2008年10月15日，聯(lián)通紅籌公司與網(wǎng)通紅籌公司合并重組后的新聯(lián)通公司正式掛牌成立，網(wǎng)通正式退出歷史舞臺�！靶侣�(lián)通”的正式掛牌標(biāo)志著我國電信重組改革在資本市場層面的工作全部結(jié)束。它的誕生是中國第二次電信重組大戲中的一幕，是中國電信業(yè)脫胎換骨長河中的一朵浪花。
　　
　　自毛澤東主席1948年在西柏坡與題寫“人民日報”同一天題寫“人民郵電”起至今，以十一屆三中全會為中點，我國郵電行業(yè)經(jīng)歷了兩個迥然不同的30年。在第一個30年末(1977年)，我國電話裝機總數(shù)280多萬門，其中自動電話130多萬門，電話普及率0.4門／百人，電話網(wǎng)容量嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊、障礙多、暢通率低且制式不一，最大眾化的通訊手段是電報和信函。第二個30年末(2007年)，全國固定電話用戶總數(shù)達到36544.8萬戶，普及率達到27.8部／百人；移動電話用戶總數(shù)達到54728.6萬戶，普及率達到41.6部／百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8595.4萬戶。固定電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)容量、用戶總數(shù)雄踞世界第一。
　　
　　齊心協(xié)力，洋為中用
　　
　　1978年至1988年，郵電行業(yè)經(jīng)歷了解放思想、利用外資和爭取政策等重要階段。
　　1978年12月18至22日，中共中央在北京召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，全會的中心議題是討論把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。同年12月，鄧小平同志對郵電通信發(fā)展做出重要指示。他在日本友人的信件上批示，要重視郵電通信的發(fā)展。1979年3月30日至4月23日，第17次全國郵電工作會議在北京召開。會議貫徹中共中央十一屆三中全會決議精神，決定將郵電工作重點轉(zhuǎn)移到以通信建設(shè)為中心，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)上來。會議厘清了一個關(guān)鍵的思想觀念，即通信由無產(chǎn)階級專政的工具向為社會經(jīng)濟和人民生活服務(wù)的手段的轉(zhuǎn)變。以1979年第17次全國郵電工作會議為標(biāo)志，郵電行業(yè)把工作重點轉(zhuǎn)移到以通信為中心上來，重新確立通信的基礎(chǔ)設(shè)施地位，并決定實施優(yōu)先發(fā)展、適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略，開始調(diào)整管理體制，整頓生產(chǎn)秩序，并開始用當(dāng)時先進的技術(shù)裝備來建設(shè)維護通信網(wǎng)。
　　1982年，郵電部學(xué)習(xí)中共十二大報告，決定加快國家通信發(fā)展，通過積極努力，爭取了一系列對發(fā)展郵電通信事業(yè)有利的政策，主要有：1979年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)實行電話初裝費政策，初期全國指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)為3000～5000元，成為支撐通信持續(xù)高速發(fā)展的一個重要的資金來源。1982年2月，“三個倒一九”政策陸續(xù)出臺，即郵電部門所得稅上交10％，非貿(mào)易外匯收入上交10％，此后又在1986年同意預(yù)算內(nèi)撥改貸償還10％本息。1984年10月、12月，國務(wù)院常務(wù)會議、中央書記處分別對郵電發(fā)展做出“六條指示”，兩個“六條指示”進一步明確了郵電通信在國民經(jīng)濟和社會生活中的重要地位和作用，提出了優(yōu)先發(fā)展通信的方針、政策和措施，對調(diào)動郵電部門和社會各方面的積極性，加快建設(shè)國家通信網(wǎng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
　　1984年11月，時任國務(wù)院副總理的李鵬同志在全國郵電工作會議上提出，郵電通信的發(fā)展一靠政策，二靠科技進步，三靠各方面的支持。1985年12月，提出“國家、地方、集體、個人一起上”的方針，充分調(diào)動社會各方面的積極性，多渠道、多層次、多種形式地發(fā)展郵電通信事業(yè)，從此拉開了通信發(fā)展起步的帷幕。1986年4月，國家對通信技術(shù)設(shè)備進口實行減免關(guān)稅政策，對郵電通信的技術(shù)改造項目實行海關(guān)半稅政策。同時，國家對使用外國政府貸款、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款購買的通信設(shè)備實行全免關(guān)稅政策等，這些政策驅(qū)動為通信快速發(fā)展奠定了堅實的資本支持基礎(chǔ)。
　　1982年，福州萬門程控電話系統(tǒng)的引進、開通，成為我國改革開放和通信發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，它不僅帶來了福建通信的一場技術(shù)革命，也引領(lǐng)了全國通信業(yè)的大發(fā)展。1984年4Yj8日，我國發(fā)射成功“東方紅二號”試驗通信衛(wèi)星。1987年11月，廣州開通了我國第一個移動電話局，首批用戶有700個。同年9月20日，錢天白教授發(fā)出了我國第一封電子郵件，開創(chuàng)了中國人使用因特網(wǎng)之先河。
