近年來，敘美關(guān)系持續(xù)緊張。美國指責(zé)敘利亞支持中東恐怖主義組織，為伊拉克反美武裝提供援助和通道，美國政壇威脅要對(duì)敘利亞采取行動(dòng)的消息不斷見諸報(bào)端。今年2月，黎巴嫩前總理哈里里被炸案發(fā)生后，美國加大了對(duì)敘利亞施壓的力度。在美英等西方國家的推動(dòng)下，聯(lián)合國成立了以德國檢察官梅利斯為首的國際調(diào)查委員會(huì)，負(fù)責(zé)獨(dú)立調(diào)查哈里里被炸案。10月20日，該委員會(huì)向聯(lián)合國秘書長安南提交了一份報(bào)告，稱有跡象表明黎巴嫩和敘利亞的一些高官涉嫌參與了此事，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。10月31日，在美英等西方國家的敦促下，聯(lián)合國安理會(huì)召開外長會(huì)議，就黎巴嫩問題展開討論。會(huì)議通過了1636號(hào)決議，要求敘利亞在進(jìn)一步的調(diào)查中予以全面合作，并將該委員會(huì)的任期延長至12月15日。美國是否要對(duì)敘利亞采取行動(dòng)，敘美關(guān)系未來走向如何?本文試圖加以簡要分析。
　　
　　哈里里之死對(duì)敘形成壓力
　　
　　哈里里死于今年2月發(fā)生在黎巴嫩首都貝魯特的一起汽車爆炸案。由于他一向主張民族獨(dú)立與主權(quán)，反對(duì)外來干涉，與親敘的拉胡德總統(tǒng)時(shí)有齟齬，因此國際社會(huì)將懷疑的目標(biāo)指向敘利亞。其實(shí)，哈里里被炸案的發(fā)生受其特殊的國內(nèi)外因素的制約。
　　黎巴嫩因其獨(dú)特的地緣政治、民族宗教因素一直未能形成強(qiáng)有力的中央政府。國家采取獨(dú)特的教派分權(quán)體制，傳統(tǒng)上由基督教馬龍派出任總統(tǒng)，遜尼派穆斯林擔(dān)任總理，什葉派穆斯林出任議長，德魯茲派任武裝部隊(duì)總參謀長。各教派之間爭權(quán)奪利，內(nèi)戰(zhàn)頻發(fā)，外部勢力也不斷插手。1970年，巴解組織被逐出約旦，來到黎巴嫩，打破了原本脆弱的各派均衡，引發(fā)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。1976年，敘利亞總統(tǒng)阿薩德率3萬“阿拉伯威懾部隊(duì)”進(jìn)駐黎巴嫩，內(nèi)戰(zhàn)平息，黎巴嫩從此成為敘利亞的勢力范圍。2000年6月，阿薩德去世，黎巴嫩要求獨(dú)立自主的呼聲日益高漲，哈里里就是其中的一個(gè)領(lǐng)軍人物。2004年9月，哈里里促成了聯(lián)合國安理會(huì)的1559號(hào)決議，敦促敘利亞撤軍。因此梅利斯報(bào)告發(fā)表后，以美英為首的西方國家譴責(zé)是親敘的拉胡德政府與敘利亞巴沙爾政權(quán)合謀暗殺了哈里里，但遭到敘利亞的極力反對(duì)。其它國家則希望該委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行公開、公正的調(diào)查，認(rèn)為在找到確鑿證據(jù)之前，預(yù)先判定調(diào)查結(jié)果，并威脅實(shí)施制裁是不合適的。哈里里之死，反映了中東地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，并不排除黎巴嫩內(nèi)部勢力爭斗的因素。
　　哈里里去世后，黎巴嫩全境展開了聲勢浩大的反敘大游行，要求驅(qū)逐總統(tǒng)拉胡德，呼吁敘利亞撤軍。國際社會(huì)，不僅美、英等西方國家，就連俄羅斯和沙特等眾多阿拉伯國家也敦促敘利亞盡快撤離。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾又一次面臨國際社會(huì)的強(qiáng)大壓力，不得已于2005年4月宣布撤離了黎巴嫩。但由于長達(dá)29年的占領(lǐng)和一部分情報(bào)機(jī)構(gòu)尚未完全撤出，其在黎巴嫩的影響不可能在短時(shí)期內(nèi)消亡。
　　
　　美敘交惡由來已久
　　
