來內(nèi)蒙古鄂爾多斯市之前，記者對(duì)這里的印象停留在一句順口溜上――開寶馬打工、開越野掃街、開悍馬拉煤、開路虎放羊，“一夜暴富”似乎是這座城市的標(biāo)志。2011年10月，這里一位名叫蘇葉女的婦女，通過民間借貸，騙取300多人超過6億元的資金，又讓鄂爾多斯“聞名”全國(guó)。隨之而來的，還有漫天的謠言。蘇葉女何許人？為什么會(huì)掀起如此大的風(fēng)浪？帶著這些問題，記者來到鄂爾多斯。不過，還未走出機(jī)場(chǎng)，就收到一條短信：“敬告廣大市民，謹(jǐn)慎投資，合法理財(cái)，遠(yuǎn)離非法集資，抵制高利誘惑……”
　　
　　羈押中“狀況良好”
　　蘇葉女在10月中旬已經(jīng)被羈押。環(huán)球人物雜志記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了羈押蘇葉女的東勝區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高旭明。在電話中，高旭明首先駁斥了外界的謠言：“現(xiàn)在很多報(bào)道胡編亂造，說蘇葉女不吃飯，靠輸液維持生命，還經(jīng)常做噩夢(mèng)什么的，很不負(fù)責(zé)任。真實(shí)的情況是，蘇葉女很平靜，健康狀況也十分良好。10月24日，我們剛對(duì)她正式批捕�！备咝衩魍瑫r(shí)表示，“采訪蘇葉女，需要市委宣傳部的同意”。隨后，記者找到市委宣傳部，負(fù)責(zé)外宣的喬科長(zhǎng)的答復(fù)是：“這個(gè)事情無法協(xié)調(diào)。”之后，高隊(duì)長(zhǎng)的電話也不再應(yīng)答了。
　　于是，記者來到經(jīng)偵大隊(duì)，雖然沒有找到高旭明，但公安局門前廣場(chǎng)上擁擠的人群引起了記者的注意。這些人神情黯淡，幾乎都耷拉著腦袋。原來，他們是蘇葉女案的受害者，來這里只有一個(gè)目的：討回被蘇葉女騙走的錢。
　　人群中有位孫大姐，向記者講述了被騙的經(jīng)過。她說，別人都說蘇葉女老實(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，把錢給她掙錢快。于是，自己就把家里給孩子出國(guó)讀書攢的80多萬元全都給了蘇葉女�！艾F(xiàn)在真是要命了，誰存點(diǎn)錢容易啊？尤其像我們這樣的家庭，姓蘇的簡(jiǎn)直太禍害人了。我們來了幾天了，不知道還能不能拿回錢。實(shí)在不行，退給我們一部分也算救命了�！惫�先生也是一位受害者。不同的是，他給蘇葉女的不僅有自己做生意攢的200萬元，還有從親戚朋友那里借來的200萬元�！艾F(xiàn)在要債的都堵到家門口了，我是有家回不去。”
　　
　　“超級(jí)酒店”導(dǎo)致東窗事發(fā)
　　1971年7月1日，蘇葉女出生在鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗一戶普通農(nóng)村人家，父母都是農(nóng)民。由于家里地少人多，生活困難，蘇葉女沒上幾天學(xué)，很早就外出打工掙錢了。熟悉她的人說，“蘇葉女就是個(gè)文盲，提筆只能寫自己的名字�！彪x開家鄉(xiāng)后，她當(dāng)過營(yíng)業(yè)員，做過小販，最后在東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)扎下了根。蘇葉女經(jīng)歷了兩次婚姻，現(xiàn)在的丈夫大家都管他叫“任三”，據(jù)說曾經(jīng)是個(gè)裝修工人。
　　蘇葉女起步經(jīng)商的傳言有很多。據(jù)記者了解，她是從親朋好友那里借了一筆錢，從一個(gè)美容美發(fā)小店做起的。有了點(diǎn)積蓄后，她又在周圍開了一家“俏姿國(guó)際男仕養(yǎng)生館”。但這兩家店滿足不了蘇葉女，她開始盤算著找些錢，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而她想到的最容易的辦法，就是借高利貸。而且，她靠著這步險(xiǎn)招還真發(fā)了。
　　在東勝區(qū)天驕北路的一條街上，有兩家曾經(jīng)很紅火的飯店，一家叫順鑫億高老九火鍋城，另一家叫順鑫億祥葉農(nóng)家樂餐廳，都曾是蘇葉女的產(chǎn)業(yè)。走進(jìn)高老九火鍋城，記者看到，飯店內(nèi)裝修華麗，布置整潔，墻上掛的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證上，法人代表欄里還寫著“蘇葉女”三個(gè)字。旁邊超市的劉大姐介紹：“即便是現(xiàn)在，火鍋城的生意也還不錯(cuò)，晚上來光顧的客人不少。如果現(xiàn)在蘇葉女想賣店面，應(yīng)該是不愁買家的�！钡�另一處的祥葉農(nóng)家樂餐廳就不同了，飯店正在施工。一名工人告訴記者，老板已經(jīng)將這個(gè)店面盤給了別人，以后就不叫“順鑫億”了。