　　在黨和國家的關(guān)懷和支持下，通過十年的不，懈努力，我國郵電行業(yè)初具規(guī)模，踏上了持續(xù)、高速、健康發(fā)展的道路，初步改變了改革開放前落后的狀況，為隨后經(jīng)濟的騰飛提供了重要支撐。
　　
　　夯實基礎(chǔ)，深化改革
　　
　　1988年至1998年，郵電行業(yè)利用國家制定的初裝費政策和利用外資加速折舊，解決了基本建設(shè)投資問題，實現(xiàn)了通信建設(shè)的大發(fā)展和通信能力的大飛躍。
　　1988年11月，國務(wù)院明確郵電體制和機構(gòu)改革的方向應(yīng)當(dāng)是政企分開、郵電分營，分三步走。第一步，對郵電物資等管理機構(gòu)完全實現(xiàn)政企分開；第二步，逐步實現(xiàn)郵政、電信專業(yè)分別核算，轉(zhuǎn)移職能；第三步，條件成熟時，從上至下實現(xiàn)郵政、電信分營和政企分開。同時確定，郵電主要業(yè)務(wù)必須由國家統(tǒng)一經(jīng)營；郵電通信的管理體制應(yīng)繼續(xù)實行以系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)為主、以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為輔。
　　1992年鄧小平同志南巡以后，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，郵電通信由原先的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭鞘袌鼋?jīng)濟的重要組成部分之一。1993年郵電部在香山召開全國郵電管理局長會議，提出郵電行業(yè)的重點工作是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；抓住機遇，加快發(fā)展；深化改革，加強管理；抓好經(jīng)營，改善服務(wù)。會議提出，經(jīng)歷10多年的郵電大發(fā)展后，政策扶持力度將會有所減弱，郵電部門要學(xué)會按市場規(guī)律辦事，不斷增強自我積累、自我發(fā)展的能力，用戶第一，有市場就有資金。隨后，郵電部指示成立移動通信局與數(shù)據(jù)通信局，拉開了這兩大仍具潛力的新業(yè)務(wù)大發(fā)展的序幕。程控電話大會戰(zhàn)在各地展開，電話裝機難的問題得以緩解，長途光纜“八縱八橫”全面鋪開。
　　1993年9月19日，我國第一個數(shù)字移動電話通信網(wǎng)在浙江省嘉興市首先開通。1994年3月，國務(wù)院要求進一步改革郵電管理體制，將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業(yè)局。1994年7月，中國聯(lián)合通信有限公司成立，這是中國電信史上的里程碑，對于打破壟斷、深化改革具有重要意義。1997年1月，郵電部做出在全國實施郵電分營的決策。1998年3月，根據(jù)第九屆全國人大通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，在原郵電部、電子部的基礎(chǔ)上組建成立信息產(chǎn)業(yè)部，作為主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進國民經(jīng)濟和社會生活信息化的國務(wù)院組成部門。國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案要求，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護競爭與權(quán)責(zé)一致的原則，對信息產(chǎn)業(yè)部的職能進行配置。1998年12月，全國“八縱八橫”格狀形光纜骨干網(wǎng)提前兩年建成。 　　值得一提的是，在這個十年的前半段，歐美日等國的設(shè)備制造商憑借其技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)并瓜分我國程控交換機市場，他們的設(shè)備互通復(fù)雜、通話質(zhì)量低、價格高昂。1995年、1996年以巨龍、中興、華為為代表的民族通信廠商紛紛推出自行研發(fā)的萬門程控交換機產(chǎn)品，向過去一直是來自歐美日“七國八制”廠家占領(lǐng)的市話領(lǐng)域發(fā)起進攻，并于1997年、1998年在市場上全面突圍。1998年大唐電信成立后，“巨大中華”的格局正式形成。
　　
　　鑄新淘舊，鉆堅抑高
　　
　　1999年至2003年，是推陳出新、大力發(fā)展的五年。郵電分營、政企分開、移動獨立、電信重組，改革范圍之廣、力度之大、程度之深，世界罕見。2003年至2007年是郵電行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、勇攀高峰的階段，電信運營商紛紛轉(zhuǎn)型，由通信轉(zhuǎn)向信息應(yīng)用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)的競爭日趨激烈。在此期間，農(nóng)村通信、普遍服務(wù)、構(gòu)建信息公平社會也取得了很大的進展。
