新年展望：總體平穩(wěn)有“亮點” 　　中國當(dāng)代世界研究中心主任　于洪君 　　 　　研究國際問題，最難莫過于預(yù)測未來。美國的布熱津斯基當(dāng)年曾斷言，蘇聯(lián)終將解體，但至少要到2017年。實際上，這個貌似強大的世界第二超級大國1991年就壽終正寢了。當(dāng)時所有的國際問題專家，無論西方的還是蘇聯(lián)自己的，無一不被這個突如其來的歷史劇變所震撼。幾年前“9?11”事件，不要說其他人，就連美國中央情報局也做夢沒有想到。盡管如此，值此辭舊迎新之際，人們還是要對過去的一年進(jìn)行盤點，對將來的一年做出展望，這不僅是專家學(xué)者研究國際問題的實際需要，更是政治家外交家確定和調(diào)整對外戰(zhàn)略與策略的當(dāng)務(wù)之急。
　　過去一年，世界形勢中動蕩不寧的特點較前突出，霸權(quán)主義和恐怖主義相互刺激導(dǎo)致國際關(guān)系中變數(shù)陡增，但人類社會謀和平求發(fā)展的歷史步伐仍鏗鏘向前。新的一年，世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化的大潮仍將洶涌澎湃。這是人類文明多元性本質(zhì)特征所決定的，也是人類歷史走向進(jìn)步的必然反映。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國對外政策走向一直是影響和牽動國際關(guān)系演變的主要因素。2005年是布什總統(tǒng)第二任期間的初始之年，從目前情況看，布什政府推行單邊主義借以“領(lǐng)導(dǎo)世界”，亦即謀取世界霸業(yè)的戰(zhàn)略不會改變，今后也難以改變。美國的綜合國力是超強但不是無限的，這與它極度膨脹的霸權(quán)野心之間存在巨大反差。近年來，美國國際形象嚴(yán)重受損，軟實力大幅下降，處理重大國際問題常常力不從心。新的一年，美國的強權(quán)政治和霸權(quán)行徑會續(xù)有發(fā)展，但捉襟見肘的窘態(tài)仍將不時顯現(xiàn)。美國對國際社會，尤其是各大國的求助只能進(jìn)一步增多，單邊恃強的鋒芒一定程度上會有所收斂。大國關(guān)系將在既競爭又合作的軌道內(nèi)迂回發(fā)展，這種良性互動的大國關(guān)系是國際局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的重要前提。
　　與此同時，也要看到，世界各地那些大大小小的“熱點”問題會有許多新變化。有些熱點，譬如克什米爾沖突，可能隨著印巴關(guān)系繼續(xù)緩和而稍許降溫。有些熱點，如朝核問題，可能繼續(xù)處于久拖不決的僵持狀態(tài)。有些熱點，如非洲大湖地區(qū)的動亂與沖突，可能在時起時伏的狀態(tài)下漸趨平靜。還有些熱點，譬如車臣問題、阿富汗問題、伊拉克問題和巴以沖突等，短期內(nèi)不會出現(xiàn)驚人的“意外突破”和“重大進(jìn)展”。相反，歷時半個多世紀(jì)的巴以沖突可能由于巴勒斯坦內(nèi)部矛盾加深而更趨復(fù)雜。阿富汗和伊拉克仍將是國際恐怖主義孳生繁衍的主要溫床，是美國乃至整個世界的最大“麻煩”。以中東為中心，從東南亞、南亞到中亞、高加索，再到巴爾干半島和廣袤的北非地區(qū)，仍是國際安全格局中最敏感最動蕩最脆弱的鏈環(huán)。美國、歐洲各國和那些追隨美國在伊拉克動武的國家，不得不繼續(xù)承受恐怖主義威脅的巨大痛楚，有的可能還要付出新的代價。國際反恐形勢仍將相當(dāng)嚴(yán)峻。
　　這樣說并不意味著世界在新的一年會變得更加可怕。相反，國際形勢的發(fā)展仍會帶來不少新的“亮點”，人類社會在戰(zhàn)勝黑暗與邪惡、取向光明與進(jìn)步的道路上，還會有新的斬獲。首先，醞釀多年的聯(lián)合國改革將邁出重要一步。雖然各方利益和立場極難協(xié)調(diào)，世界上這個最大最權(quán)威最有代表性的政府間組織畢竟已步入改革軌道。其次，方興未艾的區(qū)域合作和地區(qū)一體化步伐會大大加快。隨著歐盟憲法的問世和新一屆歐盟委員會開始運轉(zhuǎn)，歐盟東擴的后續(xù)行動勢必循序推進(jìn)。拉美地區(qū)的經(jīng)濟一體化、非盟框架內(nèi)的經(jīng)濟合作以及東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，都會有新的舉措。亞洲國家將舉辦有史以來的首次峰會，共商地區(qū)和平、發(fā)展與合作大計。此外，還要看到，無論國際形勢如何變幻，無論世界貿(mào)易中存在多少糾紛，總體上說，新的一年里，世界經(jīng)濟強勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持下去。