　　當(dāng)然，這些看得見的產(chǎn)業(yè)只是蘇葉女資產(chǎn)的一小部分。有了錢之后，蘇葉女開始投資房地產(chǎn)。在東勝區(qū)巴音孟克辦事處對(duì)面，有許多在建的樓盤，有商場(chǎng)、公寓，還有高級(jí)酒店。其中一處河南某工程公司承包的酒店項(xiàng)目，就導(dǎo)致蘇葉女資金鏈斷裂，最終東窗事發(fā)。據(jù)悉，當(dāng)初蘇葉女以每平方米7000元的地價(jià)買下這個(gè)樓盤，并投資3.6億元，要修建東勝區(qū)最豪華的“超級(jí)酒店”。而這3.6億元幾乎全部是通過非法集資募來的。還有媒體報(bào)道說，蘇葉女最后只掏出2億元，自己侵吞了1.6億元。
　　從不遠(yuǎn)處看，這棟藍(lán)色的拱形建筑已經(jīng)約有七成完工了。當(dāng)記者想進(jìn)入時(shí)，保安立刻出面攔住，稱這里“閑人免進(jìn)”。當(dāng)晚，記者再次來到工地，此時(shí)仍有部分工人在施工，周圍還散落著一些建筑材料。在一旁臨時(shí)搭建的塑料棚里，記者遇到了監(jiān)工王師傅。湊巧的是，王師傅是蘇葉女的老鄉(xiāng)，都是鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗人。他介紹說：“在老家，誰都知道蘇葉女啥都沒有，就喜歡吹牛，是那種買二斤菜都會(huì)賒賬的人�！�
　　
　　三大招數(shù)騙來億萬家產(chǎn)
　　而就是這個(gè)買菜都賒賬的人，混到最后房產(chǎn)就有十幾處。據(jù)了解，蘇葉女在鄂爾多斯有3套商用房、6套樓房和4套別墅。此外，還有2輛雷克薩斯、2輛奔馳、1輛瑪莎拉蒂和1輛豐田霸道。蘇葉女究竟用了什么手段，能夠騙取數(shù)百人的信任和數(shù)億元的真金白銀？據(jù)記者調(diào)查，她主要有三大騙術(shù)，即“合法包裝”、“高息吸引”和“名聲炒作”。通過這些手段，蘇葉女的放貸鏈條也做得“合理合法”。
　　在東勝區(qū)工商局，記者遇到了正在辦手續(xù)的老李。他曾是蘇葉女的一個(gè)債主。蘇葉女從老李那借貸的金額高達(dá)500萬元。老李給記者看了蘇葉女給他的借款憑證。在這張所謂的憑證上，記者看到老李、蘇葉女和會(huì)計(jì)的簽章，具體借貸金額以及雙方的手印，并沒有注明貸款利息或償還辦法。從內(nèi)容上看，這就是一張借條或者說是“白條”。老李說：“我們會(huì)相信蘇葉女，就是在寫白條前，她已經(jīng)把貸款利息給我了。我和她簽的是3分利，500萬給她之前，人家就把15萬利息給了我，沒含糊。剩下的500萬本金就是一個(gè)我和她的借款合同�！痹谶@套程序下，本來帶著“高利貸性質(zhì)的非法集資”，通過首先償付利息，變成了合理的“純借款協(xié)議”。這種方式不僅讓債主們對(duì)蘇葉女放心，更鉆了法律的空子。
　　和老李一樣，大部分蘇葉女的債主手里都有同樣的借款憑證。這些小小的紙條之所以能換走大把的鈔票，還在于蘇葉女的貸款利息比其他人高。記者發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)圈子里，蘇葉女給出的條件是最優(yōu)厚的，一般是月息2.5分到3分。如果有人給到4分，她甚至?xí)�漲到6分。有人說，按照目前非法集資6億元的本金計(jì)算，蘇葉女至少已經(jīng)掏出了近2000萬元的“誘餌”。
　　除了合法外衣和高額的利息，蘇葉女還十分注意自己的“名聲”。據(jù)東勝區(qū)放貸圈里的人介紹，“蘇葉女本人給大家的印象就是家大業(yè)大，她見誰都提自己的美容店、火鍋店，開著名車、住著豪宅，這誰都能看見。她身邊的朋友，只要是跟了她，都有好處。家里的親戚也都基本開著寶馬，住著別墅。另外，她還到處宣揚(yáng)自己買彩票中了幾千萬�！痹S先生也曾借款給蘇葉女，他告訴記者，他看中的不僅是蘇葉女的家底，還有人品�！疤K葉女和他老公給人感覺都很老實(shí)。尤其任三他們家，以前給我們做過裝修工人，本分、勤快。蘇葉女找人借錢，也從不拖欠，大家就越發(fā)相信她。”還有人說，在這個(gè)圈子里沒有蘇葉女借不來的錢，很多人想送錢給她放高利貸，還必須排隊(duì)、找關(guān)系。
