非洲是一個(gè)發(fā)展中的大，自然條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，素有“世界原料寶庫”之稱。當(dāng)今世界上最重要的50種礦產(chǎn)資源在非洲均有可觀儲量，其中有17種居世界之冠。近年來，由于深�？碧郊夹g(shù)的運(yùn)用和幾內(nèi)亞灣地區(qū)油田的發(fā)現(xiàn)，使非洲探明的石油儲量不斷上升，截止2005年底，已探明的石油儲量達(dá)1021億桶，占世界已探明儲量的9%。與此同時(shí)，非洲石油產(chǎn)量快速增長，其石油日產(chǎn)量已達(dá)到800多萬桶，占世界日產(chǎn)量的11.8％，預(yù)計(jì)到2010年將上升到20%。非洲現(xiàn)已成為繼中東和拉美之后的第三大產(chǎn)油區(qū)。在國際市場原油價(jià)格上漲的總體形勢下，非洲石油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，這對貧困的非洲來說是前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　非洲產(chǎn)油區(qū)國家為使石油資源更好地為經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)，相繼調(diào)整了自己的石油出口政策，打破國有石油公司的壟斷地位，開放石油市場，引進(jìn)外資和技術(shù)等。諸如喀麥隆1995年重新修訂了與外國公司聯(lián)合開采石油的有關(guān)條款，允許外國合伙人獲取高達(dá)40%的產(chǎn)量，在國外銷售并把所得的收益保留在國外。尼日利亞鼓勵(lì)外國石油公司投資海上油氣田，并準(zhǔn)備放棄在合資企業(yè)中的全部股份而引入產(chǎn)量分成合同方式。非洲國家制定的對外開放、吸引外資的優(yōu)惠政策對外國石油公司產(chǎn)生極大的吸引力。此外，非洲石油還具有些獨(dú)特的優(yōu)勢：第一，石油品種多、品質(zhì)高。非洲石油品種多達(dá)40多種，大多屬于含硫量低的高品質(zhì)石油，很容易提煉為汽車燃料。第二，地理位置優(yōu)越。非洲油田大多位于大西洋近海海域或中西非沿海地區(qū)，海上石油開發(fā)可避開一些國家的政治或社會動(dòng)亂。油田一般離岸僅十幾至幾十公里，且地處大西洋航線要沖，無論是從陸上油港或是海上石油碼頭都容易外運(yùn)。第三，產(chǎn)量不受同業(yè)聯(lián)盟限制。目前，在撒哈拉以南非洲產(chǎn)油國中只有尼日利亞是歐佩克成員，大部分非洲產(chǎn)油國不會受到同業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)量的限制。非洲的這些優(yōu)越條件，對于吸引世界石油消費(fèi)大國在非投資十分有利。
　　近年來，非洲探明的石油儲量不斷增加，引起世界廣泛關(guān)注。面對國際原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，并有可能出現(xiàn)新的一輪石油危機(jī)。在這種情況下：美、法、英、日等石油消費(fèi)大國紛紛制定自己對非洲的石油戰(zhàn)略，并圍繞非洲石油資源展開激烈角逐。
　　
　　美國：以合作反恐為借口，大舉搶奪非洲石油
　　
　　美國每天消費(fèi)2000多萬桶石油，約占全球總消費(fèi)量的1/4，其消費(fèi)的原油2/3靠進(jìn)口，其中約60%來自海灣地區(qū)。美國一直希望實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)渠道多樣化，以減少對中東地區(qū)石油供應(yīng)的過分依賴。2003年發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略》中，將強(qiáng)化與非洲能源生產(chǎn)國的合作確定為“加強(qiáng)美國自身能源安全”的重要途徑。美國從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油在其進(jìn)口總量中所占比例已由1997年的7%上升到2003年的15%，到2015年將上升至25%。屆時(shí)，美國從非洲地區(qū)進(jìn)口的石油將超過從海灣地區(qū)的進(jìn)口量。