　　在這個大背景下，中國同美國、俄羅斯、歐盟各國、日本、印度等主要國家的關(guān)系將進(jìn)一步向前發(fā)展。與某些國家在某些領(lǐng)域存在的麻煩和糾紛，不會對中國的根本利益和核心利益構(gòu)成重大傷害。只要我們積極努力和堅決斗爭，臺海局勢仍將保持在可控范圍之內(nèi)。一言以蔽之，中國的國際處境，無論就政治經(jīng)濟地位而言，還是就安全狀況和輿論環(huán)境而言，仍將繼續(xù)保持非常良好的態(tài)勢。
　　
　　世界經(jīng)濟：增長速度可能放慢
　　新華社世界問題研究中心研究員 李長久
　　
　　2004年國際形勢的最大“亮點”是世界經(jīng)濟增長速度明顯加快。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2004年世界經(jīng)濟增長率為5％，大大高于上年3．9％的增長水平，為20多年來世界經(jīng)濟增長率最高的一年�！氨P點”2004年世界經(jīng)濟，主要呈現(xiàn)以下三個特點：(一)絕大多數(shù)國家和地區(qū)經(jīng)濟形勢普遍好轉(zhuǎn)或步入周期性擴張階段；(二)世界貿(mào)易增速加快；(三)在石油價格居高不下的情況下通貨膨脹率仍保持在較低水平。
　　預(yù)計2005年世界經(jīng)濟增速可能放慢。促進(jìn)世界經(jīng)濟持續(xù)增長的有利因素仍然存在：
　　一，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處在大調(diào)整時期。
　　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍有強大生命力和發(fā)展?jié)摿�，新材料技術(shù)、生物技術(shù)、新能源和航天技術(shù)與有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟正在從工業(yè)經(jīng)濟時代邁向知識經(jīng)濟時代，廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟已經(jīng)走上工業(yè)化之路，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升是世界經(jīng)濟繼續(xù)增長的強大動力。
　　二，外國直接投資呈增長趨勢。
　　外國直接投資(FDl)經(jīng)歷幾年在低谷徘徊之后，已出現(xiàn)增長趨勢。FDI的90％是跨國公司進(jìn)行的。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議調(diào)查，跨國公司對短期和中期投資前景都持樂觀態(tài)度，很多跨國公司選擇擴張性投資戰(zhàn)略。
　　三，國際機構(gòu)和各國之間的協(xié)調(diào)與合作正在加強。
　　據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，2005年的世界貿(mào)易額將增長10．2％。2004年多邊貿(mào)易談判的重要成果之一是，世界貿(mào)易組織(WTO)新一輪談判終于在148個成員間達(dá)成框架協(xié)議，歷時三年的多哈回合談判邁出了艱難的一步。20國集團(tuán)財長和央行行長會議表達(dá)了對疲弱美元和高油價的關(guān)注。制約世界經(jīng)濟持續(xù)增長的不穩(wěn)定或不確定因素也較多：
　　一，石油供求和價格難以穩(wěn)定。
　　2003年世界市場石油價格平均每桶28美元，2004年超過40美元，一些研究機構(gòu)估計，2005年仍將超過35美元。每桶油價上漲10美元，世界經(jīng)濟增長率將放慢1個百分點，美國、日本和歐盟將分別下降0．3、0．4和O．5個百分點，發(fā)展中國家將下降1．5個百分點。美國摩根士丹利公司首席經(jīng)濟學(xué)家羅奇認(rèn)為，“如果高油價維持到2005年第1季度，全球經(jīng)濟有進(jìn)入衰退期的危險，這在很大程度上意味著更加嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義�！�
