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也談公民“見人大代表”難

發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  據(jù)《中國青年報(bào)》2003年1月29報(bào)道:北京市人代會期間,農(nóng)業(yè)部某研究所的李起先生聽說代表接受人民來信和建議,就寫了份關(guān)于北京市工作的建議書,送到代表駐地,想通過服務(wù)員轉(zhuǎn)交給大會秘書處。但他卻被警察帶走,關(guān)在地下室里7個(gè)多小時(shí),直到被警察逼著在筆錄上承認(rèn)是“上訪”,保證不再去了,才被釋放。隔日,該報(bào)開始討論為什么“公民見人大代表難”。

  

  其實(shí),上述事件同公民見人大代表難或易的問題無關(guān),那是個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)尊重公民權(quán)的問題。但這件事卻引發(fā)了我的幾點(diǎn)感想。

  

  第一,公民見人大代表當(dāng)然難。不僅在中國難,在美國也很難。我國平均每100萬人才有兩個(gè)全國人大代表。在任何一所有上萬學(xué)生的大學(xué),學(xué)生要見校長和黨委書記就很不容易了,何況是在百萬人的“選區(qū)”,何況人大代表并不在人大“坐班”,難得來北京開次會!文章評論說,“解放初期,劉少奇可以隨便走進(jìn)一個(gè)普通老百姓家里拉家常,這樣的作風(fēng)現(xiàn)在很難見到了。”言外之意是批評現(xiàn)在人民代表作風(fēng)不如過去。搞沒搞錯(cuò)?劉少奇當(dāng)然能“隨便”走進(jìn)百姓家,但絕無可能是任何百姓都能隨便走入劉少奇家。那根本不是“作風(fēng)”問題,而是比例問題,是1比1億的問題。整天在老百姓家“拉家常”的只可能是老百姓,而且是退了休的老百姓,不會是日理萬機(jī)的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

  

  第二,公民們真的很在意去“見人民代表”嗎?代表們遠(yuǎn)道而來,每年開幾天會,能討論和表決多少公民的具體要求?他們討論和投票支持國家的大政方針就夠忙活的了。何況代表們多半是各行各業(yè)的勞動(dòng)模范,一年來開幾天會是光榮,是黨和政府對他們成就的獎(jiǎng)勵(lì)。所以,與西方不同,我國有上趕著找公民“提建議”的人大代表,卻鮮有上趕著找人大代表提建議的公民。倒是有不計(jì)其數(shù)的人告狀不去法院,找人大代表。所以,李先生找人大代表的行為讓北京警察覺得實(shí)在有悖常理,只能認(rèn)定他是來“告狀的”。就現(xiàn)行體制而言,如果你想讓寫在紙上的法律在現(xiàn)實(shí)生活里生效,應(yīng)當(dāng)去找黨和政府的辦事機(jī)構(gòu);
如果你有重要的新想法,應(yīng)當(dāng)去告訴每天都“坐班”的黨和政府負(fù)責(zé)人;
如果你的要求并非“重要”,而是“日!钡模蔷汀坝欣щy,找警察”吧。若是找他們都不頂用,找人大代表能頂用?我猜想,如果法院“頂用”,如果大眾媒體頂用,如果黨和政府的日常辦事官員容易見到,公民就不會費(fèi)盡心機(jī)去“見代表”了。

  

  第三,所以,該問的不是公民為什么見人大代表難,應(yīng)該問的是下面幾個(gè)問題。(1)為什么執(zhí)法機(jī)構(gòu)能不尊重公民權(quán)利?(2)誰來裁判政府是否尊重公民的法定權(quán)利?(3)誰來懲罰犯法的執(zhí)法機(jī)關(guān)?(4)五年一天的選舉能在五年里的每日每時(shí)都迫使執(zhí)政者遵守法律,尊重公民基本權(quán)利?(5)民選的立法機(jī)構(gòu)會比執(zhí)法機(jī)構(gòu)更尊重公民權(quán)利嗎?北京市民的多數(shù)必定會支持本市街頭充斥“上訪”或“抗議”者嗎?民選的希特勒為什么不尊重猶太人的公民權(quán)呢?民選的美國議會為什么能長期維持種族隔離政策,直到黑人訴諸街頭暴力?“競選”的代價(jià)會低于李先生被非法拘押的代價(jià)嗎?(6)香港為什么不會發(fā)生李先生這種事?告狀的找人民代表很正常嗎?我們能否想出一個(gè)代價(jià)低,但更有效地使李先生能維護(hù)其公民權(quán)的辦法,能否有個(gè)不用人們瞎撞到人大去告狀的法院?

  

  人民代表大會治不了官員濫用公權(quán)。我擔(dān)心,一旦人大代表的權(quán)力真的擴(kuò)大了,若還沒有分權(quán)制衡,他們會成為濫用公權(quán)隊(duì)伍里的一支新軍。

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