跟紫菜、海蠣、鮑魚打了一輩子交道，養(yǎng)殖戶王阿強(qiáng)卻面臨后生仔才有的煩惱：改行。 　　王阿強(qiáng)生活在福建省晉江市英林鎮(zhèn)的一個濱海村落。50多年來，咸澀的海風(fēng)已浸透王阿強(qiáng)的生活，海洋是他們“討海人”的生計來源。
　　站在自家的樓頂，王阿強(qiáng)朝海面張望。此時是日落時分，太陽隱入海面，對岸6海里之外的金門島若隱若現(xiàn)。
　　5年后，這片海洋將成為記憶，一塊龐大的新大陸取而代之。王阿強(qiáng)聽村干部說，新大陸上將開辦工廠，開發(fā)樓盤、酒店和度假村。
　　
　　賠償
　　這一天，下伍堡村里響起了高音喇叭，那是政府的人播放廣播，催促養(yǎng)殖戶盡快辦理補(bǔ)償。
　　“早簽協(xié)議，早獲獎勵�！蓖醢�強(qiáng)擠到人群里聽了一陣，很快又退了出來。他聽明白了，如果在政府規(guī)定的時間范圍內(nèi)簽訂協(xié)議，王阿強(qiáng)的賠償款就能“多收三五斗”。
　　當(dāng)?shù)卣�府希望以“按期簽約就可獲額外獎勵”的辦法，吸引養(yǎng)殖戶盡快簽訂賠償協(xié)議。用來養(yǎng)殖的海域，每畝補(bǔ)償3500元，如果按期簽約，每畝額外獎勵1000元。大漁網(wǎng)也能獲獎，除了每米200元的補(bǔ)償款，還有每米150元的額外獎勵……
　　比照獎勵方案，王阿強(qiáng)算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：把養(yǎng)殖海蠣和紫菜的海域面積算在一起，再加上大小漁網(wǎng)、船舶，按期簽約和未按期簽約，補(bǔ)償款相差3萬多元。
　　對于年收入幾萬元的養(yǎng)殖戶來說，這筆數(shù)額不菲的“獎勵”無疑具有較大的誘惑。
　　但想“多收三五斗”，可不是件容易事。
　　晉江政府為了用海征遷，專門成立了維穩(wěn)執(zhí)法組，養(yǎng)殖戶“用謊報、虛報、欺騙等手段騙取補(bǔ)償款”，都在被打擊之列。同時，維穩(wěn)執(zhí)法組還負(fù)責(zé)用海征遷區(qū)域的維穩(wěn)工作，掌控重點對象。
　　一年多前，王家養(yǎng)殖區(qū)的魚苗和設(shè)施就已經(jīng)“被凍結(jié)”。政府派人對征遷范圍內(nèi)養(yǎng)殖情況進(jìn)行了測量、拍攝歸檔，作為商談賠償時的依據(jù)。繼續(xù)投放養(yǎng)殖種苗和增設(shè)任何設(shè)施，即被視為搶種、搶栽，不能獲得補(bǔ)償。
　　不過，海域的測量比陸地面積測量復(fù)雜得多。“養(yǎng)殖海域做補(bǔ)償?shù)怯洉r，有的養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖面積測量有意見，覺得面積被量少了�！睍x江市政府一位知情者對記者稱。
　　王阿強(qiáng)一度認(rèn)為，自家養(yǎng)殖用的海域使用權(quán)還有幾年到期，政府不能說收就收吧，但來做工作的政府人員給他講法律：因公共利益的需要，政府可以收回海域使用權(quán)。
　　晉江圍頭灣填海造地工程指揮部辦公室（以下簡稱“晉江填海辦”）副主任陳孟桔對本刊記者稱，兩年前，晉江有意對圍頭灣海域填海造地時，就已停止對養(yǎng)殖戶手上的海域使用權(quán)證明進(jìn)行年檢。王阿強(qiáng)今后的養(yǎng)殖權(quán)利不被官方認(rèn)可。
　　“你簽了嗎？”一個多月來，這句話成了養(yǎng)殖戶之間寒暄的開頭語。
　　眼看著一個個熟悉的養(yǎng)殖戶先后簽了補(bǔ)償協(xié)議，王阿強(qiáng)心中的防線開始瓦解，“胳膊哪能擰得過大腿呢？”
　　除了王阿強(qiáng)，晉江市東石、英林、金井三鎮(zhèn)16個行政村的養(yǎng)殖戶都得考慮今后的生計問題。這些村莊從西到東，依次分布在晉江沿海大道附近20公里的海岸線一側(cè)。知情人士稱，其中金井鎮(zhèn)兩個村僅用20天就完成補(bǔ)償?shù)怯洝?