　　
　　二、國際金融風(fēng)險仍然存在。
　　2004年度美國財政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4130億美元，全年國際收支經(jīng)常項目赤字將達(dá)到6600億美元�！半p赤字”是導(dǎo)致美元貶值的主要原因。布什第二任期內(nèi)，將繼續(xù)實行減稅政策，繼續(xù)進(jìn)行反恐和干涉 全球事務(wù)，財政赤字將繼續(xù)擴大，與其相關(guān)聯(lián)的國際經(jīng)常項目收支赤字也難以減少。因此，美元匯率在波動中將繼續(xù)走低。自20世紀(jì)70年代初以來，美元兩次升值和三次貶值的波動史表明，無論是美元升值還是貶值，對美國都是利大于弊，而美元沖擊到哪個國家和地區(qū)，都給那里造成災(zāi)難性的破壞和負(fù)面影響。各國對此必須高度警惕，并采取有效對策，防范金融風(fēng)險。
　　三、局部地區(qū)和一些國家的動蕩和戰(zhàn)亂仍將此伏彼起。
　　從中亞、中東、南亞到東亞這一漫長弧形地區(qū)以及非洲和拉美地區(qū)，是世界上資源特別是石油和天然氣蘊藏量最多和供應(yīng)量最多的地區(qū)，也是世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)，特別是中東地區(qū)在短期內(nèi)仍將是最動蕩的地區(qū)。這些地區(qū)動蕩或發(fā)生戰(zhàn)亂不僅影響本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且將對全球經(jīng)濟造成重大沖擊。
　　綜上分析，在短期內(nèi)能夠避免發(fā)生全球性經(jīng)濟衰退，但增長速度可能放慢。IMF預(yù)測，2005年，世界經(jīng)濟增長率將降至4．3％，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長率將降至2．9％，發(fā)展中國家經(jīng)濟仍將保持較高增長水平，特別是亞洲(不含日本)經(jīng)濟增長率仍可達(dá)到6．9％。
　　
　　美國經(jīng)濟：布什連任后的關(guān)鍵一步
　　中國社會科學(xué)院美國研究所研究員　陳寶森
　　
　　2004年美國總統(tǒng)大選，布什勝出，這件事對美國，對世界都有重要影響。布什連任，共和黨在參眾兩院獲得優(yōu)勢，加上布什新班子的組成，它所發(fā)出的信號是：未來四年，無論在政治領(lǐng)域，經(jīng)濟領(lǐng)域還是意識形態(tài)領(lǐng)域，布什將按照自己的理念，信心十足地大步前進(jìn)，保守主義傾向在美國將進(jìn)一步加強，這無疑是觀察今后四年美國政治經(jīng)濟生活的關(guān)鍵所在。
　　談到美國經(jīng)濟前景，似乎有兩個問題是人們所最為關(guān)切的。一個是布什的連任對美國經(jīng)濟近期的走勢會有什么影響?第二，布什將如何用自己的理念塑造美國經(jīng)濟，其前景如何?
　　關(guān)于第一個問題，回答是，近期，美國經(jīng)濟將繼續(xù)沿著周期擴張的態(tài)勢前進(jìn)，如果沒有大的外部沖擊，經(jīng)濟業(yè)績不會太糟。2004年GDP增長率可能在4％左右，2005年有略微放緩的可能，但不會有大的滑坡。在這次競選中民主黨攻擊布什說：他的第一任期，經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳，這是事實。但全怪布什也不公允。因為網(wǎng)絡(luò)泡沫是克林頓時期所遺留下來的，布什恰好趕上了經(jīng)濟衰退�，F(xiàn)在，經(jīng)過艱難跋涉，已經(jīng)渡過了難關(guān)。目前的基本狀況是消費、投資兩旺，工業(yè)生產(chǎn)、居民收入、就業(yè)和銷售額等同步指標(biāo)都已超過衰退前的水平，因此經(jīng)濟擴張是主導(dǎo)面。存在的問題，一是非農(nóng)就業(yè)(主要是制造業(yè))仍然疲軟；第二是石油價格大幅波動；第三是財政金融刺激政策將逐步淡出，第四是存在財政，貿(mào)易、經(jīng)常賬戶三大赤字的威脅。前三個問題的影響是眼前的。