與其單純地希望這項優(yōu)惠政策的延續(xù)甚至擴大范圍，不如從調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的角度來期盼一個更科學(xué)、更多層次的汽車稅費政策。 　　 　　“今年年底買車還是等到明年再說?”自從進入2009年第四季度，這樣的問題幾乎是每一個潛在的購車消費者都會暗自揣度的問題。
　　去還是留?上延還是下探?作為今年中國車市最有力的消費刺激政策，購置稅減免政策在2009年還剩一個月時，再次因為未來的走向成為眾人關(guān)注的焦點。這種關(guān)注其實已經(jīng)反映在市場層面。許多消費者已經(jīng)開始非理性地趕在年底前購車，這讓許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這樣是否會透支明年的汽車消費能力。
　　對此，許多汽車分析師的看法是，“購置稅優(yōu)惠政策期限還有不到一個月，由于政策走向存在很大不確定性，造成了市場的猜測和誤讀，從而產(chǎn)生非理『生的市場消費。希望不管優(yōu)惠政策是否繼續(xù)實施都應(yīng)該盡早公布�！�
　　
　　去留依舊存疑
　　
　　汽車購置稅減半政策實施半年多以來，其效果可謂明顯，這一點在上半年中國汽車市場的產(chǎn)銷數(shù)字中就可見端倪，無論是連續(xù)每月超百萬輛的總量，還是1.6L以下車型占到乘用車市場70％的比例，都說明了政策對于市場的巨大刺激作用。
　　這樣的增長背后，購置稅減半和汽車下鄉(xiāng)政策與兩類高增長車型的對應(yīng)關(guān)系毋庸置疑。如此局面下，汽車企業(yè)怎能不關(guān)心明年這兩項政策的延續(xù)。
　　也許到了2009年年底，隨著宏觀經(jīng)濟的整體回暖，消費需求會如政府所愿，接過政策拉動的“接力棒”，為明年車市的繼續(xù)增長助力。但在政府依舊表態(tài)不會撤出經(jīng)濟刺激政策、以防復(fù)蘇受阻的當(dāng)下，2010年關(guān)于汽車市場的政策仍然值得給予最大的關(guān)注。
　　早在8月13日的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，國家工業(yè)與信息化部部長李毅中在肯定購置稅減免政策的作用之余，卻并沒有對其在明年是否延續(xù)此政策給出明確的答案。更值得玩味的則是他的另一番話：“購置稅減半攤到每一輛車沒有多少錢，但是全國一年就要拿出120億來。決定這個政策的時候，已經(jīng)有很多財稅政策出臺，財政部是非常支持的，但是要把120億拿出來要下很大的決心�！�
　　但也并不是沒有好消息，在此之前，7月31日國務(wù)院的《2009年節(jié)能減排工作安排》通知中就明確表示，作為節(jié)能減排工作的重要部分，未來還將“研究調(diào)整車輛購置稅政策”。這也引出了各界關(guān)于購置稅減免政策內(nèi)容調(diào)整的猜想。
　　更新的消息則是11月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表態(tài)，汽車以舊換新補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，商務(wù)部正會同財政部對此進行調(diào)研。同一時期，他也表示了購置稅減半這樣的政策因為效果明顯，有可能會得到延續(xù)。
　　最為關(guān)心這一政策延續(xù)的各大汽車廠商，盡管都對中國汽車市場的需求看好，并紛紛開始為明年準(zhǔn)備產(chǎn)能。但他們也同樣清楚，如果購置稅減半政策一旦在12月31日后完全撤出，恐怕一輪W形的銷量探底也在所難免。
　　
　　稅收體系構(gòu)建更迫切
　　
　　從本質(zhì)上而言，今年1月20日實施的汽車購置稅減半政策在發(fā)布之初就表明結(jié)束日期將是2009年的12月31日，這也是中國汽車技術(shù)研究中心(簡稱“中汽研”)相關(guān)人士將其定義為“刺激市場”性質(zhì)的原因。
　　但出乎所有人意料的是，這項被認(rèn)為經(jīng)過與稅收部門妥協(xié)的政策依舊取得了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最為明顯的效果。在前三季度的汽車產(chǎn)銷量中，乘用車類的1.6L以下乘用車表現(xiàn)尤為出色，累計銷售506.08萬輛，同比增長60.43％，占乘用車銷售總量的69.89％，市場占有率為歷年最高。
　　因此，無論從目前的市場情況，還是政府明年可能的財稅政策力度，甚至中國汽車工業(yè)下一步的發(fā)展方向而言，與其單純地希望這項優(yōu)惠政策的延續(xù)甚至擴大范圍，不如從調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的角度來期盼一個更科學(xué)、更多層次的汽車稅費政策。
　　實際上，自2008年年底汽車業(yè)界開始，討論購置稅優(yōu)惠政策以來，關(guān)于其究竟減免多少、哪些車型減免就一直是爭論的焦點。應(yīng)當(dāng)說目前實行的1.6L排量以下車型購置稅減半的政策，已經(jīng)是政府各部門和車企等多方商議、妥協(xié)的結(jié)果。