　　按照晉江市政府的規(guī)劃，今后5年間，這片海域?qū)⒆兂梢粔K巨大的工地，用海面積超過41平方公里，且連成一片，其規(guī)模在福建填海項目中是最大的。
　　據(jù)初步估算，晉江填海造地工程投資額多達(dá)213億元。回填所需的土方達(dá)2.6億立方米，接近三峽工程耗費的土方量。
　　
　　填海辦
　　晉江“填海辦”設(shè)在晉江市區(qū)一棟農(nóng)發(fā)行的樓房里，走廊的墻壁上標(biāo)注著近期征遷工作的動態(tài)信息。記者輾轉(zhuǎn)找到這里時，“填海辦”主任許桂揚正召集同僚開會。
　　填海工程的當(dāng)務(wù)之急，是先把海域收回，把地填起來。地方政府已制定計劃，征遷補(bǔ)償工作從8月15日開始，兩個月內(nèi)必須完成。
　　晉江圍頭灣填海醞釀于兩年前。2009年7月，福建省時任主要領(lǐng)導(dǎo)赴泉州調(diào)研，晉江就在泉州治下。兩個月后，晉江市政府下發(fā)紅頭文件，成立圍頭灣填海造地工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　2010年3月，該領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷，圍頭灣填海造地工程指揮部成立，晉江市副市長陳晉永擔(dān)任總指揮，成員包括國土、規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)等部門的官員，許桂揚當(dāng)時被任命為“填海辦”主任。
　　在福建醞釀的填海項目中，晉江是重心。2011年年初，福建灣外圍填海規(guī)劃通過專家評審，確定11個區(qū)塊可行圍填海面積186平方公里，其中晉江填海面積的比重超過四分之一。
　　在程序上，填海造地必須要先有項目，再由所屬市縣逐級上報，然后申請用海的環(huán)評公示。
　　雖然晉江政府大張旗鼓進(jìn)行用海征遷，但福建、泉州省市兩級海洋漁業(yè)部門都對記者證實，圍頭灣用海規(guī)劃仍處在前期報批階段。
　　泉州市海洋與漁業(yè)局海域科科長吳綬激對南都周刊記者稱，圍頭灣用海規(guī)劃仍沒有獲得上級主管部門的批準(zhǔn)。福建省海洋與漁業(yè)廳海域管理處工作人員也表示，圍頭灣有關(guān)環(huán)評工作也尚未進(jìn)行。
　　按照規(guī)定，用海規(guī)劃需上報給省級海洋行政主管部門審查。審核同意后，由省級海洋行政主管部門報國家海洋局審批。
　　2010年11月底，晉江圍頭灣區(qū)域建設(shè)規(guī)劃經(jīng)福建省海洋與漁業(yè)廳審查后，呈報至福建省政府審核。
　　但由于用海面積較大，晉江圍頭灣區(qū)域建設(shè)規(guī)劃未能獲得福建省政府的同意。
　　按照規(guī)定，用海規(guī)劃在批準(zhǔn)前，區(qū)縣政府應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，對選址、方式、面積及其對環(huán)境的影響進(jìn)行科學(xué)評價。
　　在記者的追問之下，“填海辦”主任許桂揚說，晉江已經(jīng)委托國家海洋局第三海洋研究所做圍頭灣填海項目環(huán)評報告，環(huán)評報告出爐后，還需要由國家層面的專家審查。
　　不過，在地方政府申請?zhí)詈Ｔ斓氐膶嵅僦校�手續(xù)報批和前期征遷往往同步進(jìn)行，主要是怕時間來不及。如果碰到地方領(lǐng)導(dǎo)換屆，其理念也可能改變。
　　“手續(xù)報批和前期征遷同步在做，如果所有的工作等正式文件下來之后才做，起碼要花5年的時間�！迸R時抽調(diào)到“填海辦”的工作人員蔡惠瓊解釋。
　　雖然正式批文尚未下發(fā)，但當(dāng)?shù)卣�府并不�?dān)心審批過不了。蔡惠瓊表示，在前期溝通的過程中，國家海洋局已經(jīng)原則同意圍頭灣項目，“這種同意就是批示。”
　　許桂揚遞給記者一份“晉江市圍頭灣生態(tài)城項目簡介”，提醒說，“晉江市圍頭灣生態(tài)城”已經(jīng)更改成“晉江市圍頭灣填海造地”。
