)萬斤的“衛(wèi)星”,于是,包括杜在內(nèi)的負責農(nóng)業(yè)的領導都被找了去,中央開始研究糧食多了怎么消化的問題。
“得出的結(jié)論是,只要畝產(chǎn)達到1萬斤,中國無論是吃、是用,還是釀酒,任何辦法都無法有效處理那么多糧食!弊詈筮是毛主席一錘定音,“三三制”!即只用耕地的1/3種植農(nóng)作物,1/3休閑和種植綠肥,1/3種樹種草。
杜潤生回憶錄中寫道:那時在北戴河的人們,白天游泳,晚上跳舞,一派樂觀氣氛。
同樣負責農(nóng)口工作的廖魯言說:現(xiàn)在情況是科學家跟不上農(nóng)民,農(nóng)民遠遠走在他們前頭了。而杜潤生則將其山西太谷老家的農(nóng)民請到北京來了解情況。農(nóng)民說:現(xiàn)在上報統(tǒng)計都是假的,用的是移植法,幾十畝地的紅薯都移到一畝地里。
為此,杜潤生自己專門到天津郊區(qū)考察,“地里每一行都是拉著電線用電燈照明,莊稼密植度大得進不去人,一看就是假的!
“文革”初始,有過被“大炮轟”經(jīng)歷的杜潤生成了科學院黨組中第一個被打倒的人物。再現(xiàn)政壇,已經(jīng)是十多年后,改革開放之初的1979年,66歲的杜潤生重回農(nóng)口。
陽關道與獨木橋
“為什么調(diào)我回農(nóng)口呢?我想可能是毛逝世了,黨的十一屆三中全會決議要加強農(nóng)業(yè),糾正過去‘左’的東西!1955年,我犯‘右傾’錯誤,當時中央組織部長安子文批評我:農(nóng)民觀念數(shù)你強,了解情況材料數(shù)你多,就是政治上弱,看不清大風向。現(xiàn)在風向在變,也許因此而調(diào)我到新成立的農(nóng)委工作!睆统鰰r的杜潤生如此解讀時代的風標。
初回農(nóng)委工作,有同志好言相勸,要杜潤生緊跟黨中央,接受鄧子恢的教訓,不要搞包產(chǎn)到戶。
另外一些同志則說,包產(chǎn)到戶勢在必行,只是個時間問題。這讓杜潤生堅信,自1956年以來,曾經(jīng)三起三落,“野火燒不盡,春風吹又生”的包產(chǎn)到戶,將成為未來一段時間農(nóng)村工作中不可回避的爭議所在。
在高層,包產(chǎn)到戶依然是一個非常敏感的爭議問題。時任最高領導的華國鋒、副總理李先念和農(nóng)委主任王任重態(tài)度鮮明地反對包產(chǎn)到戶,而當時的黨中央秘書長胡耀邦和鄧小平對此問題沒有明確表態(tài)。
1980年在中央長期規(guī)劃會議上,杜潤生借機提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶。他說,“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟,交通又不便利,靠農(nóng)民長途背運,路上就吃了一多半,國家耗費很大,農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶,讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子,兩頭有利。”
這個建言得到時任副總理姚依林的支持,隨后鄧小平也終于發(fā)話表示贊同――在另一次談話中,鄧小平還贊揚了安徽肥西縣的包產(chǎn)到戶和鳳陽的大包干。
為杜潤生老先生整理過自述錄音的學者高王凌說,這是首次聽到鄧小平明確表示支持包產(chǎn)到戶,當時還不讓登報。
但讓人意想不到的是,在隨后召開的中央省市區(qū)第一書記座談會上,多數(shù)與會者不同意杜潤生起草的“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶”這條原則。他們主張僅限貧困區(qū),其他地區(qū)明確不準。而會上只有遼寧的任仲夷、內(nèi)蒙的周惠、貴州的池必卿等少數(shù)幾個人明確表示支持。
參加會議的很多人都是跟毛澤東一起戰(zhàn)斗過的老同志,據(jù)杜潤生回憶,會議休息當中,一位同志拉住他說:包產(chǎn)到戶,關系晚節(jié),我們有意見不能不提,留個記錄也好。
意見嚴重不統(tǒng)一使得會議無法繼續(xù)。于是杜潤生和胡耀邦、萬里商量對策,杜潤生巧妙地改寫文件,最終形成后來著名的75號文件。
杜潤生回憶說,最重要的變化就是在前面加了一段:集體經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進的不可動搖的基礎;但過去人民公社脫離人民的做法必須改革。在現(xiàn)在條件下,群眾對集體經(jīng)濟感到滿意的,就不要搞包產(chǎn)到戶。對集體喪失信心,因而要求包產(chǎn)到戶的,可以包產(chǎn)到戶,并在一個較長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定。
75號文件是一份承前啟后的文件,但也是一個妥協(xié)的文件,是大家爭論的結(jié)果。池必卿在會上插話說:“你走你的陽關道,我走我的獨木橋。我們貧困地區(qū)就是獨木橋也得過!边@成為概括當時會議氣氛的名言。
當時的《人民日報》記者吳象發(fā)表的一篇題為《陽關道和獨木橋》的文章,就描述了當時的爭議。
你要社會主義,我要群眾!