　　由于在阿以和平進(jìn)程、中東地區(qū)事務(wù)等問題上敘美間存在利益分歧，除20世紀(jì)90年代有所緩和外，兩國關(guān)系一直緊張。事實(shí)上，敘利亞早就上了美國“無賴國家”和“支持恐怖主義國家”的黑名單，是美國的“眼中釘、肉中刺”，美國早有“必除之而后快”的心態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，美國不斷打壓敘利亞，逼其就范。2003年伊拉克戰(zhàn)爭，美國推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，中東地區(qū)政治版圖出現(xiàn)微妙變化。利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲突然宣布放棄核武器和生化武器計(jì)劃，采取與西方合作的策略。伊朗、敘利亞頓成“出頭鳥”，成為美國下一步打擊的目標(biāo)。2004年初，美國推出“大中東計(jì)劃”，旨在推行“民主改革”與“經(jīng)濟(jì)開放”，實(shí)則暗藏政權(quán)更迭的禍心。同年5月，美國宣布對(duì)敘利亞實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但效果不大。
　　美國對(duì)敘利亞不滿主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、敘利亞對(duì)伊拉克反美武裝的支持。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于敘利亞、伊朗都與伊拉克接壤，因此一大批反美武裝人員、軍需品和資金在兩國政府的默許下進(jìn)人伊拉克。同時(shí)，美國指責(zé)敘利亞窩藏伊拉克原復(fù)興黨成員，容許反美、反政府武裝在其境內(nèi)建立訓(xùn)練營。近來，為封鎖敘伊邊界，美國已經(jīng)采取了軍事行動(dòng)，并準(zhǔn)備越界打擊。
　　2、敘利亞對(duì)黎巴嫩真主黨武裝的支持。黎巴嫩真主黨武裝受敘利亞和伊朗的雙重支持，是黎巴嫩南部最重要的一支反以武裝力量。阿以和談中，往往被敘利亞利用，作為制約以色列的――張王牌。每當(dāng)和談取得進(jìn)展，敘利亞就壓制真主黨游擊隊(duì)，每當(dāng)和談停滯，就鼓動(dòng)真主黨武裝發(fā)動(dòng)對(duì)以襲擊。作為以色列的盟友和中東和平進(jìn)程的積極推導(dǎo)者，美國不能接受敘利亞在其中坐收“漁翁之利”。
　　3、敘利亞對(duì)巴勒斯坦激進(jìn)組織的支持。長期以來，敘利亞一直允許哈馬斯、杰哈德等巴勒斯坦激進(jìn)組織在大馬士革設(shè)立辦事處，用以表示對(duì)巴勒斯坦解放事業(yè)的支持和向以色列政府施壓。盡管在國際社會(huì)的壓力下，敘利亞屢屢下令關(guān)閉這些辦事處，但實(shí)際上這些伊斯蘭極端組織從未真正撤離。最近的一份報(bào)告顯示，仍有武器通過敘利亞邊境流入黎巴嫩境內(nèi)的巴勒斯坦組織手中，而這些巴勒斯坦組織的總部就設(shè)在敘利亞。
　　近幾年，敘利亞又在以下幾件事情上惹惱美國：
　　1、延長黎巴嫩總統(tǒng)拉胡德的任期。去年9月，敘利亞控制黎巴嫩議會(huì)，審議通過了有關(guān)決議，將親敘的拉胡德總統(tǒng)任期延長了三年。
　　2、敘利亞、伊朗欲建立聯(lián)合陣線，共同防御美國。今年8月3日，保守派內(nèi)賈德當(dāng)選為新一屆伊朗總統(tǒng)。7日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾即對(duì)伊朗進(jìn)行了國事訪問。兩位元首在地區(qū)事務(wù)和國際問題上取得共識(shí)：共同的威脅要求兩國建立一個(gè)聯(lián)合陣線，加強(qiáng)雙邊關(guān)系將有利于迎戰(zhàn)敵人的威脅……
　　正當(dāng)美國為伊拉克局勢、伊朗核問題而大傷腦筋之際，敘利亞的上述舉動(dòng)著實(shí)令美國大為光火。
　　
　　美借梅利斯報(bào)告打壓敘利亞
　　
