經(jīng)過30年改革開放，廣東省率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期。 　　 　　2008年12月3日，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的《2007年廣東省全面建設(shè)小康社會進程監(jiān)測報告》顯示，2007年，廣東省全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)為85.6％，超過全國平均水平12.7個百分點。該報告同時預(yù)測，2009年，廣東省全面小康綜合評價指數(shù)有可能接近90％，基本達到全面建設(shè)小康社會的目標，有望比全國提前七至八年實現(xiàn)全面小康。
　　全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大為本世紀前20年中國經(jīng)濟社會發(fā)展所制定的宏偉藍圖。作為改革開放的先行地，廣東省全面小康社會建設(shè)領(lǐng)先全國。但是，也應(yīng)該清醒地看到，在23個全面建設(shè)小康社會的監(jiān)測指標中，廣東省有6個指標的實現(xiàn)程度在30％～80％之間，特別是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、耕地面積指數(shù)、研究和開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重這三項指標的實現(xiàn)程度分別只有33.1％、45.4％、52.2％。與2000年相比，還有7項指標出現(xiàn)下降，分別是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、基尼系數(shù)、居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、居民文教娛樂服務(wù)支出占消費支出之比、耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。廣東省全面小康社會建設(shè)依然存在不少問題和挑戰(zhàn)。
　　
　　資源環(huán)境呈下降趨勢
　　
　　2007年，廣東省資源環(huán)境全面小康實現(xiàn)程度為74-9％，比2000年降低了12.6個百分點。導(dǎo)致資源環(huán)境實現(xiàn)程度下降最主要的原因在于耕地面積減少和環(huán)境質(zhì)量惡化。廣東省的耕地面積自2000年以來不斷減蟲土地利用各項指標全部突破了土地利用總體規(guī)劃，2007年全面小康實現(xiàn)程度只有45.4％，比2000年的100％降低了54.6個百分點。全省環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，與2000年相比，2007年環(huán)境質(zhì)量指數(shù)下降了10.1個百分點，全面小康實現(xiàn)程度為67.9％。資源環(huán)境的下降說明，經(jīng)濟增長方式與資源稟賦極不協(xié)調(diào)，粗放型的增長方式?jīng)]有根本改變。如果不迅速遏制耕地面積減少的趨勢，將直接影響廣東省全面小康建設(shè)目標的實現(xiàn)。
　　改革開放30年來，廣東省的高速工業(yè)化，走的是一條依賴比較優(yōu)勢外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式，一方面成就了廣東省30年的輝煌，另一方面，又正在走入不可持續(xù)發(fā)展的困境，土地、能源、人口、環(huán)境難以為繼。在珠三角外延開發(fā)逼近極限的情況下，廣東省試圖用“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略推動珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達的東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也存在污染與產(chǎn)業(yè)同時轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。例如，直到2008年12月30日，廣東29個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中，僅有一家污水處理廠正式啟用。
　　
　　貧富差距進一步擴大
　　
　　廣東省的貧富差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距三個方面。衡量這三大差距的居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)和基尼系數(shù)總體上呈擴大趨勢。其中城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.67擴大到2007年的3.15，實現(xiàn)程度由2000年的100％降為2007年的91.6％；地區(qū)人均GDP變異系數(shù)由2000年的68.95％上升到2007年的76.36％，實現(xiàn)程度由2000年的80.0％降為2007年的33.1％。2007年人均GDP最低的梅州市與最高的深圳市相差7倍，而2000年相差5倍；2007年廣東居民收入基尼系數(shù)為0.422，實現(xiàn)程度由2000年的100％降為2007年的95.0％。三項指標的逆向變化趨勢表明，廣東省要提前實現(xiàn)全面小康的難度不可低估。
　　全面小康與總體小康一個重大區(qū)別在于，總體小康是一個發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。而實際上，廣東省在全面建設(shè)小康社會的過程中，并沒有有效地縮小貧富差距，甚至有擴大的趨勢。這種不均衡的小康意味著，即便廣東省通過監(jiān)測指標體系證明達到了總體小康，那也只是平均數(shù)上的小康，始終還有較多人聚集于社會的平均水平，他們并沒有真正感受到全面小康帶來的實惠。不僅如此，貧富差距的擴大將給社會的和諧穩(wěn)定帶來嚴重挑戰(zhàn)，與社會主義共同富裕的宗旨相背離。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
　　