　　在這個最終方案中，其實除了對市場消費的刺激作用之外，正如汽車調(diào)整和振興規(guī)劃中“調(diào)整”的位置還在“振興”之前一樣，其對消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味也同樣明顯，而這也成為眼下關(guān)于1.0L排量以下車型可能，購置稅全免的猜想最大的理由。
　　從這個角度而言，將購置稅減免范圍向更大排量的車型延伸其實有違政府此項政策中節(jié)能減排的初衷，并且在7月份1.6L以上車型開始回暖的當(dāng)下也并無太大的現(xiàn)實意義。企業(yè)雖然從中一時得益，但整體消費結(jié)構(gòu)反而可能走回從前大排量、高油耗的老路。
　　當(dāng)然需要考慮的還有稅務(wù)和財政部門對于政府收入的擔(dān)心，但我們可以看到的數(shù)據(jù)是，即使從2009年減半征收購置稅后，政府在汽車購置稅方面的實際稅收并沒有下降多少。
　　
　　市場實現(xiàn)自我增長
　　
　　對于汽車購置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)，無論汽車業(yè)內(nèi)的企業(yè)、專家還是消費者都表示了肯定，并期望政府能盡快明確態(tài)度。從目前記者采訪到的國家智囊機構(gòu)，以及汽車業(yè)內(nèi)研究機構(gòu)的回應(yīng)來看，一個更多樣化、更強調(diào)政府節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向的購置稅體系的建議也將為政府所采納。
　　事實上，無論購置稅將來如何變化，政府在全球車業(yè)仍未走出衰退，中國車業(yè)前所未有地大力調(diào)整時，正可借其減免對產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)做出有利的調(diào)整。
　　更進一步的想法則是，在如今單純的以排量劃分基礎(chǔ)上，未來可以以油耗、排放等更科學(xué)細(xì)致的指標(biāo)來決定稅收優(yōu)惠�？梢灶A(yù)見，無論購置稅減免政策是否延續(xù)、如何變化，政府政策中對節(jié)能減排的訴求會逐步得到加強。
　　另一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，中國前三季度車市銷量的增長正呈現(xiàn)一種逐漸加快的態(tài)勢。今年第一季度全國汽車產(chǎn)銷量同比增速僅為1.91％和3.88％，并且這其中僅有微車以37.84％和34.78％的同比產(chǎn)銷增速成為增長主力。
　　到今年第二季度，中國汽車就實現(xiàn)了2009年上半年的產(chǎn)銷量同比增長15.22％和17.69％，不僅繼續(xù)保持全球第一大市場的地位，尤其在原本是銷售淡季的6月份依舊實現(xiàn)同比增長36.48％。此時關(guān)于中國車市2009年銷量超過1000萬輛的聲音已經(jīng)從猜測成為篤定，但各方對下半年的預(yù)測依舊保守，多數(shù)人也只是在政府年初保持10％增速的基礎(chǔ)上上調(diào)至15％而已。但隨著第三季度產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的發(fā)布，全年目標(biāo)很快被調(diào)整至1200萬輛甚至1300萬輛。
　　據(jù)中國汽車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國汽車產(chǎn)銷量已超過去年全年，產(chǎn)銷量分別為961.27萬輛和966.27萬輛，同比增長32.01％和34.24％。其中僅轎車產(chǎn)銷就已經(jīng)達到500萬輛，超過2008年全年的銷量。
　　這充分說明中國汽車市場的內(nèi)在增長動力已經(jīng)激發(fā)，正如當(dāng)初中汽研專家所言，“汽車調(diào)整與振興規(guī)劃中，調(diào)整的目的還在振興之前”。從2009年的市場態(tài)勢看，國家對汽車市場同步于全球的衰退擔(dān)心已經(jīng)一掃而光，現(xiàn)在更大的問題則是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)。
　　從這個角度而言，購置稅其實仍有用武之地。稅收本來就是政府針對某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)的最好手段之一，眼下針對新能源車的補貼和減稅就是一例。而基于多種稅收手段，建立一種立體的、多層次的稅收體系，來達到節(jié)能減排、促進汽車油耗降低、排放更少的目標(biāo)，對政府來說，顯然是未來更市場化、更有效的政策調(diào)節(jié)手段。

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