　　梅利斯報(bào)告出臺(tái)前夕，即10月4日，以色列國防部長莫法茲在接受電臺(tái)采訪時(shí)稱，他預(yù)計(jì)該報(bào)告提交后，美國將對(duì)敘利亞采取行動(dòng)，先是經(jīng)濟(jì)制裁，接著是其它手段，以懲罰敘利亞。19日，美國國務(wù)卿賴斯在參議院外交委員會(huì)聽證會(huì)上也有所表態(tài)，稱美國正在考慮對(duì)敘利亞采取新的外交步驟。美以這次表演雙簧，是否又在為進(jìn)一步采取行動(dòng)而煽風(fēng)點(diǎn)火呢?取決于美國目前所處的國內(nèi)外環(huán)境因素：
　　1、美國中東政策面臨困境：巴以和平進(jìn)程停滯不前，戰(zhàn)后伊拉克局勢動(dòng)蕩不安，伊朗核問題又陷入僵局……如果此時(shí)出兵敘利亞，伊拉克局勢難免再度上演國家分裂、社會(huì)的無政府狀態(tài)、原教旨主義盛行、恐怖主義跨界襲擊……同時(shí)，伊戰(zhàn)后美國開始重新重視國際協(xié)調(diào)，避免再度孤立。在對(duì)敘動(dòng)武問題上，美國不會(huì)不 采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。
　　2、外交困局引發(fā)美國國內(nèi)廣泛的政策批評(píng)，布什的支持率已降至40％，是他就任總統(tǒng)以來的最低點(diǎn)。在伊拉克安全環(huán)境、伊朗核問題上均不能取得重大進(jìn)展的情況下，為轉(zhuǎn)移公眾視線，利用梅利斯報(bào)告，想在較弱的敘利亞身上找到突破點(diǎn)，不能不讓人聯(lián)想到這或許又是美國的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。
　　3、美以高級(jí)官員近期曾就敘利亞問題舉行會(huì)談，討論誰能取代巴沙爾，并且保持地區(qū)穩(wěn)定。一些以色列的專家學(xué)者認(rèn)為，盡管近年來敘利亞國內(nèi)外出現(xiàn)了一批反政府人士，并發(fā)表了《大馬士革宣言》，呼吁建立民主政府，但還沒有哪個(gè)個(gè)人或組織能對(duì)敘利亞政局產(chǎn)生足夠的影響。
　　4、10月20日的梅利斯報(bào)告還只是一個(gè)階段性報(bào)告，并未形成最終結(jié)論，該委員會(huì)將繼續(xù)展開調(diào)查，找到確鑿的證據(jù)，尚需時(shí)日。從技術(shù)角度講，美國即使要為進(jìn)一步行動(dòng)而尋找借口，也需一段時(shí)間。
　　據(jù)西方媒體報(bào)道，就在梅利斯報(bào)告出臺(tái)前一個(gè)星期，敘利亞內(nèi)政部長加齊?卡納安在辦公室自殺身亡。由于此人曾任敘利亞駐黎巴嫩地方長官長達(dá)30年，人們猜測，卡納安此時(shí)自殺與他涉嫌卷入哈里里被炸案有關(guān)。另據(jù)梅利斯報(bào)告暗示，敘利亞軍事情報(bào)長官、巴沙爾的姐夫阿塞夫?舒卡特也涉嫌參與了暗殺……面對(duì)指責(zé)，敘利亞竭力否認(rèn)與哈里里被炸案有牽連，同時(shí)表示愿意接受安理會(huì)的有關(guān)調(diào)查，并予以積極配合。美國方面，由于在中東地區(qū)面臨困境，特別是伊拉克安全局勢不見好轉(zhuǎn)，伊朗核問題又得不到突破，在此情形下，美國打算將目標(biāo)轉(zhuǎn)向敘利亞，而此時(shí)哈里里被炸案正好提供給美國進(jìn)一步打壓的口實(shí)。10月15日，美國對(duì)敘利亞提出4個(gè)要求：敘利亞必須與調(diào)查哈里里遇刺案的聯(lián)合國小組完全合作，滿足他們的所有要求，如果有敘利亞官員卷入該案，這些人必須接受質(zhì)詢以及審判：敘利亞必須徹底停止干預(yù)黎巴嫩事務(wù)；美國希望敘利亞停止招募、資助以及訓(xùn)練自愿者參加伊拉克的武裝抵抗。由此判斷，不管將來梅利斯報(bào)告最終結(jié)果如何，美國仍將敘利亞看作是其推行中東政策的絆腳石，對(duì)敘利亞仍將采取繼續(xù)加壓的政策，包括經(jīng)濟(jì)制裁、政治孤立等等一切手段，以改變敘利亞巴沙爾政權(quán)的態(tài)度。可以預(yù)見，作為中東地區(qū)又一不穩(wěn)定因素，敘美兩國間緊張關(guān)系還將持續(xù)，并在今后進(jìn)一步凸顯。
　　
　　(本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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