中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人先后進(jìn)行了“破冰之旅”、“融冰之旅”和“迎春之旅”的互訪，雙方確認(rèn)發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系。2008年4月春暖花開之時，中國國家主席胡錦濤將正式訪問日本，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人時隔10年后首次訪日，必將對推動中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系產(chǎn)生具有歷史性意義的重要影響。發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，既要充分認(rèn)識國際大環(huán)境中雙邊戰(zhàn)略互惠利益，也離不開中日關(guān)系的慣性因素及相互關(guān)系；既要提出發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要積極應(yīng)對中日關(guān)系中存在的主要問題；既需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)籌帷幄，也離不開兩國人民友好的社會基礎(chǔ)。
　　
　　中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系和中日關(guān)系慣性因素
　　
　　當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整的時代，和平、發(fā)展、合作的國際潮流不可阻擋，中日兩國確立戰(zhàn)略互惠關(guān)系符合時代潮流。從國際政治上看，多極化、多邊主義、國際關(guān)系民主化發(fā)展勢頭反映了國際力量對比趨于平衡的客觀要求。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，調(diào)整了中日關(guān)系嚴(yán)重滯后的狀況，使幾組重要雙邊關(guān)系趨于相對平衡。這將有利于大國關(guān)系和地緣政治的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略高度促進(jìn)中日關(guān)系全面可持續(xù)發(fā)展，為各自長遠(yuǎn)發(fā)展奠定雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)。從國際經(jīng)濟(jì)上看，全球化、區(qū)域合作、自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢頭反映了國際市場和國內(nèi)市場、國與國之間經(jīng)濟(jì)高度融合，國家間經(jīng)濟(jì)增長、能源需求和環(huán)境保護(hù)的相互依存度不斷上升。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，將有利于中日經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)，促進(jìn)能源、環(huán)保等重要領(lǐng)域的合作，促使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，從而推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。從國際安全上看，傳統(tǒng)安全威脅同非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，綜合安全威脅日益突出，國際、地區(qū)和國家間的安全合作更加迫切。確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，能夠促使雙方加強(qiáng)安全事務(wù)的合作，有利于抑制綜合安全的威脅，特別是提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。
　　確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，離不開中日關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和未來的慣性因素及其相互關(guān)系，需要梳理若干重要情節(jié)和線索。
　　
　　1、歷史遺留的情節(jié)和線索。舊中國積貧積弱，在日本軍國主義的侵略下，遭受巨大的人員和財產(chǎn)損失，造成嚴(yán)重的民族創(chuàng)傷。日本如果不正視歷史，不尊重中國固有的領(lǐng)土領(lǐng)海資源，就會傷害中華民族的感情，使中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系缺乏互信和民意基礎(chǔ)。
　　
　　2、力量對比變化的情節(jié)和線索。中國經(jīng)過30年的改革開放，綜合國力顯著上升，國際戰(zhàn)略地位提高。日本則經(jīng)濟(jì)長期不振，政壇矛盾尖銳，外交建樹不多，國內(nèi)問題難以解決。中日力量對比發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)差距從1比10轉(zhuǎn)變?yōu)榻咏?比4，從日本援助中國轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊�提振日本，這使雙方能夠?qū)崿F(xiàn)以實力平衡為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略互惠合作。