其實,早在75號文件之前,山東、四川、廣東等若干省份已經(jīng)有了各種形式的包產(chǎn)到戶的嘗試。廣東省委曾派工作組去糾正,可是越糾越多,而且實現(xiàn)包產(chǎn)到戶的地方,生產(chǎn)一季翻身,把吃飯問題解決了。杜潤生在回憶錄中寫道:“包地的農(nóng)民和工作組的干部捉迷藏,來檢查時,他們就集中起來做出干活的樣子,干部走了,又各干各的!碑?shù)氐氖∞r(nóng)委領導馬上認識到:糾不過來不如順著辦。
著名制度經(jīng)濟學者周其仁是杜潤生弟子,也曾在杜潤生的農(nóng)村政策研究室工作過。在他眼中,包產(chǎn)到戶這一重要變革中,杜潤生的個人因素巨大!八悄欠N可以把很多看似對立的品格集于一身的人。他從不放棄原則,但更擅長于協(xié)調(diào)和妥協(xié),盡最大可能發(fā)現(xiàn)可為各方接受的共識空間!闭嵌诺膱A通和協(xié)調(diào),促成了75號文件以一種各方都能接受的面目,出現(xiàn)在中國億萬農(nóng)民面前。
75號文件肯定包產(chǎn)到戶是一種群眾樂于接受的責任制,承認群眾自由選擇的權(quán)利,不再自上而下地用一個模式強迫群眾。這是農(nóng)業(yè)政策上對“兩個凡是”的破除,極大地鼓舞了農(nóng)民放開手腳進行改革。
杜潤生一直被后來的研究者稱為黨內(nèi)的改革派,有人稱他是經(jīng)濟學家,但他自己一直在強調(diào),自己的思想從來是在農(nóng)民的自發(fā)行為、地方的選擇和歷史經(jīng)驗的教育下逐步形成和變化的。
1981年春夏之交,杜潤生組織了17個聯(lián)合調(diào)查組,分赴15個省調(diào)查包產(chǎn)到戶。來自安徽的調(diào)查組報告說:包產(chǎn)到戶是“農(nóng)村的曙光,中國的希望”。這一年全國有161萬個生產(chǎn)隊包產(chǎn)到戶,占生產(chǎn)隊總數(shù)的 32%。
調(diào)查中許多農(nóng)民的淳樸話語給杜潤生留下了深刻印象。江蘇的農(nóng)民說:“不怕累,就怕捆!笔仪f一先進大隊的農(nóng)民說,“原來是把大家都拴在一個槽上,擠在一起吃那一點草料,管吃不管飽,自己找點東西吃都不讓,只能一起餓肚子!
農(nóng)民實踐探索出來的適合生產(chǎn)力要求的產(chǎn)權(quán)形式,卻久久得不到合法的承認,這場觀念的交鋒,在當時中國產(chǎn)生的思想沖擊,至今仍讓杜潤生回味悠長。
杜老回憶,當時農(nóng)口有一位老干部,為人正直,忠于黨,忠于社會主義公有制。在包產(chǎn)到戶問題上,這位老干部和萬里發(fā)生了爭論。
老干部:包產(chǎn)到戶,沒有統(tǒng)一經(jīng)營,不符合社會主義所有制的性質(zhì),不宜普遍推廣。
萬里:包干到戶,是群眾要求,群眾不過是為了吃飽肚子,為什么不可行?
老干部:它離開了社會主義方向,不是走共同富裕道路。
萬里:社會主義和人民群眾,你要什么?
老干部:我要社會主義!
萬里:我要群眾!