　　按照晉江地方政府的規(guī)劃，填出來的新大陸，陸域面積約40平方公里，人口規(guī)模40萬，相當(dāng)于一個中等城鎮(zhèn)。這個填海新區(qū)包括三個區(qū)域：西部濱海高新區(qū)；中部濱海生態(tài)區(qū)，有游艇碼頭、海洋公園、度假酒店，一些原有的島嶼不會填掉，建成高檔娛樂休閑場所；東部為濱海綜合區(qū)，也包括一些地產(chǎn)項目。
　　
　　大躍進(jìn)
　　晉江圍頭灣填海造地工程，只是福建全省13個大型圍海造地項目之一。
　　福建海域面積13.6萬平方公里，比陸域面積還大八分之一，長期以來，這個背靠大海的省份都在積極向海洋要地。近十年間，福建省的填海步伐更是大步前進(jìn)。
　　目前醞釀中的填海造地工程星羅棋布，分布在廈門灣、圍頭灣、泉州灣、湄洲灣等幾乎所有海灣。
　　由于不涉及耕地保護(hù)，填海造就的土地，被劃定為未利用的土地，每年轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的指標(biāo)容易很多。
　　按照福建省的政策，填海造的地能夠很快獲得國有土地使用證。去年11月，福建省下發(fā)《福建省填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證實施辦法》，明確提到，“填海造地是省政府為保證國家和省重點建設(shè)用地需要作出的一項重大決策”，要求相關(guān)部門互相配合，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。
　　不只是福建，中國東部的海岸線上，幾乎所有沿海省份都在填海造地。國家海洋局海域使用管理公報顯示，2004年之后的圍海造地占總體海域使用面積比重從2002年的不到1%一下子上升到5%，超過1萬公頃。其中，港口用海、臨海工業(yè)用海和旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海比重從2002年之前的不到6%上升到近50%。
　　“海域空間的誘惑太大了，”國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子稱，“像江蘇、浙江和福建等沿海省市人多地少的矛盾由來已久，又受到耕地紅線、占補(bǔ)平衡等土地政策限制，面對海域這塊空白，全都沖過來了。”
　　對于晉江圍頭灣填海造地方案帶來的經(jīng)濟(jì)效益，福建省專家曾進(jìn)行過估算。
　　據(jù)估算，圍頭灣填海成本大約為每平方米170元，而晉江2008年工業(yè)用地基準(zhǔn)地價每平方米在330元左右，因此晉江填海造地的總成本為120億元，但其賣地收入將高達(dá)650億元，超過全國絕大多數(shù)縣級市的GDP。2010年，晉江這個福建省縣域經(jīng)濟(jì)實力首強(qiáng)縣，其GDP約為880億元。
　　當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，當(dāng)前晉江的房價已經(jīng)漲到每平方米4000元。有人質(zhì)疑，從最初的規(guī)劃看，填海新區(qū)除了西部將建立一些吸引臺資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，中部和東部的度假村、酒店、海洋公園和水城很容易聯(lián)想到房地產(chǎn)開發(fā)。
　　一些環(huán)保組織人士曾經(jīng)寄希望于環(huán)評，把環(huán)評當(dāng)成最后的防線。但他們又很難相信，環(huán)評報告能夠抑制填海造地項目的大躍進(jìn)。
　　“根據(jù)環(huán)評法，環(huán)評包括規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評兩類，而且要進(jìn)行公示和聽證，但這個重要的環(huán)節(jié)卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用�！睆B門環(huán)保人士易添難稱。
　　從8月1日起在廈門市環(huán)保局的網(wǎng)站公示幾天后，廈門首個人工島的環(huán)評公示突然消失了，這遭致一些市民懷疑，認(rèn)為廈門市政府部門有意藏匿環(huán)評公告。