　　靠著這些招數(shù)，蘇葉女在2008年以后迅速積累了大量資金，并將其投到了煤礦和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。據(jù)了解，蘇葉女曾與親戚一起投資鄂爾多斯市北部的某個(gè)煤礦，后因政府整頓小煤礦，該礦還沒產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，就被迫關(guān)停。一位當(dāng)?shù)氐拿豪习甯嬖V記者，蘇葉女投資的煤礦不止這一處，但后來大部分都被停工整頓了。蘇葉女一度因此無法支付貸款利息。此外，今年鄂爾多斯的房地產(chǎn)市場(chǎng)一直不景氣，樓市大幅縮水，一些樓盤降價(jià)超過20%，這對(duì)蘇葉女的沖擊也不小。2011年4月，在諸多壓力下，蘇葉女的資金鏈出現(xiàn)斷裂，但她仍對(duì)外宣稱，要做大項(xiàng)目，欠的賬只是延期償還。但后來，債主們發(fā)現(xiàn)，蘇葉女的店面一個(gè)個(gè)被賣掉，他們放貸的本金和利息已不見蹤影。
　　
　　更深的憂慮
　　10月，蘇葉女被羈押的消息從鄂爾多斯傳遍全國(guó)。關(guān)于蘇葉女不同版本的故事也出現(xiàn)在了許多媒體。有媒體報(bào)道，“蘇葉女騙了10億元，涉及4000人”；還有媒體說，“蘇葉女已經(jīng)在獄中自殺”……一時(shí)間真相撲朔迷離。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，還是公安機(jī)關(guān)，都沒有發(fā)布過蘇葉女騙貸人數(shù)及金額的準(zhǔn)確信息。
　　這些傳聞讓鄂爾多斯也多少陷入了恐慌。在記者采訪時(shí)，只要談及民間借貸，人們要么回避，要么談“貸”色變�！捌鋵�(shí)，是媒體在很大程度上放大了這種恐慌�！碑�(dāng)?shù)匾晃还賳T對(duì)記者，“一切都還在調(diào)查之中。目前初步的調(diào)查結(jié)果是，涉案300多人，金額超過6億元�！�
　　在鄂爾多斯，記者以某房地產(chǎn)老板身份在當(dāng)?shù)胤刨J圈采訪，了解這個(gè)城市的民間借貸情況。圈內(nèi)的人談起借貸，開始有些謹(jǐn)慎，不過，很快就你一言我一語地說開了。有位姓鄧的女士還怕記者聽不懂方言，專門用“鄂爾多斯普通話”講述了她的放貸經(jīng)歷：鄧女士去年把100多萬元借給了一家公司，蘇葉女事發(fā)后，她有點(diǎn)后怕，想把放出去的錢收回來，可是收不回來了。她話音未落，做柴油生意的小曲就插話說：“在鄂爾多斯哪有不放貸的？坐在家里就有收入誰不干？沒聽人家都說嘛，鄂爾多斯是家家房地產(chǎn)，戶戶典當(dāng)行。”
　　小曲的話或許有些夸大，但鄂爾多斯的民間借貸非常普遍已是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)有關(guān)人士透露，鄂爾多斯有著豐厚的資源優(yōu)勢(shì)――“羊煤土氣”（羊絨、煤炭、稀土、天然氣）俱全，加上這些年家家戶戶都有點(diǎn)閑錢，在一夜暴富思想的驅(qū)使下，只要是有錢，許多人就會(huì)去放高利貸。有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前當(dāng)?shù)孛耖g借貸總額已不下千億。借貸方式也有很多，包含個(gè)人組織、企業(yè)間拆借、通過小額貸款機(jī)構(gòu)和典當(dāng)行等。
　　張璽發(fā)做典當(dāng)行已有些年頭了。他告訴記者，自己的典當(dāng)行一切正常，因?yàn)樗麖牟唤o房地產(chǎn)商放貸。老張認(rèn)為，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)太大，前不久當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)房地產(chǎn)商自殺就是個(gè)信號(hào)。不過，像老張這么精明的人也不多。一位被大家稱呼為“鳳姐”的女士告訴記者，她三爹（三叔）曾替人擔(dān)保1700萬元，后來借方無力償還了，只好由三爹還。鳳姐說，“三爹是公務(wù)員，不想把事情鬧大，就還了�！�
　　聽了鳳姐的話，記者想弄清鄂爾多斯還有多少搞借貸的“地下錢莊”，但似乎無從下手。就蘇葉女來說，她名聲在外，許多人就憑個(gè)白條子把錢甩給她，也沒個(gè)機(jī)構(gòu)或者正式手續(xù)，記者想找一張她的照片都幾經(jīng)周折。而蘇葉女案只不過是太多地下集資的“冰山一角”。就連當(dāng)?shù)卣�府官員也稱，民間借貸屬個(gè)人行為，政府無法監(jiān)管，誰能知道有多少地下錢莊。