五個“一號文件”
1981年的冬天,中央召開了全國農(nóng)村工作會議,會后,國務院領導到東北考察,寫回一封信,建議:不要再強調(diào)不同地區(qū)不同形式了,讓群眾自愿選擇,選上啥就算啥,領導不要硬堵。
由杜潤生擔任主任的中央農(nóng)村政策研究室就根據(jù)中央的這一精神,起草了一錘定音的“一號文件”,正式肯定了土地的家庭承包經(jīng)營制度,從而結(jié)束了包產(chǎn)到戶長達30年的爭論。
胡耀邦說:農(nóng)村工作方面,每年搞一個戰(zhàn)略性文件,下次還要排“一號”。于是,此后5年,每年中央的“一號文件”都是談農(nóng)業(yè)問題。這五個連貫發(fā)布、指導農(nóng)村改革和發(fā)展的“一號文件”,其主要精神分別是:
1982年――正式承認包產(chǎn)到戶的合法性;1983年――放活農(nóng)村工商業(yè);1984年――疏通流通渠道,以競爭促發(fā)展;1985年――調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取消統(tǒng)購統(tǒng)銷;1986年――增加農(nóng)業(yè)投入,調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
杜老本人這樣總結(jié)五個“一號文件”的歷史使命:“中國農(nóng)業(yè)的進一步改革,受制于城市國有經(jīng)濟改革和政治體制改革。用當時的一句話來講,就是對于中國農(nóng)村改革,一切‘便宜’的項目已經(jīng)出臺,不觸動深層結(jié)構(gòu),再不能向前進一步了。正是這個原因,農(nóng)村改革初期一系列‘一號文件’的歷史使命也告一段落!袊r(nóng)村改革并未終結(jié),還須從國民經(jīng)濟全局改革中尋找前進道路。”
第一次以中央名義確認“包干到戶”的第一個“一號文件”特別提出:所有的責任制形式,包括包產(chǎn)到組、包干到戶、包產(chǎn)到戶,都是社會主義制度的自我完善。土地等生產(chǎn)資料的公有制是長期不變的,包產(chǎn)到戶的責任制也是長期不變的。這“長期不變”四個字一下子解決了農(nóng)民對農(nóng)村政策多變的擔心,讓農(nóng)民吃了一顆定心丸。
杜潤生在他口述的回憶錄中這樣寫道:有個農(nóng)民聽了文件傳達后說:“這會兒上級主意說得在理,合乎莊稼人心意。”當天到城里書店要買本“包產(chǎn)到戶政策書”。而一向是集體主義模范的大寨村,其領頭人陳永貴在北京聽到消息,表示猶豫,“咱大寨人能愿意干嗎?”結(jié)果出乎他的預料,多數(shù)群眾愿意干,社員說:“砸了大鍋飯,磨盤不推自己轉(zhuǎn),頭兒不干,咱大家干!”
包產(chǎn)到戶能在全國順利推開,非常重要的一點,是它解放了土地和勞動力。集體化20多年中,國家每年收購糧食300億-350億公斤,多購1/10就會擠占農(nóng)民口糧。可是,一搞包產(chǎn)到戶和包干到戶,到1984年,糧食年產(chǎn)量就增加到了4000億公斤。同時,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加68%,農(nóng)民人均收入增加了166%,中國農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的活力。
無聲的晚年
周其仁這樣評價自己的恩師杜潤生――他擁有厚實的農(nóng)村、農(nóng)民和多方面的知識,但一輩子注重調(diào)查研究,對新情況、新問題永遠抱有強烈的求知欲望。由于這些合金般的品格組合,使杜老擁有無與倫比的說服力、感召力和協(xié)調(diào)力。
“杜老居然把我們這些毛孩子約到家里交談,親自聽我們意氣風發(fā)而又難免幼稚的見解。支持我們這些下過鄉(xiāng)的大學生系統(tǒng)地研究農(nóng)村! 畢業(yè)后的周其仁來到農(nóng)村政策研究室工作,那是年輕的他離政治最近的一段時光。“他(杜老)就是堅持把一批年輕人吸收到中央農(nóng)村政策制定過程里來。以我自己為例,一個非黨人士,對政治不懂也不感興趣,但從滁縣調(diào)查之后,居然參加了五個中央農(nóng)村‘一號文件’起草的全過程!
杜潤生一生重視調(diào)查,即使是在古稀之年,依然帶領著一幫年輕人顛簸在中國的鄉(xiāng)村。周其仁曾在一篇文章里這樣回憶那段舉國上下朝氣蓬勃的改革歲月:“感謝那個時代,基層和地方的創(chuàng)新變化源源不斷,而上層由實事求是路線主導,主政者思想開放,求知若渴,力求在可靠的經(jīng)驗基礎上決定政策。我們這些年輕人生逢其時,在村莊田野和中南海之間來來回回!
一生與農(nóng)村問題結(jié)緣的杜潤生,在復出農(nóng)口后的第10年,正式退了下來,那一年,是1989年,先生76歲。
曾經(jīng)跟隨他的中央農(nóng)研室大部分人員已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心,但中心仍為杜潤生保留了一間辦公室。20年來,老先生堅持著每天清早8點半就來到這個辦公室,這是他多年來的習慣,也是他規(guī)律生活中最重要的一部分。
助手余展一直在幫助杜老整理文章,在他看來,杜老晚年對歷史的反思精神令人感佩。余展認為,杜老最核心的思想概括起來就是他自己說過的那句話:中國改革要過兩關,一是市場關,一是民主關。
90歲以后,杜老漸漸失去了聽力,這位曾經(jīng)對農(nóng)村歷史發(fā)出過洪亮聲音的老人,晚年獨自沉浸在一個寂靜無聲的世界之中,所有交談都需通過紙筆來完成。但這并不妨礙他對當下中國的閱讀、觀察與思考,他思維的力量依然不可小覷。
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