（導(dǎo)語：美國的反恐怖計劃是中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局引以為榮的“世界憲兵”職責(zé)之一，但曾在中央情報局供職的作者向我們講述了反恐怖背后機(jī)制運作的弊端和無奈。其實，貌似強(qiáng)大的美國反恐怖組織也有它“紙老虎”的一面。）

　　反恐怖主義神話

　　自從1998年8月美國駐坦桑尼亞和肯尼亞使館被炸后，美國投入數(shù)十億美元進(jìn)行反恐怖活動，其中的數(shù)千萬美元專門投入反本.拉登及其恐怖組織的秘密活動。即使在去年十月停泊在亞丁港的美國驅(qū)逐艦“科爾”號被炸后，一些美國高級官員仍吹牛說，中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局正“一個胳膊一個腿”地秘密“撕碎”奧薩馬.本.拉登的組織。但作為在中情局從事中東事務(wù)工作9年的官員，我更愿意說美國在中東及其周圍地區(qū)的反恐怖計劃是一個神話。

　　“恐怖主義者”戰(zhàn)斗的動力更多地來自于他們的信念。

　　本.拉登迷蹤

　　白沙瓦是巴基斯坦東北部邊境城市，地處阿富汗門戶開伯爾山口的主干道南面，屬于中東文化的外圍。

　　根據(jù)阿富汗聯(lián)絡(luò)人和巴基斯坦官員提供的消息，本.拉登的人經(jīng)常潛入白沙瓦，把白沙瓦作為對外聯(lián)絡(luò)的據(jù)點。炸駐非洲使館的小組成員很可能計劃逃回巴基斯坦。一旦回到白沙瓦，在眾多的“基地”組織朋友的幫助下，他們很可能找到路子回到本.拉登的懷抱。

　　阿富汗的每個地區(qū)和每個部落都有代表在白沙瓦，它同時也是阿富汗原教旨主義統(tǒng)治者的武器基地。了解這個城市的風(fēng)吹草動對美國追捕和刺殺本.拉登和他的親信的行動是必不可少的。除非聯(lián)絡(luò)網(wǎng)覆蓋整個白沙瓦，否則收集到的有關(guān)“基地”組織的情報就不可能有多大的真實價值。

　　最近我去了一趟白沙瓦。黃昏時分，除了一個偶爾閃爍的霓虹燈，城里曲折的小路都變黑了，我在阿富汗人居住的地區(qū)穿行。即使在黑暗中，我也有一個執(zhí)行人員最糟糕的感覺——到處都有眼睛跟著我。為了逃避人群，我在能碰到的任一間地毯、銅器和珠寶店或網(wǎng)吧鉆進(jìn)鉆出。不管我走到哪，那感覺一直沒有離開我。在白沙瓦這個中亞隱秘的城市，我看不到目前狀態(tài)下的中央情報局有什么機(jī)會成功進(jìn)行一次反本.拉登恐怖主義的行動。

　　大部分本.拉登的步兵來自城市那片土磚房組成的穆斯林世界，如果沒有宣告自己是誰，西方人不能訪問那片灰色的街區(qū)。沒有一個駐巴基斯坦的執(zhí)行官員能深入白沙瓦的阿富汗社區(qū)或西北邊境大量為本.拉登和塔利班提供人員和主意的宗教學(xué)校，也不能寄厚望于他們收集激進(jìn)伊斯蘭恐怖主義的情報，更甭提招募外國代理人。

　　在這種環(huán)境下，甚至?xí)�講本地語言的中情局穆斯林官員也不會比一個金發(fā)碧眼的百分之百的美國人做得更多。(據(jù)現(xiàn)役項目官員說中情局只有極少的幾個來自中東的執(zhí)行人員。)項目官員不能長期離開他們工作的大使館和領(lǐng)事館。美國海外工作人員被當(dāng)?shù)厍閳蟛块T拍照和記錄在案，不可能多次旅行而不被駐在國的有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，特別是在警察很多的巴基斯坦。美國官員如試圖混入當(dāng)?shù)厝酥虚g，假裝成有真正信仰的激進(jìn)的穆斯林，為共同事業(yè)尋找兄弟，那么不久將會證明自己是個傻子。

