【治官突圍】為官擇人者治
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
治國之道,首在治官。這是有著2000多年官僚制度歷史的中國的政治經(jīng)驗之一。當(dāng)今中國,治官有多難,看看圍繞官員的刑事罪名就知道了。從10月16日開始,國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的,司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。而兩年前,特定關(guān)系人,即“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人也正式成為法律術(shù)語。
一個官員利用手中的權(quán)力所犯的罪名越來越多,這印證了執(zhí)政黨的一個基本判斷“在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下,國際國內(nèi)環(huán)境的相互影響不斷加深,市場經(jīng)濟(jì)法則與行政權(quán)力法則交織在一起,干部在工作中接觸的資源越來越多,面臨的誘惑和考驗越來越大。”治官為什么難?這應(yīng)該是一個基本背景,F(xiàn)在官員經(jīng)常講,要慎交友。管好身邊人,培養(yǎng)高雅情趣,多花點(diǎn)時間讀書,等等,總之就是怕被人鉆了空子,一朝濕鞋,萬劫不復(fù)。
但實際上,要求官員近似于圣人般活著,太難了。儒學(xué)最后都快變成宗教了,也沒有實現(xiàn)這一點(diǎn)。比如海瑞,大家都是拿來供著的,但即使是真實干家也不愿意與之合作。更何況,我們眼下所謂“市場經(jīng)濟(jì)法則與行政權(quán)力法則交織在一起”帶來治官難,恐怕不是市場規(guī)則腐蝕官場越來越厲害,而是權(quán)力對市場支配越來越厲害,官民矛盾越來越尖銳。
真正的治官難,是高層想做正確的事,推不動。以前說下面的官員是壞和尚念歪了好經(jīng),如今是根本不念或者亂念一通作罷。念歪了,有時候是不得已,不念或者亂念一通,常是因為有了獨(dú)立的利益。正如列寧說的,幾何公理要是觸犯了人們的利益,那也一定會遭到反駁的。
于是,治官最厲害的途徑就是反腐敗。比如說依法行政,國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏曾經(jīng)說,依法治國、依法行政,關(guān)鍵是依法治官治權(quán)。而普遍存在的現(xiàn)狀是他們希望上、下級都依法行政,但他自己不依法行政。因為治官治權(quán),是對既得利益的剝奪,缺乏這種自發(fā)的動力。實際情況也是如此,打官司打倒的官員有幾個?反腐敗才能收拾那些早已是國家和人民的敵人的官員。對這個路徑是越來越依賴。
關(guān)鍵還是看烏紗帽捏在誰手里,誰能在平日決定官員的言行。10月28日《人民日報》發(fā)表仲祖文文章《從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)在干部管理上》。文章說,要堅持民主評議干部制度,滿意率達(dá)不到2/3的,要進(jìn)行調(diào)整。目的是把那些工作不力、作風(fēng)不好、群眾不滿意的干部堅決調(diào)整下來。
不過,筆者看了很多地方的報道卻發(fā)現(xiàn),調(diào)來調(diào)去,除了提拔和平調(diào)的,所謂下來的并不多見。
胡錦濤:把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更加突出的位置
中共中央10月28日上午在中南海召開黨外人士座談會,中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。胡錦濤說,當(dāng)前我國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。我們一定要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把困難估計得更充分一些,把措施準(zhǔn)備得更周密一些,堅定必勝信心,扎實做好工作。
溫家寶:三個會議進(jìn)行好,才有可能建立東亞共同體
第四屆東亞峰會10月25日在泰國華欣舉行。國務(wù)院總理溫家寶在接受記者采訪時說,東亞各國社會經(jīng)濟(jì)制度不完全一樣,發(fā)展水平也不一樣,要形成一個共同體。不可能一蹴而就,這需要一個過程。
中國是最早和東盟建立合作的國家,目前10+1會議、10+3會議和東亞峰會有合作基礎(chǔ),中國與東盟也有合作的具體規(guī)劃和措施。這三個會議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。
李克強(qiáng):中國有能力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
10月26日,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第三屆國際稅收對話機(jī)制全球大會開幕式并講話。李克強(qiáng)說,目前,中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢得到鞏固。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況好于年初的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增速逐季加快,前三季度GDP同比增長77%,其中第三季度增長89%。
近幾個月,財稅收入增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。1~9月財政收入和稅收同比分別增長5.3%和2.2%,其中9月份分別增長33%和30.1%。
石秀詩:重大公共投資。地方配套難
十一屆全國人大常委會第十一次會議10月28日聽取了全國人大財經(jīng)委員會主任委員石秀詩所作的部分重大公共投資項目實施情況的調(diào)研報告。在談到公共投資建設(shè)存在一些困難和問題時,石秀詩指出,由于今年地方財政收入增幅下滑較多,各地普遍反映財政收支矛盾突出,落實配套資金困難。
比如,今年國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃,全國共需投入1676億元,其中,中央投入493億元,占29.4%;地方配套1183億元,占70.6%,落實困難。截至8月底,地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元,國家計劃完成率僅為23.6%。
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