　　“9?11”事件后，美國意識到，如果對被“邊緣化”的非洲貧窮國家漠不關(guān)心，戰(zhàn)亂不休的國家就會成為恐怖主義的溫床，因此美積極同非洲國家建立反恐聯(lián)盟。同時(shí)，借此擴(kuò)大政治影響力，以圖控制非洲的石油資源，獲取經(jīng)濟(jì)利益。從宏觀上看，美國對非政策已將反恐、石油與駐軍三者結(jié)合起來。在政治上，美政府要員頻繁造訪非洲，通過執(zhí)行“泛撒哈拉計(jì)劃”，其勢力已深入到非洲腹地，同西非的毛里塔尼亞、馬里、尼日爾和乍得建立了反恐合作關(guān)系。隨后又把這一計(jì)劃擴(kuò)大到北非的阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯，以策應(yīng)其在非洲之角的戰(zhàn)略布局，并使之與在西非幾內(nèi)亞灣的戰(zhàn)略安排相鏈接。同時(shí)，逐漸緩和了同利比亞、蘇丹等石油資源豐富且對美敵視的非洲國家之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)上，美國將幾內(nèi)亞灣沿岸的西非國家作為能源合作的首要目標(biāo)，與之簽署多項(xiàng)油氣資源協(xié)議。近年來，美國從非洲進(jìn)口的原油不斷增加，年進(jìn)口量已超過7億桶。在大量進(jìn)口非洲石油的同時(shí)，美石油公司還從非洲賺取大量石油收入。僅埃索公司就在安哥拉獲得了3個(gè)深海石油開采項(xiàng)目，總投資近百億美元。美國石油巨頭�？松�―美孚石油公司不惜斥巨資在西非地區(qū)鋪設(shè)了一條長1000多公里的輸油管道，將乍得的石油輸往喀麥隆的大西洋沿岸；美另一石油巨頭雪佛龍公司則計(jì)劃在今后5年內(nèi)投資200億美元，擴(kuò)大在非洲的石油生產(chǎn)能力。目前美在幾內(nèi)亞灣地區(qū)的石油勘探和開采活動(dòng)已覆蓋20萬平方公里，涉及近10個(gè)非洲國家。在軍事上，美國政府已把“非洲石油”提升到關(guān)乎“美國國家安全”的高度。美軍在非洲的軍事存在已呈現(xiàn)兩種明顯趨勢：一是在北非和非洲之角地區(qū)出于反恐需要進(jìn)行軍事合作;二是在西非地區(qū)出于石油安全需要進(jìn)行軍事合作。首先是在大西洋沿岸建立石油運(yùn)輸安全線。為了保障從西非地區(qū)開采的石油能安全的運(yùn)往美國，美近年來增強(qiáng)了在鄰近尼日利亞、安哥拉、加蓬等國水域的海軍力量。不僅在圣多美和普林西比建立了軍事基地，還讓駐歐洲的航母戰(zhàn)斗群增加對非洲西海岸的巡邏時(shí)間。其次是以反恐為借口，加大對北非國家的軍事輸出。2003年10月美向吉布提的美軍基地派遣了約1800人的特種部隊(duì)；2004年美國對馬里、尼日爾、乍得和毛里塔尼亞等4國的軍事訓(xùn)練投入達(dá)6500萬美元，并在埃塞俄比亞新設(shè)了前線作戰(zhàn)基地。第三是不斷加大對石油產(chǎn)地和戰(zhàn)略要地的控制力度。為確保來自非洲的石油供應(yīng)安全，美國采取了向尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞等非洲產(chǎn)油國出售武器、開展聯(lián)合軍事演習(xí)、提供軍事人員培訓(xùn)以及直接建立軍事基地等軍事滲透手法。
　　
　　英法等國：依托傳統(tǒng)勢力，拓展在非洲的石油利益
　　
　　非洲原是法英等國的殖民地。非洲國家獨(dú)立后，英法等國在非洲仍保留有一定的宗主國影響。為了得到非洲的石油，他們利用其在非的宗主國影響，積極拓展在非洲的石油利益。英國、法國和意大利等國的石油公司不僅在西非地區(qū)競購油氣，而且還在埃塞俄比亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)等國爭奪石油勘探和開采權(quán)。為配合其石油公司的行動(dòng)，英、法、意、德等國政府官員頻繁到非洲活動(dòng)，拉攏非洲國家，為其公司爭得更多的石油開采權(quán)鋪路搭橋。
　　法國因反對伊戰(zhàn)，在中東能源利益上遭到美國的排擠，使其戰(zhàn)略利益受到嚴(yán)重威脅。法國日益認(rèn)識到非洲石油對其自身的重要性，因此，近年來法國一直在鞏固和加強(qiáng)其在非洲地區(qū)的影響力，在重大國際斗爭中許多非洲國家往往站在法國一邊。2003年2月，法國邀請52個(gè)非洲國家代表到巴黎參加法非首腦會議，法國總統(tǒng)明確表示，法國已經(jīng)把非洲置于其外交戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。目前，法國的道達(dá)爾等石油公司在喀麥隆、乍得和加蓬等法語國家已有大筆投資。
　　英國與非洲國家有著特殊的關(guān)系。英聯(lián)邦在非洲擁有許多成員。為取得非洲的石油資源，英國積極加強(qiáng)同非洲國家的傳統(tǒng)聯(lián)系。2005年5月，英國政府成立了以布萊爾為首的非洲委員會，并吸收了一些非洲國家政治領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加，其任務(wù)是研究非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要英國幫助解決的問題，諸如債務(wù)、醫(yī)療保健、貿(mào)易和教育等問題。