非農(nóng)就業(yè)疲軟是結(jié)構(gòu)性問題，一時不易解決，但隨經(jīng)濟的繼續(xù)擴張會有所緩解；石油價格最近不是上升而是大幅下滑，如果沒有導(dǎo)致趨勢逆轉(zhuǎn)的重大因素，就不會對經(jīng)濟增長構(gòu)成威脅：財政金融刺激減弱，特別是聯(lián)儲的加息，是明年經(jīng)濟會略有放慢的主要原因。但只要加息是漸進(jìn)的，也不會產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。第四個問題，即三大赤字，其近期影響有刺激經(jīng)濟、抑制通脹的作用，但從長遠(yuǎn)看，如果得不到解決會給美國經(jīng)濟帶來巨大風(fēng)險。前景如何還要看布什政府究竟采取什么對策。
　　關(guān)于布什將如何按照自己的理念打造美國經(jīng)濟，布什在獲勝后的記者招待會上已經(jīng)做了宣示。按照他的說法，就是第一，“我們必須采取實際步驟去幫助我們的就業(yè)創(chuàng)造者，企業(yè)家和小業(yè)主”；第二，“我們必須對那些把保健成本抬上去，使醫(yī)生和病人都受到傷害的繁瑣法律訴訟進(jìn)行抗?fàn)帯�；第三，“我們必須改革我們�?fù)雜和過時的稅法�！睂Υ耍�’美國經(jīng)濟界的評論是：這些的確是美國必須解決的問題，也被民主黨人列入他們的議事日程，但在多數(shù)情況下，解決的方針政策則完全不同。布什的根本理念同里根一脈相承，認(rèn)為只要減稅資本家就樂意投資，工人就樂意工作，老百姓就樂意儲蓄。近年他又提出打造“業(yè)主社會”的主張。認(rèn)為業(yè)主社會所能做的最好事情，就是使更多的美國人有機會以股票、債券和共同基金的形式投資，使他們都成為資產(chǎn)者。布什的這種理念是同羅斯�！靶抡�”以來，用累進(jìn)所得稅調(diào)節(jié)收入，以及以雇主和政府為基礎(chǔ)的集體社會安全網(wǎng)模式根本沖突的。反對者已經(jīng)就新稅制和新的保險模式在市場經(jīng)濟中，如何能防止兩極分化，如何能保障弱勢群體的經(jīng)濟安全，以及這樣做的財政后果，提出種種質(zhì)疑。對此布什與民主黨方面必然要進(jìn)行一場嚴(yán)重較量。布什能把自己的理念推行到什么程度，將不僅取決于他能否說服議會多數(shù)支持他的主張，還取決于由此帶來的財政問題如何解決。在能源政策方面，布什主張勘探開發(fā)全國剩余的石油和天然氣資源，特別是開發(fā)北冰洋國家野生保護(hù)地，這是石油企業(yè)主所歡迎的，但為環(huán)境保護(hù)主義者堅決反對，看來在這個問題上也要引起一場惡戰(zhàn)。
　　
　　俄羅斯：邁向戰(zhàn)略目標(biāo)又一年
　　中國當(dāng)代世界研究中心研究員
　　國際自然和社會科學(xué)院院士　俞　邃
　　
　　普京的兩屆總統(tǒng)任期，里程過半，新的一年成為俄羅斯能否實現(xiàn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年份。普京總統(tǒng)越來越有緊迫感。他在2004年3月談話稱：“對我來說，重要的是與繼承下來的消極陰暗面進(jìn)行斗爭，努力兌現(xiàn)我本人對全國人民做出的諾言”；“我本人最大的享受，就是實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。如果在這一道路上存在著障礙，我就想辦法去排除�！彼�不顧國內(nèi)反對派和西方勢力的高壓，堅持按照俄羅斯的方式，加強了中央政權(quán)的控制，加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
　　縱觀俄羅斯的轉(zhuǎn)軌歷程，其改革始終在曲折中發(fā)展，道路一直在碰撞中探索。俄羅斯能否增強綜合國力從而走向振興，主要看經(jīng)濟形勢；俄羅斯的發(fā)展道路是否選擇得當(dāng)，關(guān)鍵在普京時期。普京的政策將在繼承中調(diào)整，在調(diào)整中更新。普京選擇的發(fā)展道路是以維護(hù)政局穩(wěn)定、保持社會和諧為基本目標(biāo)的“可控民主”，以注重效率、兼顧公平為基本特征的社會市場經(jīng)濟，以“平衡性”為基本指導(dǎo)原則的全方位外交。