　　
　　3、未來發(fā)展的情節(jié)和線索。從中日兩國發(fā)展速度看，中國在GDP等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上將可能超越日本，提升最大新興市場的潛在力、吸引力和影響力，但一些結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出。日本解決好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振及其結(jié)構(gòu)性問題后，將逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，經(jīng)濟(jì)社會更加成熟，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁可能不足，國內(nèi)市場需求仍可能相對低迷。雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的領(lǐng)域和范圍將可能擴(kuò)大和深入，能夠?qū)崿F(xiàn)有利于各自長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略互惠關(guān)系。
　　因此，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有較好的發(fā)展前景，其中歷史因素是基礎(chǔ)，現(xiàn)實因素是關(guān)鍵，未來因素是希望，三者關(guān)系不能分割。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系需要應(yīng)對的問題
　　
　　近年來，中日兩國之間固有矛盾充分暴露，又產(chǎn)生了一些新矛盾，結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重堆積，主要有：
　　
　　1、日本首相參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，傷害了中國人民感情。雖然日首相福田承諾不參拜靖國神社，但《2008年自民黨運(yùn)動方針》中仍保留了“繼續(xù)參拜靖國神社”的內(nèi)容，同時日本國內(nèi)出現(xiàn)反對在外國壓力下停止參拜靖國神社的民族主義情緒。這就產(chǎn)生了停止參拜靖國神社是權(quán)宜之計還是要徹底解決問題的疑問，它將成為發(fā)展中日關(guān)系的潛在障礙。
　　
　　2、日本把防守范圍擴(kuò)大至臺灣，在美對臺協(xié)防時將可能提供后勤保障，在臺獨(dú)問題上態(tài)度曖昧。福田訪華時公開表明不搞“兩個中國”或“一中一臺”，不支持“臺獨(dú)”，不支持臺灣加入聯(lián)合國，不支持“入聯(lián)公投”。這是迄今日本領(lǐng)導(dǎo)人對臺的最鮮明態(tài)度，但同時福田又強(qiáng)調(diào)說是“不支持”而非“反對”，其原因在于日國內(nèi)親臺勢力的掣肘。
　　
　　3、東海油氣資源開發(fā)糾紛牽扯到海洋界線劃分、海洋資源分配等復(fù)雜問題。中方已開發(fā)了屬于大陸架延伸海底的油氣資源，日方提出吸管效應(yīng)并要求共同開發(fā)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人恢復(fù)互訪和確立戰(zhàn)略互惠關(guān)系后，日方在此問題上更是志在必得。共同開發(fā)問題涉及許多復(fù)雜敏感因素，需要高度的政治智慧來運(yùn)籌。
　　
　　4、日本提出價值觀外交，力圖構(gòu)筑美、日、澳、印等國參與的價值觀聯(lián)盟，還增強(qiáng)與北約的合作，反對歐盟解禁對華軍售。雖然福田有意淡化價值觀外交，但在2007年東亞峰會上仍提到了價值觀導(dǎo)向。價值觀外交會衍生出政治歧視和不平等待遇，將影響中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
　　因此，日對華關(guān)系存在兩面性，一方面，中日之間出現(xiàn)的主要問題，大都是由日本的擴(kuò)張性引起的。中日關(guān)系轉(zhuǎn)寰后，日本擴(kuò)張性的影響依然存在，還可能繼續(xù)發(fā)展。特別是其擴(kuò)張性的深層動因值得關(guān)注。日本政要參拜靖國神社，是日本進(jìn)行戰(zhàn)后總清算的規(guī)律性現(xiàn)象，同時還有企圖回到明治年代的修改和平憲法，甚至出現(xiàn)否定東京審判的呼聲，這雖然是部分人的行為，但仍使國際社會擔(dān)心日本是否企圖重新審視二戰(zhàn)歷史及其戰(zhàn)后政治格局。另一方面，日本主動提出要發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，力圖調(diào)整多年停滯不前的中日關(guān)系，這既是要使其外交格局趨于平衡，也是評估對華政策利弊得失的結(jié)果�；セ蓐P(guān)系突出了利益，但不能忽視固有矛盾。中日關(guān)系歷史遺留問題的糾葛太多。日本右翼勢力總是要利用中日之間的矛盾，給日本領(lǐng)導(dǎo)人和政治家施加壓力，企圖左右國家發(fā)展方向。在歷史和領(lǐng)土等問題上摩擦出火花，很容易激起民眾感情波瀾，傷及國家利益，影響政府外交決策。另外，由于日本政壇政黨派系紛爭激烈，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)政過短的狀況，這勢必影響內(nèi)政外交政策的持續(xù)性。鑒此，要維護(hù)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展，需要更多的政治智慧和能力。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的構(gòu)想和舉措
