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[彭真懷小城鎮(zhèn)是中國可持續(xù)增長的發(fā)動機] 發(fā)動機紅區(qū)轉速可持續(xù)幾分鐘

發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 感悟愛情 點擊:

  據(jù)研究,當前收入分配最大問題是對農(nóng)民收入分配不公,農(nóng)民占國家人口總數(shù)70%以上,70%農(nóng)民缺少財產(chǎn)性收入,也沒有工資性收入。   中國產(chǎn)業(yè)最大問題是農(nóng)業(yè)基礎地位薄弱,農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯,旱災一大片,鬧災一條線。去年春夏之間,水資源非常密集的西南地區(qū)出現(xiàn)旱災,全國旱災面積達3.98億畝,絕收4008萬畝。
  1949到1979年,通過農(nóng)業(yè)稅、工業(yè)產(chǎn)品剪刀差、銀行儲蓄從農(nóng)民手里拿了30多萬億。1979年以后的30多年,通過將農(nóng)民的土地征為地方政府所有,靠賣地,從農(nóng)民手里剝奪了39萬個億!在共和國60多年的歷史當中,從農(nóng)民手里拿了將近70萬億來支撐國家的大廈建設。
  中央提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,從2004年到現(xiàn)在發(fā)了8個中央一號文件,1982年有5個一號文件,中央一共發(fā)了13個一號文件,對這個問題非常重視,但城鄉(xiāng)差距還是1:3.33,如果加上教育、醫(yī)療各種各樣的公共服務在內,城鄉(xiāng)差距在1:6以上,依然沒有把農(nóng)民問題解決好。
  農(nóng)民貧窮過程與城市化過程是同步進行的,過度的工業(yè)化、城市化,特別是過度的城市化,把農(nóng)民排除在整個城市化的進程之外。從1982年開始中央發(fā)51號文件,強調市管縣,把大量的市改成市轄區(qū),擴充土地,這個地方的所有資源全部為城市所用,導致城市開始瘋狂擴張,擴張以后只能是向農(nóng)民要地。到目前為止,655個城市沒有一個真正的不是為了農(nóng)民的土地而為農(nóng)民放寬城市戶籍的。農(nóng)民的產(chǎn)權由于不清晰,又沒有農(nóng)民協(xié)會,沒人替他們講話,所以農(nóng)民沒有話語權,他們的利益始終在被剝奪。
  征收農(nóng)民土地答應給農(nóng)民承包地補償,補償?shù)挠嬎闶歉鶕?jù)這三五年土地上的收入價值平均數(shù)乘以80年來補償,補償一般三萬到五萬,有的地方是十萬,但經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級克扣。農(nóng)民手里所剩無幾。各地探討用宅基地置換一套住房,用承包地置換所謂的社會保障的這種措施值得考慮和反思,因為這經(jīng)不起歷史和實踐的檢驗。
  今年中央要出臺一個文件《關于農(nóng)村承包的政策含義》。去年12月17日晚上我向中央政治局常委講真話,也是今天講的部分內容,就是農(nóng)民為什么貧窮的問題,原因是沒有直接產(chǎn)權,沒有財產(chǎn)性收入。出了13個一號文件,農(nóng)業(yè)為何還是困難?農(nóng)民還是貧窮?因為農(nóng)民切身感悟到你讓我種地我沒有產(chǎn)權。中央說你種地吧,種糧食一定有收入,農(nóng)民說沒有收入。中央說給你補貼,農(nóng)業(yè)稅免了。農(nóng)民說也不行,因為這免了,會通過其它方式征上來。
  若按18億畝耕地來算的話,全國有2.5億的農(nóng)戶,18億畝耕地除以2.5億,每家農(nóng)戶是7畝地,這是全國的平均數(shù)。但所謂的平均數(shù)不代表大多數(shù)。因為全國有14個省人均耕地已經(jīng)不到一畝,戶均不到3.5畝了,還有660個縣不到5分地,也就是說戶均不到1.5畝了(3-5口人)。
  我特地到農(nóng)業(yè)戶進行調研,結論是:農(nóng)民每年種植水稻、玉米和大豆,水稻、玉米和小麥這三大糧的收入為多少?扣除各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格以外,185塊2毛錢一畝地,一畝地185塊2毛錢乘以7畝地乘以夏秋兩季,不到2600塊錢,這是面朝黃土背朝天的鄉(xiāng)親們一年的收獲,這怎么讓農(nóng)民安心,怎能不選擇撂荒?
  寄托農(nóng)民未來夢想的地方在哪?我得出結論,中國小城鎮(zhèn)是未來可以寄托中國繁榮發(fā)展的最重要寄托地,是整個億萬農(nóng)民的生活家園,是城市之尾,農(nóng)村之首,小城鎮(zhèn)建設是未來中國政府的最重大的戰(zhàn)略訓練,應該上升為國家戰(zhàn)略。
  我很高興以縣城和中心鎮(zhèn)為首進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,已得到中央層面積極響應。我實地考察了100個小城鎮(zhèn)建設地點。長三角、珠三角發(fā)達,有兩個重要原因:小鎮(zhèn)建設發(fā)展得好,人人在本鎮(zhèn)就可以就業(yè)。有好心情好收入;民營經(jīng)濟發(fā)展是樹根跟草根關系,小城鎮(zhèn)建設像樹根一樣發(fā)展在長三角、珠三角土地上,現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展好的地方就是小城鎮(zhèn)發(fā)展得好的地方,民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方。所以小城鎮(zhèn)是樹根,民營經(jīng)濟是草根。
  1945年第二次世界大戰(zhàn)德國法西斯轟炸倫敦以后,各國已經(jīng)開始采取了逆城市化的發(fā)展思路,他們認為城市發(fā)展太大不好。而小城鎮(zhèn)建設也是解決三農(nóng)問題的重要落腳點、空間,是中國可持續(xù)增長的發(fā)動機。

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