　　穩(wěn)定是首要。最近普京推出了兩大政治改革舉措：一是聯(lián)邦主體行政長官由總統(tǒng)提名，經(jīng)地方議會選舉產(chǎn)生，取消民選行政長官的做法，二是國家杜馬實行比例選舉制，完全由政黨產(chǎn)生，取消地區(qū)的單席位選舉。為了提高施政效率而強化中央集權(quán)，這樣做適合俄羅斯國情，在國家轉(zhuǎn)型期尤其需要，也得到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。
　　經(jīng)濟是基礎(chǔ)。俄羅斯經(jīng)濟自從1999年開始進(jìn)入相對穩(wěn)定的增長期。目前俄羅斯仍有4000萬人生活在貧困線以下，人們期盼經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生活水平不斷提高。2004年是普京決心實現(xiàn)“翻一番”戰(zhàn)略和大幅度提高人民生活水平的第一年，前9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6．9％，全年估計增長6．8―6．9％，GDP總額將達(dá)到5500億美元。戰(zhàn)略目標(biāo)是到2010年按匯率計算的GDP達(dá)到1萬億美元，使俄羅斯成為名副其實的經(jīng)濟大國；2015年人 均GDP達(dá)到1萬美元，使俄羅斯成為經(jīng)濟強國。目標(biāo)宏大，但難度不小。
　　車臣是關(guān)鍵。車臣問題幾乎“牽一發(fā)而動全身”，涉及穩(wěn)定、經(jīng)濟和對外關(guān)系。車臣反恐取得了顯著成績。最近車臣安全會議秘書稱，俄羅斯軍警“目前在車臣已基本完成反恐行動的主要任務(wù)”。筆者對這么“滿”的說法，有所存疑。
　　俄羅斯亟需和平的外部環(huán)境，然而，除北約繼續(xù)東擴外，美國還從中亞地區(qū)向外高加索地區(qū)擴張乃至逼進(jìn)烏克蘭。當(dāng)前的烏克蘭紛亂，本質(zhì)上是蘇聯(lián)解體的延續(xù)。其內(nèi)部，由于民族、宗教因素特別是歐洲情結(jié)與俄羅斯情結(jié)的糾葛，西烏克蘭和東南烏克蘭之間長期存在矛盾。其外部，美國以及歐盟把烏克蘭視作“西化”的重點，致使反對派由弱而強乃至逐漸占據(jù)上風(fēng)。美國還會將“策反”對象擴大到獨聯(lián)體其他國家，這對于俄羅斯的“殺傷力”絕不亞于北約東擴。面對戰(zhàn)略空間被不斷擠壓，處于弱勢但壓而不服的俄羅斯，不能不作出強烈反應(yīng)。
　　過去的一年，中俄兩國關(guān)系有新的進(jìn)展，同時也出現(xiàn)了一些波折。兩國關(guān)系在深化過程中摩擦點增多是自然的，重要的在于妥善對待。在新的一年里，本著“雙贏”、“共贏”的原則，中俄關(guān)系還將積極、穩(wěn)定地發(fā)展。
　　
　　歐盟：難念的“十字經(jīng)”
　　中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員　裘元倫
　　
　　2005年，歐盟將繼續(xù)解讀它那本難念的“十字經(jīng)”，即增長、改革、歐元、憲法及修補。增長緩慢，將是歐盟今年面臨的第一大難題。歐洲經(jīng)濟2004年增長2％，雖然比其前三年2001-2003年有所改善，但依舊明顯不及美國，2005年仍將如此。歐洲經(jīng)濟不振由來已久。在過去的10年中，美國平均經(jīng)濟增長率在3％以上，而歐洲不及2％，這是勞動生產(chǎn)率、勞動力利用率、勞動力數(shù)量等因素共同作用的結(jié)果。歐洲的人均勞動生產(chǎn)率比美國約低20％，時均則低10％。歐洲勞動力利用率也不及美國，有30％可工作人口沒有找到工作或是沒有去找工作，而美國的這一比例為25％。歐洲人口老齡化比美國嚴(yán)重，它導(dǎo)致勞動力數(shù)量減少，使退休金制度等更難以為繼。顯然，所有這些問題都不只是周期性的，如油價上漲與歐元匯率高持；而且主要是結(jié)構(gòu)性的，包括勞動力市場刻板，社會福利負(fù)擔(dān)過重，歐元區(qū)財政貨幣政策過多地指向保持中期穩(wěn)定的目標(biāo)，而對保持短期的需求旺盛則關(guān)注不足。歐洲非改革不可，否則2010年里斯本目標(biāo)難以實現(xiàn)。