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，要從戰(zhàn)略高度為妥善處理歷史遺留問題提供思路和方式，要立足于現(xiàn)實為全面深入拓展雙邊關(guān)系提供構(gòu)想和框架，要面向未來為雙方關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展提供要旨和規(guī)劃，要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護(hù)和促進(jìn)。
　　
　　1、妥善處理歷史遺留問題，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基礎(chǔ)。處理歷史遺留問題的目的，是要克服雙邊關(guān)系的脆弱性，穩(wěn)定中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，集中力量解決互利合作的現(xiàn)實問題，維護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略互惠的長遠(yuǎn)利益，實現(xiàn)中日兩國永久和平友好合作的大目標(biāo)。歷史遺留問題包括 日本侵略中國的歷史認(rèn)識問題、臺灣問題等，領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題既有遺留因素，也有現(xiàn)實因素。從戰(zhàn)略層面看，妥善處理歷史遺留問題有利于雙方的國家利益。就日本而言，歷史認(rèn)識問題關(guān)系到日本和平發(fā)展形象。如能夠正確認(rèn)識歷史問題，遵守政教分離法規(guī)，禁止首相、閣員、議員等政要參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，制定相應(yīng)法規(guī)禁止美化侵略戰(zhàn)爭言論、禁止編印歪曲侵略戰(zhàn)爭歷史教科書等，將有利于日本得到國際社會贊許和認(rèn)同，成為政治大國。日本在臺灣問題上更應(yīng)明確立場和態(tài)度，不應(yīng)曖昧和玩弄文字游戲。無論中國采取何種方式解決臺灣問題，都不會危害日本的海上運(yùn)輸線。日本多做有利于中國統(tǒng)一的事情，將會給中國人民留下良好印象。解決領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題，還是要按照“擱置爭議，共同開發(fā)”的思路，在爭議區(qū)域有步驟進(jìn)行，避免產(chǎn)生急于求成的后遺癥。
　　
　　2、立足于現(xiàn)實拓展雙邊關(guān)系，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的關(guān)鍵。兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪時提出了一些原則性構(gòu)想，充實這些構(gòu)想有利于具體落實。一是要在政治上堅持和平發(fā)展方向，相互支持對方的和平發(fā)展，使兩國關(guān)系的發(fā)展超越社會制度和政治體制的差異，排除意識形態(tài)因素干擾。在國際形勢深刻變化下，和平發(fā)展問題的內(nèi)涵和外延都在擴(kuò)大，一國的和平發(fā)展與世界和平發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。中共十七大報告提出了共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張。日本在修改和平憲法上應(yīng)繼續(xù)堅持和平發(fā)展的方向，停止推行價值觀外交，尊重中國特色社會主義。二是要在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。雙方政府應(yīng)增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的導(dǎo)向：在環(huán)保合作上，可考慮在中國西部設(shè)立環(huán)保合作特區(qū)，中方提供優(yōu)惠條件，日方提供技術(shù)和經(jīng)驗，雙方共同出資，加大治理力度。在能源合作上，除研究共同開發(fā)海洋資源外，還可考慮合作建立能源籌備基地，合作開發(fā)新能源。在經(jīng)貿(mào)合作上，應(yīng)尊重市場規(guī)則，避免主導(dǎo)投資方向偏離對方，對高新技術(shù)和產(chǎn)品不設(shè)進(jìn)出口障礙。三是要在安全上互不將對方視為威脅和挑戰(zhàn)，不搞對抗，謀求共同安全，堅持通過對話協(xié)商解決矛盾與分歧，共同進(jìn)步。雙方不應(yīng)渲染軍事威脅論，堅持和平解決領(lǐng)土領(lǐng)海資源問題，建立有關(guān)危機(jī)預(yù)防機(jī)制，建立國防軍事交流機(jī)制，增強(qiáng)安全信任措施，加強(qiáng)對于反恐、自然災(zāi)害、跨界疫病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅的合作。四是要在文化上相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。增進(jìn)兩國社會的深層接觸和交融，深化雙方國民感情，增強(qiáng)媒體正面宣傳，抑制負(fù)面報道，更好發(fā)揮溝通渠道作用。五是要在地區(qū)和國際事務(wù)中，合作應(yīng)對地區(qū)及全球性課題和挑戰(zhàn)。在高層互訪、戰(zhàn)略對話和外交磋商中，加強(qiáng)溝通和磋商，增強(qiáng)智庫的研究合作，加強(qiáng)參與解決國際事務(wù)的協(xié)調(diào)與合作。