　　1999年2月，國務(wù)院審議并通過中國電信業(yè)重組方案，決定以原中國電信的全國固定網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)組建中國電信集團公司，以原中國電信分離出來的全國移動電話資產(chǎn)、全國無線尋呼資產(chǎn)組建中國移動通信集團公司、中國尋呼通信集團公司。將原中國電信所屬的中國通信廣播衛(wèi)星公司和原郵電部出資組建的其他衛(wèi)星公司合并，組建中國衛(wèi)星通信集團公司。重組后的四個集團公司在經(jīng)營管理上與信息產(chǎn)業(yè)部脫鉤。1999年4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。1999年12月，國務(wù)院批復(fù)中國聯(lián)合通信有限公司重組方案。原中國郵電電信總局分離出來的國信尋呼有限責(zé)任公司成建制劃入聯(lián)通公司。2000年5月，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司掛牌成立。2000年5月，中國提出的TD-SCDMA被國際電聯(lián)確認(rèn)為第三代移動通信TDD方式的標(biāo)準(zhǔn)之一。2000年9月，國務(wù)院以291號令公布施行《中華人民共和國電信條例》。這是中國電信領(lǐng)域第一部行政性法規(guī)，標(biāo)志著中國電信法制建設(shè)邁出了重要一步。
　　2000年10月，黨的十五屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，對信息化建設(shè)做出戰(zhàn)略決策。明確提出以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。2000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。2002年5月16日，中國電信最終南北分拆方案確定，新中國電信集團及中國網(wǎng)通集團正式掛牌成立。2002年7月，中國電話用戶總數(shù)達到3.8億戶，躍居世界首位，其中固定電話2.01億戶，移動電話1.8億戶。
　　2002年10月，中國聯(lián)通登陸上海A股市場。2002年11月，中國電信在紐約和香港成功上市。2003年6月，依據(jù)國務(wù)院36號令，中國網(wǎng)通集團按照實收資本1:1的比例收購吉通公司48190萬元的國有股權(quán)，并將其資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員與中國網(wǎng)通集團的屬地通信企業(yè)合并。吉通并入網(wǎng)通集團，這個一度在中國通信業(yè)內(nèi)幾經(jīng)沉浮的名字正式消失了。2003年11月，網(wǎng)通國際公司掛牌，2004年1月9日，網(wǎng)通北方公司成立，1月15日，網(wǎng)通南方掛牌，網(wǎng)通重組加速。2004年1月10日，中國衛(wèi)通與國信尋呼簽訂協(xié)議，6.77億聯(lián)通國脈股份成最大股東，聯(lián)通開始退出尋呼業(yè)。2004年1月29日，鐵通公司由鐵道部移交國資委，更名為“中國鐵通”，作為國有獨資基礎(chǔ)電信運營企業(yè)運作。
　　2004年11月，中國網(wǎng)通分別在紐約和香港上市。2005年9月份，國務(wù)院下發(fā)的《郵政改革方案》明確提出了“一分開、二改革、四項措施”的方案，即政企分開，重組郵政監(jiān)管機構(gòu)；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；完善普遍服務(wù)機制、特殊服務(wù)機制、安全保障機制和價格形成機制。2007年1月29日，重組后的國家郵政局和新組建的中國郵政集團公司揭牌成立。
　　2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委以及財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告指出，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動，這標(biāo)志著第二次電信重組拉開帷幕。
　　2008年8月，全國固定電話用戶總數(shù)35407.0萬戶，移動電話用戶總數(shù)61601.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)9462.5萬戶。
　　國家以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進工業(yè)化和信息化融合，走出一條“‘科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮’的新型工業(yè)化道路”的要求為郵電行業(yè)的發(fā)展指出了新的方向，提出了新的要求，開辟了新的舞臺。郵電行業(yè)需以創(chuàng)新作為發(fā)展的引擎，在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面深化層次，消化吸收各行各業(yè)的先進做法，重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化競爭格局，抓住行業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，塑造價值鏈，謀求共同發(fā)展。郵電行業(yè)應(yīng)破解規(guī)模經(jīng)濟所導(dǎo)致的自然壟斷，發(fā)揮范圍經(jīng)濟的效力和協(xié)同作用，實現(xiàn)從通信手段到內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，從傳輸通道提供者到信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)一條集約化、可持續(xù)和諧發(fā)展的道路，為國家、社會和人民做出更大的貢獻。

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