　　一位老板憂心忡忡地告訴記者，大量的非法借貸埋下了隱患。如果鄂爾多斯房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂，將帶來整個(gè)行業(yè)的衰落，也會(huì)殃及其他產(chǎn)業(yè)。那時(shí)，還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)其他“蘇葉女事件”，誰也說不清。此前，已有人斷言，如果在未來兩個(gè)月，公安機(jī)關(guān)不能給蘇葉女案中的債權(quán)人一個(gè)答復(fù)，還會(huì)有很多人去起訴，也會(huì)有更多人面臨破產(chǎn)，甚至自殺。這座依托資源發(fā)展壯大的城市，會(huì)不會(huì)因?yàn)槊耖g借貸的崩盤而隕落？這是人們更深的憂慮。
　　
　　非法集資如何消滅
　　不過，“蘇葉女事件”如果能讓許多人頭腦冷靜下來，也不是件壞事。這些年，鄂爾多斯政府一直致力于打擊民間非法借貸。采訪“蘇葉女事件”過程中，鄂爾多斯市分管金融的副市長(zhǎng)李國(guó)儉聽環(huán)球人物雜志記者介紹了采訪目的后，接受了采訪。
　　環(huán)球人物雜志：現(xiàn)在媒體都在關(guān)注蘇葉女非法集資問題，也提到了鄂爾多斯市非法集資的情況，您怎么看？
　　李國(guó)儉：我看過很多這方面的報(bào)道，平面媒體的、網(wǎng)上的，基本的大方向還是關(guān)注鄂爾多斯現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，這個(gè)我承認(rèn)。
　　環(huán)球人物雜志：為什么鄂爾多斯民間非法集資會(huì)很活躍？
　　李國(guó)儉：主要有兩點(diǎn)。一是因?yàn)槊耖g經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俗話說，“北有鄂城，南有溫州”，二者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)跟不上，民營(yíng)補(bǔ)充是很正常的。鄂爾多斯和溫州等城市有經(jīng)濟(jì)的需求又有供給，就表現(xiàn)得更為明顯。比如，鄂爾多斯煤炭經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但沒有一家本地國(guó)有企業(yè)，都是外地的民營(yíng)企業(yè)在做。做煤礦的掙錢了，親戚朋友也想借錢致富，就這樣借來借去，實(shí)業(yè)托起了民間借貸。二是和我國(guó)“銀根緊縮政策”有關(guān)。前兩年，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，放貸4萬億。這就像個(gè)“放水過程”，放的時(shí)候，沒怎么流入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這塊田地；擠的時(shí)候，還是要從民營(yíng)企業(yè)抽水。大的金融機(jī)構(gòu)都愿意為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，船大沒風(fēng)險(xiǎn)，他們很難放貸給民營(yíng)小企業(yè)。
　　環(huán)球人物雜志：您說到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)于民間借貸有一定的正面影響，那負(fù)面呢？
　　李國(guó)儉：這里確實(shí)存在很多不確定性。因?yàn)闊o人監(jiān)管，一旦出了問題，普通借貸人的資金都無法拿回。
　　環(huán)球人物雜志：很多人認(rèn)為，因?yàn)殂y行利率低，民間放貸利息高，所以百姓才會(huì)去選擇民間集資。
　　李國(guó)儉：你說的這個(gè)問題確實(shí)存在。除了利率，銀行貸款還有一個(gè)效率低的問題，貸款的時(shí)間成本，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也有影響。另外，銀行貸款也有一部分“灰色成本”，貸款要找人、排隊(duì)。
　　環(huán)球人物雜志：既然民間集資是一把雙刃劍，您覺得政府該如何利用？