　　白沙瓦“堡壘”

　　離白沙瓦中央市場幾英里遠(yuǎn)有一個美國俱樂部，它靠近美國領(lǐng)事館和英國士兵曾經(jīng)操練過的舊兵營。這是國際援助人員、外交官、新聞記者和間諜的傳統(tǒng)活動場所。精疲力竭的西方旅行者從阿富汗回來的路上經(jīng)常在這停留，喝一點、看看錄像、要份牛排。美國使館的安全警告就貼在俱樂部走廊的布告欄上。

　　去年十二月我看到布告欄建議美國官員和他們的家人應(yīng)遠(yuǎn)離人群、清真寺和其他虔誠的巴基斯坦人和阿富汗人可能聚集的地方。伊斯蘭堡的美國大使館極力勸告美國人保持低調(diào)生活，活動范圍最好在西方化的、有高墻的舊兵營地區(qū)或其他不大可能碰到原教旨主義者的地方。美國大使館本身則像個堡壘，被路障和巴基斯坦士兵包圍，墻頭裝著監(jiān)視攝像和鐵絲網(wǎng)。

　　這些警告確實反映了美國國務(wù)院和中情局的心理。官員個人也許會冒險出去，但他們的好奇心不會受到鼓勵和獎賞。除非本.拉登的步兵正好走過美國大使館或領(lǐng)事館的門口,否則中情局反恐怖主義官員幾乎沒有機(jī)會看到他們。

　　中情局行動理事會的成功史幾乎跟它與激進(jìn)穆斯林恐怖分子的斗爭沒有關(guān)系。大概理事會最值得紀(jì)錄的成功史是70和80年代對付巴勒斯坦武裝人員的斗爭。中情局與他們能找到共同點，后者經(jīng)常在舒服怡人的國家喝酒、玩女人，在高級飯店逗留。而行動理事會“深入”巴勒斯坦武裝部隊起到了在阿拉法特和美國政府之間傳遞信息的作用。

　　雖然與原教旨主義者和土磚房里的居民們打交道有困難，中情局還是頑固地拒絕專門在一個或兩個國家發(fā)展干部。在1979至1989年整個蘇聯(lián)-阿富汗戰(zhàn)爭期間，行動理事會一直沒有發(fā)展出阿富汗專家隊伍。直到戰(zhàn)爭結(jié)束前一年半的1987年，才有一個阿富汗語稍微流利的專家到來。

　　誰將睡不著覺？

　　中情局反恐怖中心現(xiàn)有來自各個政府部門數(shù)百名雇員，是一個格外有能量的虛置官僚機(jī)構(gòu)。80年代中，花了不到一年時間，中心把原來在一間屋子里看CNN電視的三人行動組變?yōu)橐粋�龐大的機(jī)構(gòu)。反恐怖中心一點也沒有改變中情局在海外的行事方式。我在中情局期間，沒有一次聽說海外的項目官員回到總部，討論針對中東某個目標(biāo)的招募計劃。打算長遠(yuǎn)的項目根本就沒有。

　　1997年任中情局局長的喬治.特納，一遍又一遍說美國的反恐怖活動是強(qiáng)有力的，在大多數(shù)行動中成功使本.拉登恐怖主義者“亂了方寸”，擔(dān)心他們自己的安全。理查.克拉克是克林頓政府國家安全委員會反恐怖主任及布什政府反恐怖主管，他相信本.拉登和他的部下現(xiàn)在正“圍者篝火”，徹夜難眠，“擔(dān)心他們下一個會碰到誰”。

　　如果美國要打敗奧薩馬.本.拉登，必須公開支持阿馬德.沙，他仍有相當(dāng)機(jī)會打破塔利班力量后面的部落聯(lián)盟。這比我們在中東的秘密反恐怖活動有效得多，它將迫使“基地”組織的領(lǐng)導(dǎo)人離開阿富汗，否則美國和盟國的情報和軍隊力量根本觸及不到他們。

　　不到那時，我不認(rèn)為奧薩馬.本.拉登和他的盟友會圍著篝火，睡不著覺。

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