　　
　　3、未來10年乃至更長遠(yuǎn)時期，對中日兩國發(fā)展非常重要，需要設(shè)立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是要在更加平衡發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)和諧中日關(guān)系。中日兩國實力將更加平衡，能夠在更加平等的基礎(chǔ)上建立更全面和深入的互惠互利共贏關(guān)系。為此，首先應(yīng)實現(xiàn)政治關(guān)系的和諧。其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括歷史遺留問題得到較好解決，不同社會制度和發(fā)展模式得到尊重，雙邊關(guān)系無嚴(yán)重政治障礙，雙方能夠攜手共同走和平發(fā)展道路。其次應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和諧。雙方經(jīng)貿(mào)合作長遠(yuǎn)規(guī)劃同各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃更加匹配，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更全面更協(xié)調(diào)。還應(yīng)實現(xiàn)安全關(guān)系的和諧。基本消除傳統(tǒng)安全威脅、挑戰(zhàn)和沖突因素，合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅更有成效。二是要在更加融合密切基礎(chǔ)上建立中日自由貿(mào)易區(qū)。建立自貿(mào)區(qū)將更順暢銜接雙邊經(jīng)濟(jì)體，提高互惠互利合作的規(guī)模和質(zhì)量。這符合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢，中日雙方應(yīng)及早準(zhǔn)備，制定相應(yīng)規(guī)劃。三是要在更加協(xié)調(diào)合作基礎(chǔ)上推動區(qū)域合作。東亞區(qū)域合作滯后于其他地區(qū)，中日兩國應(yīng)更好地充當(dāng)推動區(qū)域合作的主力作用。四是要在更加相互信任基礎(chǔ)上促進(jìn)亞洲和諧發(fā)展。亞洲是地緣政治關(guān)系最復(fù)雜、熱點(diǎn)問題最多、不同文明、不同社會制度、不同發(fā)展模式并存的典型地區(qū)，中日兩國應(yīng)對穩(wěn)定亞洲形勢和促進(jìn)亞洲和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。五是要在地區(qū)和國際事務(wù)中更加密切合作。中日兩國對推動世界和平、發(fā)展、合作要發(fā)揮更大作用，在國際舞臺上更加體現(xiàn)合作力量，充當(dāng)穩(wěn)定國際大環(huán)境的重要支柱。
　　
　　4、要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中日關(guān)系存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾和弊端，易受傷害。但隨著矛盾激化，也會發(fā)生一定轉(zhuǎn)化，確立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系就是促進(jìn)矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點(diǎn)。為盡快實現(xiàn)矛盾轉(zhuǎn)化，就要維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展。影響中日關(guān)系發(fā)展的有外部和內(nèi)部、政府和民眾、友好和利益等多方面因素。外部因素主要來自于美國，在內(nèi)部因素中，日本內(nèi)政變化和動蕩對中日關(guān)系的影響較大，其中政府和民眾的相互影響因素很重要。中日建交就是通過以民促官方式，采取積累方法逐步實現(xiàn)的。周恩來總理曾將政府外交和民間外交生動地比喻為“兩個輪子”，并提出中日邦交正�；�后仍要使“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。中日民間交往創(chuàng)造了超過政府外交影響的國際關(guān)系范例，是維護(hù)和促進(jìn)中日關(guān)系的寶貴財富。但近年來中日兩國民眾感情下降，在一定程度上影響了政府外交。因此，為維護(hù)和促進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，仍要重視民間交往，努力增進(jìn)兩國民眾感情，使“兩個輪子”更好地轉(zhuǎn)起來。還要注意發(fā)展半官半民的二軌交往，增強(qiáng)智庫、院校、社會團(tuán)體等的務(wù)實合作，為維護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系提供承上啟下的溝通渠道和理論政策的智力支持。

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