　　廣東省三大產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的10.40：51.10：38.50變化到2007年的5.70：51.96：42.35。7年間，服務(wù)業(yè)的比重僅僅增加了3.85個百分點。值得注意的是，2003-2007年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還出現(xiàn)了下降的趨勢。從服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低，總體規(guī)模較小。2007年，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重只有11.7％，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)軟件業(yè)占6.8％，金融業(yè)占13.4％，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占8.3％，都遠遠低于傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)的20.9％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢影響到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。
　　導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩慢的根本原因在于自主創(chuàng)新嚴重不足。無法成為推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要力量。盡管近年來，廣東省各級政府先后推出一系列促進企業(yè)走自主創(chuàng)新道路的重要戰(zhàn)略舉措，全省研究和開發(fā)經(jīng)費占GDP比重也從2000年的1.00％提高到2007年的1.30％，但距離全面小康2.5％的目標還有很大距離，實現(xiàn)程度僅為52.2％。而自主創(chuàng)新不是短期加大投入就能解決的。改革開放以來，廣東省經(jīng)濟的快速起飛，最主要的推動力是借助環(huán)大西洋經(jīng)濟圈和亞太新興工業(yè)化國家和地區(qū)加工制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的強大推力，具有強烈的外向帶動特征。在這種外源型經(jīng)濟為主的情況下。本土民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，沒有自主，誰來創(chuàng)新?此外，前些年廣州、深圳等中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也出現(xiàn)偏差，“高級化和適度重型化”并不有利于全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中心城市對周邊城市和全省的輻射帶動作用減弱。
　　
　　文化教育事業(yè)發(fā)展緩慢
　　
　　2007年，廣東省文化教育全面小康實現(xiàn)程度為89.2％，2000年為87.9％，7年僅僅提高1.3個百分點。其原因在于：居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重呈下降趨勢，全面小康實現(xiàn)程度由2003年的83.8％下降到2007年的68.9％；受教育年限距離全面小康的要求尚存距離。2006年，全省人口平均受教育年限為8.94年，相當于初中三年級，距離全面小康目標還有1.56年。特別是城鄉(xiāng)教育差距突出，2006年，廣東農(nóng)村居民平均受教育年限只有7.95年，相當于初中二年級水平，比全省的8.94年落后接近一年。文化素質(zhì)偏低制約了農(nóng)民文化娛樂方面的消費支出。2007年，農(nóng)民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重為6.1％，不到城鎮(zhèn)支出比重13.9％的一半，比2000年降低了5.8個百分點。
　　物質(zhì)消費與精神消費并重是全面小康的重要特征。然而，廣東省居民的文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重卻呈現(xiàn)下降趨勢，這不能不引起我們的重視。農(nóng)村教育的落后，不僅影響農(nóng)民精神文化消費水平的提高，而且制約農(nóng)民收入水平的提高，進一步拉大城鄉(xiāng)貧富差距。改革開放以來，廣東省雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，解決了大量省外流動人口的就業(yè)問題，但本省農(nóng)村仍有約500萬剩余勞動力。教育培訓(xùn)不足成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要原因。
　　從2000年到2007年，實現(xiàn)總體小康已經(jīng)整整七年，但是，廣東省依然沒有擺脫總體小康的思維，在全面小康社會建設(shè)上并沒有根本起色。從總體小康到全面小康，不僅意味著量的增長，小康社會標準的提高，更意味著內(nèi)涵不斷豐富，結(jié)構(gòu)更船均衡。全面小康與科學(xué)發(fā)展觀有著天然的聯(lián)系，只有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的小康才是全面小康，傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面小康社會建設(shè)僅僅是總體小康的延續(xù)。當前，廣東省全面小康社會建設(shè)中存在的問題已經(jīng)證明了這一點。
　　經(jīng)過30年改革開放，廣東省率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期。在一定意義上，廣東省如何落實科學(xué)發(fā)展觀折射出中國改革開放將走向何方，廣東省能否再殺出一條血路決定著中國社會主義市場經(jīng)濟未來的成敗。由美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟危機正在席卷壘球，外貿(mào)大省廣東無法獨善其身，未來全面建設(shè)小康社會的進程面臨更多變數(shù)。但是，我們絕不能回頭，唯一的選擇是進一步深化改革。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，努力做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，廣東省才能走上全面建設(shè)小康社會的康莊大道。
　　改革開放以來，廣東雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，解決了大量省外流動人口的就業(yè)問題，但本省農(nóng)村仍有約500萬剩余勞動力。

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