　　改革艱難，是歐盟面臨的第二個難題。由于長期經(jīng)濟不振，歐洲人要想繼續(xù)原封不動地同時實現(xiàn)他們長期追求的兩種偏好已經(jīng)難上加難，即一方面是追求社會團(tuán)結(jié)和平等，另一方面是追求財政紀(jì)律與經(jīng)濟效率。歐洲必須進(jìn)行不無痛苦的結(jié)構(gòu)性改革。這種改革的軌跡大致如下：困境促使改革；改革所觸及的不只是短期性，為周期所需求的中長期結(jié)構(gòu)性改革更為重要；而中長期的結(jié)構(gòu)性改革，即使是經(jīng)濟上十分合理的設(shè)計，也往往會受阻于政治上的可行性，為了使政治上可行，政治家和“政策人”必須向公眾提出有說服力的證據(jù)，明確的方向和公正的辦法，以動員社會同行。布萊爾、施羅德等人正在為此努力，即使在改革困難重重的德國，共識也在提高。
　　歐元高持，是2005年歐元區(qū)將面對的另一個問題。自1999年歐元作為“賬面貨幣”問世，經(jīng)2002年歐元變成“手頭現(xiàn)鈔”進(jìn)入流通，到2004年底，歐元誕生已滿6年。以2002年初為分界線，頭三年對美元匯率走低，后三年則不斷升高。2002―2004年三年內(nèi)歐元對美元匯率共上漲50％。到2004年底，歐元對美元匯率已穩(wěn)定超過1：1.30。由于這些波動分散在各個年份、月份，總體并未出現(xiàn)過度現(xiàn)象，因此迄今對歐美雙方及世界各地尚未造成多大損害。但如果2005年歐元繼續(xù)走高，那將損及歐洲經(jīng)濟。因此，歐洲人樂見美元適當(dāng)走強。同時，稍強的歐元(例如1：1．25左右)也有利于提高歐元的國際地位，并促進(jìn)歐洲的改革。
　　憲法批準(zhǔn)，是2005年―2006年歐盟將要面對的第四個問題。歐盟憲法條約于2004年10月29日由25國通過與簽署并不意味著它就會自動生效。歐盟立憲最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)還是各成員國的批準(zhǔn)問題，它必須在今后大約一年半時間完成。屆時，如果只有一個或少數(shù)幾個不那么“重要”的國家在批準(zhǔn)過程中出了問題，歐洲理事會將討論做出決定，是讓它(們)再投一次票或是采取別的什么辦法；如果是一個“大國”或多國未能通過公投，再試的可能性就會較小，局勢將會變得較為復(fù)雜，歐盟憲法條約一旦生效，將對明確“歐洲的界限”即地理疆域、“歐洲的計劃”即前途設(shè)計以及“歐洲的制度”即機構(gòu)機制有所助益。
　　修補歐美關(guān)系，是歐洲人在新一年繼續(xù)要做的一件要事。歐盟要想改善歐美關(guān)系，關(guān)鍵在于首先要使自己強大。在政治上，歐洲人要努力推進(jìn)一體化，首先在外交、安全領(lǐng)域。不過，世人對歐洲的政治一體化也不必過慮，他們畢竟在步步前行。退幾步說，即使最終還是建不成歐洲政治聯(lián)盟，只要歐洲幾乎所有國家能夠長久和諧共存，這就已經(jīng)是一項史無前例的巨大成就。在經(jīng)濟上，歐洲要做好“三個適應(yīng)”，即適應(yīng)全球化、現(xiàn)代化和一體化。歐盟的經(jīng)濟問題也許應(yīng)比政治問題更受人關(guān)注。只有前者的良好表現(xiàn)才能為后者的繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。所幸者歐洲人正在努力改革，歐洲的前途并不悲觀。
　　
　　拉美：政治經(jīng)濟形將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
　　中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員　徐世澄
　　
　　在剛剛過去的2004年里，拉美地區(qū)政治形勢總體穩(wěn)定，但在海地等局部地區(qū)出現(xiàn)動蕩。拉美左翼力量呈上升趨勢，古巴社會主義政權(quán)繼續(xù)鞏固和發(fā)展；查韋斯在委內(nèi)瑞拉全民公決中獲勝，繼續(xù)執(zhí)政。經(jīng)濟形勢趨于好轉(zhuǎn)，增長率達(dá)5．5％為1998年以來增長最快的一年。對外關(guān)系十分活躍，年底前成立了有12國參加的拉美共同體；中拉關(guān)系取得歷史性新進(jìn)展。11月，中國國家主席胡錦濤對巴西、阿根廷、智利和古巴進(jìn)行了訪問，對中拉美整體關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展起歷史性的推動作用。