　　8月22日，中國紅樹林保育聯(lián)盟總干事劉毅向廈門環(huán)保局公示郵箱發(fā)送了五條問題和建議，包括水動力變化，對鳥類、紅樹林等的影響，未來淡水，能源及垃圾問題等，但遲遲未收到回復(fù)。
　　
　　生態(tài)
　　張珞平，廈門大學(xué)海洋與海岸帶發(fā)展研究院常務(wù)副院長，主持了福建省灣外圍填海規(guī)劃備選方案圍頭灣部分的可行性研究。
　　在他看來，填海對自然的破壞毋庸置疑。它會減少濕地這一地球之肺，它會改變水動力流向從而使港口資源受到破壞，而長久以來形成的自然岸線顯然比人工岸線更能抵御臺風(fēng)等惡劣氣候的侵襲等。此外，最大也是最難定量的，就是對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
　　記者從其他渠道獲得的圍頭灣課題組研究報告顯示，課題組的結(jié)論是：填海方案造成的資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失非常大，占總成本的48%以上�！安豢山邮�，應(yīng)該縮小面積、優(yōu)化線型。”
　　填海導(dǎo)致圍頭灣的養(yǎng)殖業(yè)喪失殆盡。灘涂、淺海資源都會喪失，無法繼續(xù)養(yǎng)殖。
　　填海還將造成較大的環(huán)境風(fēng)險。在臺風(fēng)暴潮條件下，圍填區(qū)護(hù)岸受到潮水沖擊，可能導(dǎo)致潰壩與漫灘風(fēng)險。
　　根據(jù)張珞平等專家的研究，晉江圍頭灣填海項目將造成水質(zhì)進(jìn)一步下降。
　　填海造地帶來的負(fù)面效應(yīng)，廈門可以當(dāng)做晉江的前車之鑒。整個廈門島，在填海造地的進(jìn)程中，攤大餅式地向外擴(kuò)充，海灣變成了陸地，曲折跌宕的海岸線變得平直，紅樹林被毀，“活化石”文昌魚消失殆盡，廈門的水質(zhì)也日益惡化。
　　“廈門水質(zhì)日益變差，跟填海破壞濕地不無關(guān)系。原先污染都是排到海里，都是灘涂降解。灘涂消失后，對水質(zhì)凈化影響很大�！杯h(huán)保人士易添難說，灘涂、濕地具有降解污化物、凈化水質(zhì)作用，但在填海造地過程中，遭到大面積破壞。
　　廈門國際會展中心附近，廈門最貴的路段之一，也是填海填出來的。
　　雖然地價漲了，但附近的一些村莊卻陷于“逢暴雨必澇”的困境，雨水倒灌，涌入村民家里�！疤詈Ｇ�，村莊附近是海堤，地勢開闊，能容納大量雨水；填海后，地面被填高，雨水很容易倒灌到村民家里�！碑�(dāng)?shù)厝私忉屨f。
　　然而，在得失權(quán)衡之間，有消息傳出：廈門大嶝島也要填海造地，建設(shè)第二機(jī)場和海峽論壇。大嶝島歷史上曾隸屬金門縣管轄，與金門島最近距離不到兩公里。
　　“干脆填海填到金門去，這樣一國兩制就實現(xiàn)了�！蓖�著對岸的金門島，廈門一位環(huán)保人士開起了玩笑。
　　
　　改行
　　下伍堡村里的大喇叭聲音豁亮，王阿強(qiáng)想清靜一會，他跨上摩托車，徑自開往海邊。
　　海堤旁，最顯眼的是一張張大小漁網(wǎng)。
　　“我的養(yǎng)殖技術(shù)是從我父親那學(xué)來的，我父親跟他父親學(xué)的”。養(yǎng)殖曾是王家的經(jīng)濟(jì)支柱，也是晉江的支柱產(chǎn)業(yè)。但他兒子不打算繼承這門技術(shù)，進(jìn)了服裝廠打工。在過去十多年里，服裝業(yè)興起，養(yǎng)殖戶的數(shù)量也逐年減少。
　　除了養(yǎng)殖，50多歲的王阿強(qiáng)沒有其他特長。老伴說：“你找家服裝廠當(dāng)個看門人吧。”女兒安慰他：“或許過5年，新海域還能養(yǎng)殖呢�！�
　　王阿強(qiáng)覺得不可能，“深海不適合魚蝦養(yǎng)殖。只有淺海才適合。”
　　“忙活了一輩子，停不下來，”他自嘲地拍了拍老摩托車，“以后得靠它了�！�
　　這是一輛老舊的摩托，銘牌已經(jīng)不見了，骨架松動，車頭晃蕩。
　　它的主人，昔日遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖能手，未來的摩的司機(jī)。

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