　　李國(guó)儉：面對(duì)它、規(guī)范它。投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成本高，回報(bào)率也高。盡管人們通過民間借貸可以拿到超過30%的利率，但這是不可持續(xù)的。我們希望通過股權(quán)的方式，比如私募基金對(duì)其加以引導(dǎo)。有了好的項(xiàng)目，政府希望大家別去找高利貸，去找私募基金，未來大家一起通過股權(quán)收益來分紅。任何項(xiàng)目，債權(quán)利益不會(huì)最大化，股權(quán)利益一定是最大化。為此，我們政府的鄂爾多斯民間資本股份有限公司和內(nèi)蒙古商會(huì)提供平臺(tái)，成立民間資本投資服務(wù)中心。這個(gè)中心專門為民間資本融資而設(shè)，大家可以在這個(gè)平臺(tái)上選擇自己有興趣的項(xiàng)目投資，通過股權(quán)分成，這里就成為“民間資本加工廠”。
　　環(huán)球人物雜志：您說的是長(zhǎng)期受益，短期受益老百姓看不到��？
　　李國(guó)儉：如果投資實(shí)業(yè)，老百姓借高利貸就需要不斷進(jìn)行成本疊加，不斷地借。高利貸是期限短、利息高，但投資我們的平臺(tái)，短期不需要有還款壓力，還會(huì)有超過高利貸的回報(bào)。而且，它合法，穩(wěn)定。
　　環(huán)球人物雜志：大家目前最關(guān)心的是債主們最后能不能拿回錢。對(duì)于蘇葉女這類案件您覺得政府應(yīng)該如何保障債權(quán)人的利益？
　　李國(guó)儉：從政府角度說，我們希望給債權(quán)人做融資規(guī)劃，推薦一些機(jī)構(gòu)，主動(dòng)重組。鄂爾多斯是一個(gè)改革開放很發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們一直秉持市場(chǎng)化概念。對(duì)于這類案件，我們希望司法能不介入就不介入，盡量按照市場(chǎng)化來走，盡可能保護(hù)小債權(quán)人的利益。
　　在和記者的對(duì)話中，李國(guó)儉倡導(dǎo)民間借貸的陽光化，還提出了民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案，這對(duì)目前問題的解決也許能發(fā)揮一定的作用。然而，就在鄂爾多斯情況有好轉(zhuǎn)之時(shí)，千里之外的溫州又出現(xiàn)了一個(gè)施曉潔。她通過非法集資，騙取了數(shù)千人超過8億元的巨額資金。
　　從鄂爾多斯到溫州，中國(guó)“資本神話”帶來的種種問題，正催生著法律法規(guī)的完善及金融服務(wù)的革新。中國(guó)國(guó)際金融有限公司研究部執(zhí)行董事劉奧琳對(duì)記者說：“國(guó)內(nèi)目前的金融環(huán)境很發(fā)達(dá)，但存在‘資本不市場(chǎng)、信貸不市場(chǎng)、貨幣不市場(chǎng)’三大問題。市場(chǎng)化是金融規(guī)范化的必由之路�！毕嚓P(guān)法律專家也表示：“監(jiān)管是重要，但也只是治標(biāo)的方式，治本的關(guān)鍵還是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合理引導(dǎo)、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化規(guī)范。如果人人都能從銀行方便地借到錢，有回報(bào)率很高的投資領(lǐng)域，非法集資就會(huì)消亡�！�
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾預(yù)言，2012年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，其中最為重要的，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位如何改善。盡管我們始終游走在“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”之間，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展才是社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。希望下次再來鄂爾多斯，記者看到的不是資本亂象，而是繁榮的新城和淳樸的人情。
　　
　　編輯：劉雅婷美編：苑立榮編審：丁子

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