　　展望2005年拉美地區(qū)的政治、經(jīng)濟和對外關(guān)系，可以做出以下預(yù)計：
　　政治方面，總體看來，拉美政治發(fā)展趨勢將是大局穩(wěn)定與局部危機并存，政治民主化進(jìn)程將逐步鞏固。在政治民主化推動下，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉等拉美大國的政局將會繼續(xù)保持相對穩(wěn)定。但有些中小國家的政局可能會出現(xiàn)動蕩。拉美一些傳統(tǒng)政黨趨于衰落，一些傳統(tǒng)政治力量會喪失執(zhí)政地位；各種政治力量將在拉美地區(qū)進(jìn)行激烈的較量，一些新的左翼力量崛起，可能會在一些國家的大選中獲勝。社會黨國際在拉美地區(qū)的影響將不斷擴大，但右翼傳統(tǒng)政黨不會輕易退出政治舞臺，一些國家的反政府游擊隊也難以放下武器：拉美的反恐、掃毒斗爭還任重道遠(yuǎn)。
　　經(jīng)濟方面，拉美的經(jīng)濟模式將不斷調(diào)整，經(jīng)濟改革將進(jìn)一步深入開展，經(jīng)濟形勢將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。拉美國家正在總結(jié)自80年代中期以來以新自由主義為主導(dǎo)的經(jīng)濟改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)探索適合本國國情的 發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟的同時將注重與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將重新確定和發(fā)揮政府的作用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強金融安全和提高國內(nèi)儲蓄率，以謀求經(jīng)濟較快的、持續(xù)的增長。據(jù)國際貨幣基金組織估計，2005年拉美經(jīng)濟形勢將會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)計將增長4％。但拉美國家的金融體制仍比較脆弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很重，對國際短期資金依賴較大。因此，對不少拉美國家來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)需求、保持國際收支相對平衡、制定合理的匯率、保持宏觀經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟的適度增長、不斷提高科技水平、解決貧富差異懸殊、完善政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，是有待解決的問題。
　　外交方面，拉美未來的國際關(guān)系將更加重視與美國和其他西方發(fā)達(dá)國家的政治經(jīng)濟關(guān)系，努力謀求國際關(guān)系的多元化。2005年拉美國家在外交方面的主要目標(biāo)是爭取和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境，為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部條件。拉美一體化和西半球區(qū)域合作進(jìn)程將進(jìn)―步發(fā)展。拉美國家在2005年國際關(guān)系的重點是力爭通過艱苦的談判，在對拉美較有利的條件下，在年內(nèi)同美國和加拿大建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。在小布什就任第二任總統(tǒng)后，拉美國家將加強同美國的合作，減少在貿(mào)易、緝毒、環(huán)保、人權(quán)、移民和反恐等問題上同美國的摩擦。與此同時，拉美的對外關(guān)系將會更加多元化。拉美國家，首先是南方共同市場國家將努力在2005年或稍后若干年內(nèi)同歐盟建立跨大西洋的自由貿(mào)易區(qū)，拉美將繼續(xù)加強同包括中國在內(nèi)的亞洲國家的關(guān)系。巴西、阿根廷、智利和古巴將同中國一起，具體落實中國國家主席胡錦濤在出訪這些國家時雙方簽署的幾十份協(xié)議，使戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)容更加充實。在新的一年里，拉美各國之間的團(tuán)結(jié)將進(jìn)―步得到加強，拉美地區(qū)一體化進(jìn)程也將在克服現(xiàn)有矛盾和困難中繼續(xù)向前發(fā)展。