　　在非洲石油大戰(zhàn)中，歐洲石油巨頭包括英國的英國石油和英荷殼牌、法國的埃爾夫和道達(dá)爾，以及意大利的阿吉普等公司表現(xiàn)最為活躍，安哥拉是非洲撒哈拉以南地區(qū)僅次于尼日利亞的第二大石油生產(chǎn)國，隨著新油田的發(fā)現(xiàn)，這些跨國石油公司紛至踏來。在利比亞與西方國家關(guān)系的緩和后，這些石油公司再次瞄準(zhǔn)了這個(gè)盛產(chǎn)石油的國家。它們對一些新興產(chǎn)油國也有濃厚的投資興趣。南瀕幾內(nèi)亞灣的科特迪瓦近年在南部沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)多處油田，受到英、法等國石油公司的重視。赤道幾內(nèi)亞已成為它們投資的首選目標(biāo)之一，圣多美和普林西比的海上油田項(xiàng)目也吸引了不少歐洲的投資者。
　　
　　日本：用經(jīng)援鋪路搭橋，獲取非洲國家石油
　　
　　日本日均原油消耗量為430萬桶，其中80%左右來自中東地區(qū)。由于近年來中東地區(qū)局勢動(dòng)蕩以及美國對中東石油的壟斷，日本在該地區(qū)很難發(fā)揮有實(shí)質(zhì)意義的影響力。因此，實(shí)現(xiàn)石油來源多渠道戰(zhàn)略，已成為日本重要的選擇。目前日本正加速實(shí)施對非洲的石油戰(zhàn)略。
　　為了從非洲國家獲取更多的石油資源，日本通過淡化政治、突出經(jīng)濟(jì)、提供財(cái)經(jīng)援助、發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系等手段，發(fā)展與非洲國家的關(guān)系，以獲取更多的石油以及爭取非洲國家支持其“入常”。早在2003年9月，日本前首相小泉純一郎就在東京舉行的第三屆非洲發(fā)展國際會議上發(fā)表演說時(shí)稱，日本將在今后5年內(nèi)無償向非洲國家提供總額為10億美元的援助，并計(jì)劃放棄對非洲重債務(wù)貧困國家總額約30億美元的債權(quán)。為拉攏非洲產(chǎn)油國，日本還許諾向非洲國家提供120億美元的援助。
　　與此同時(shí)，政府對本國公司到國外投資開發(fā)石油制定了一系列優(yōu)惠政策。在政府的支持鼓勵(lì)下，日本企業(yè)近年來積極在非洲的埃及、阿爾及利亞、安哥拉等國勘探和開采石油。方式包括購買股份參與開發(fā)、簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、直接投資開發(fā)油田等。日本政府還從非洲國家購買石油資源儲量，企圖從中獲得一定的產(chǎn)品支配權(quán)。
　　
　　中國：在平等互利的基礎(chǔ)上深化中非能源合作
　　
　　中國與非洲國家同屬發(fā)展中國家，在長期的反殖反霸斗爭中結(jié)下了深厚的友誼，特別是從2000年建立中非合作論壇機(jī)制以來，雙方關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展。中非對話合作不斷深化，高層交往頻繁，在許多重大國際問題上保持協(xié)調(diào)行動(dòng)，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng)，特別是今年11月初在北京舉行的“中非合作論壇北京峰會”，更是把中非關(guān)系推向更加密切的階段。
　　中非的能源合作是互利雙贏的，中國積極奉行不附帶任何政治條件的援助完全符合非洲人民的意愿。中國驚人的經(jīng)濟(jì)增長速度也給非洲國家提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國先后減免了非洲31個(gè)國家上百億人民幣的債務(wù)，取消了對25個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅和限制貿(mào)易規(guī)定。為了幫助非洲國家盡快擺脫貧困，中國正在加大對非洲的投資力度，幫助非洲國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。同時(shí),非洲豐富的石油和其他自然資源將在一定程度上滿足中國的需求。近年來,中國海洋石油公司在非洲的投資迅速擴(kuò)大，截至2005年10月，中國海洋石油公司在非洲的石油投資已超過10億美元。2006年1月，該公司以近23億美元收購了尼日利亞一塊深海油田45%的股份。近幾年來，中國與安哥拉、阿爾及利亞、乍得、蘇丹、赤道幾內(nèi)亞、加蓬等國的石油合作迅速發(fā)展。蘇丹已將60%的石油出口中國；安哥拉向中國提供的石油比向美國和法國提供的石油要多；中國石油公司在赤道幾內(nèi)亞的石油生產(chǎn)中占有最多份額；中國與埃及、阿爾及利亞簽訂了多項(xiàng)石油和天然氣開采協(xié)議。
　　另外，在前不久的中非合作論壇峰會上，中國國家主席胡錦濤表示，將給非洲國家提供更多的優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸，免除同中國有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務(wù)，進(jìn)一步向非洲開放市場。加強(qiáng)同非洲的合作。這對雙方來說，將會進(jìn)一步保障彼此的互利合作關(guān)系，相信這種合作會有更加美好的明天。
　　(本文責(zé)任編輯：王棟)

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