　　
　　非洲：政治趨穩(wěn)定 經(jīng)濟續(xù)增長
　　中國國際交流協(xié)會理事　鐘偉云
　　
　　在國人的傳統(tǒng)觀念中，非洲是貧窮與落后的代名詞。這個判斷既對又不對。說它對，是因為非洲的確是世界上戰(zhàn)亂等熱點最集中，也是最貧窮的大陸。說它不對，是因為非洲作為世界第二大洲，有50多個國家和地區(qū)，處于戰(zhàn)亂和動蕩之中的國家和地區(qū)只占極少數(shù)。報喜不報憂的西方新聞傳統(tǒng)，使人們看到、聽到的，更多是非洲消極的一面，久而久之便使人們的觀念出現(xiàn)偏差。回眸逝去的2004年，非洲的情況不乏亮點：總體局勢繼續(xù)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟增速逾4％，一體化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，政治合作成效明顯……
　　展望新的一年，似乎有理由對非洲形勢更為樂觀一些。
　　在政治方面，總體平穩(wěn)、局部動蕩的大格局仍將維持，但總體穩(wěn)定的份量將增大，局部動蕩的一面將減少�，F(xiàn)有的熱點如蘇丹達(dá)爾富爾危機、科特迪瓦問題、大湖地區(qū)問題將繼續(xù)降溫，索馬里新成立的、得到國際社會承認(rèn)的全國政府有望發(fā)揮作用。出現(xiàn)新的熱點的可能性雖不能排除，但機率將下降。之所以這樣講，是因為求和平、求發(fā)展的理念已深入非洲人心，更是因為非洲制約沖突和動蕩的能力在加強，一方面，非洲聯(lián)盟經(jīng)過幾年的探索與建設(shè)，在監(jiān)測、預(yù)防、控制、解決沖突的行動能力得到大大加強，這一點從非盟干預(yù)達(dá)爾富爾危機，推動索馬里和平進(jìn)程等均可看出，另一方面，南非、尼日利亞等非洲大國干預(yù)和調(diào)解沖突的力度加大，這不但增強了非盟行動的權(quán)威性，而且也為別的非洲國家樹立了榜樣。國際社會也積極支持非盟和非洲大國的促和、維和行動。因此，非洲即使發(fā)生新的沖突和動蕩，也將在可控范圍內(nèi)。
　　非洲經(jīng)濟增速已連續(xù)十年超過人口增速，這既是非洲國家多年來經(jīng)濟政策調(diào)整的結(jié)果，也有強勁增長的世界經(jīng)濟拉動的因素。新的一年，非洲經(jīng)濟仍可望保持較高速度的增長，因為影響非洲經(jīng)濟增長的有利因素仍將發(fā)揮作用。從外部因素看，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷2004年的歷史性高速增長后，2005年可望繼續(xù)保持較高速度的增長，對初級產(chǎn)品和原料的巨大需求仍將帶動非洲的生產(chǎn)。當(dāng)然，石油價格維持高位對非洲利弊皆有。國際社會在減債、增援等措施將有所增強。從內(nèi)部因素看，多數(shù)國家政局穩(wěn)定，經(jīng)濟政策繼續(xù)趨于合理化，有利于經(jīng)濟的良性運行；GDP占全非四分之一的南非經(jīng)濟有望保持超過4％的增長。當(dāng)然，非洲許多國家農(nóng)業(yè)仍靠天吃飯，無法預(yù)測的氣候變化，使非洲農(nóng)業(yè)的前景充滿了未知數(shù)。
　　國際社會對非洲的關(guān)注將有所加強。英國將利用其擔(dān)任歐盟和8國集團(tuán)主席的雙重身份，將2005年搞成“非洲年”，有助于推動西方大國更加重視非洲，關(guān)心非洲的和平與發(fā)展，這無疑對非洲是有利的。當(dāng)然，西方對非洲的關(guān)注，有其偽善的成份，特別是美國，它最關(guān)心的是“兩個確�！保捍_保非洲不成為恐怖分子的滋生和藏身之地，確保非洲的石油穩(wěn)定供應(yīng)。
　　非洲要走的路還很長，擺脫貧困是長期的任務(wù)。我們確實也有必要從另一個角度看非洲。
　　(本文責(zé)任編輯：季仰舒)

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