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綠色未來(lái),只欠東風(fēng):只欠東風(fēng)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:

  編者按:   聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆?施泰納先生于8月中旬訪(fǎng)華,公布了2010年上海世博會(huì)之準(zhǔn)備工作的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。聯(lián)合國(guó)此次應(yīng)上海市政府之邀,作為獨(dú)立第三方,對(duì)上海過(guò)去10年的環(huán)境保護(hù)和治理作出全面的評(píng)價(jià)。
  施泰納先生自身的專(zhuān)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),多來(lái)年一直致力于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)學(xué)的相互推進(jìn)。由于施泰納先生在國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的地位和貢獻(xiàn),中國(guó)政府多年前已邀請(qǐng)他作為專(zhuān)家,加入中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)!赌巷L(fēng)窗》特別邀請(qǐng)了原綠色和平中國(guó)項(xiàng)目總監(jiān)、聯(lián)合國(guó)上海世博環(huán)境報(bào)告的撰寫(xiě)人盧思騁先生在上海訪(fǎng)問(wèn)了施泰納先生。
  最重要的是,在游客離去和熱潮退卻后,北京和上海是否能夠持之以恒,讓奧運(yùn)與世博的綠色遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大。也許,還待盛事閉幕后之若干年,方能就其后續(xù)影響和對(duì)綠色中國(guó)的貢獻(xiàn),做出準(zhǔn)確公允的評(píng)價(jià)。
  
  上海的經(jīng)驗(yàn)
  
  《南風(fēng)窗》:您近年多次訪(fǎng)華,也是上海市長(zhǎng)的環(huán)境顧問(wèn)。您對(duì)環(huán)境與發(fā)展這雙軸線(xiàn)在上海的互動(dòng)有什么觀察?
  施泰納:上海是全球最大的城市之一,與別的國(guó)際大都會(huì)一樣,同樣面對(duì)都市化和急速增長(zhǎng)的許多挑戰(zhàn)。我一直關(guān)注上海,據(jù)我的觀察,近年來(lái)市領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,他們今天所做的選擇,不單決定了上海的發(fā)展軌跡,更形塑了未來(lái)的可能性。
  在這樣的背景下’上海為籌備世博會(huì)而采取了大量先進(jìn)的環(huán)保政策和綠色技術(shù),不單以世博園區(qū)來(lái)改造重建原有污染嚴(yán)重的老舊城區(qū),更著力于污染治理,落實(shí)節(jié)能減排,推動(dòng)低碳發(fā)展,使上海由原來(lái)的污染突出、起步點(diǎn)較低的發(fā)展中城市,蛻變?yōu)橐钥沙掷m(xù)發(fā)展為理念的現(xiàn)代化都會(huì)。舉例來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)了十多年以機(jī)動(dòng)車(chē)為核心的交通模式,上海于2000年后轉(zhuǎn)向公交優(yōu)先發(fā)展策略,其《綠色交通愿景》提出了到2010年世博開(kāi)幕時(shí),上海將會(huì)建成由上千條公交路線(xiàn)和400多公里長(zhǎng)的軌道交通所組成的公交網(wǎng)絡(luò)。從1995年第一條地鐵通車(chē)起算,上海只用15年的時(shí)間,就發(fā)展出世界頂尖的城市軌道交通系統(tǒng),一方面造就了市民的綠色出行,同時(shí)也減輕了機(jī)動(dòng)車(chē)污染和道路發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境壓力。
  我相信2010年世博會(huì),不單為上海提供了一個(gè)難能可貴的平臺(tái),展示其綠色都市發(fā)展戰(zhàn)略,更為中國(guó)提供了一個(gè)機(jī)會(huì),讓高新的環(huán)境技術(shù)、污染控制、節(jié)能減排、資源節(jié)約和管理經(jīng)驗(yàn),能夠在世界舞臺(tái)閃亮登場(chǎng),為中國(guó)邁向綠色經(jīng)濟(jì)提速,成為綠色未來(lái)之開(kāi)端。我衷心希望,這些綠色技術(shù)和政策,可以早日從超前的示范,轉(zhuǎn)為普及推廣的主流應(yīng)用。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在世博籌備過(guò)程中為上海參謀獻(xiàn)策,正好反映出聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)走向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期許和支持。
  《南風(fēng)窗》:您認(rèn)為上海世博的環(huán)保經(jīng)驗(yàn),對(duì)其它的中國(guó)城市,以至世界各地,有哪些相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒?
  施泰納:上海的經(jīng)驗(yàn)顯示,地方政府的決策,對(duì)公眾的選擇具有決定性的影響力。只要決策者訂出正確的公共政策框架,放出政府取態(tài)的信號(hào),為市場(chǎng)創(chuàng)造適宜的條件,市場(chǎng)是能夠以公共利益為依歸,為公眾提供服務(wù)的。我認(rèn)為上海市在這方面,提供了不少成功的例子,比如說(shuō)政府定出的公交優(yōu)先策略,就在短時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)時(shí)世界各地奉行的以道路和汽車(chē)為先的交通政策,轉(zhuǎn)化為以公交為先的綠色出行政策,引導(dǎo)市場(chǎng)和公眾,爭(zhēng)取成為環(huán)境議題的解決方,而非使問(wèn)題惡化的幫兇。
  《南風(fēng)窗》:您如何評(píng)價(jià)北京奧運(yùn)會(huì)與上海世博會(huì)的環(huán)保努力?
  施泰納:這兩項(xiàng)國(guó)際盛事,都為主辦城市提供了聚焦效應(yīng)和激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告指出,在場(chǎng)館建設(shè)和城市改造上,奧組委和北京市政府都竭力遵從環(huán)保原則,主辦方的努力,亦為奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境責(zé)任提出了更高的標(biāo)桿,使綠色奧運(yùn)不再是紙上談兵,而是經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的嘗試。同樣地,聯(lián)合國(guó)今天發(fā)布的世博環(huán)評(píng)報(bào)告說(shuō)明,上海迄今之努力,使綠色世博不僅局限于園區(qū),更成為拉動(dòng)城市綠化改造之火車(chē)頭。
  不過(guò),最重要的是,在游客離去和熱潮退卻后,北京和上海是否能夠持之以恒,讓奧運(yùn)與世博的綠色遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大。也許,還待盛事閉幕后之若干年,方能就其后續(xù)影響和對(duì)綠色中國(guó)的貢獻(xiàn),做出準(zhǔn)確公允的評(píng)價(jià)。
  
  中國(guó)的問(wèn)題
  
  《南風(fēng)窗》:面對(duì)金融不穩(wěn)和氣候變化的雙重危機(jī),您提出了“綠色新政”,什么是綠色新政?這個(gè)概念對(duì)中國(guó)有何啟示?
  施泰納:自去年下旬,世界各國(guó)共計(jì)投入了大約3萬(wàn)億美元應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。危機(jī)本身固然前所未有,但應(yīng)對(duì)措施的規(guī)模也是歷史罕見(jiàn)。同時(shí),緩解氣候變化也迫在眉睫。聯(lián)合國(guó)聯(lián)同許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,提出了壘球的“綠色新政”這個(gè)概念,旨在倡導(dǎo)各國(guó)將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案中相當(dāng)一部分的公共財(cái)政,作為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投資,望能一石二鳥(niǎo),以疏經(jīng)濟(jì)之危,期解氣候之困。
  我認(rèn)為全球過(guò)渡到綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程,政府可以做的是幫助市場(chǎng)朝這方向加快邁步。金融危機(jī)和相應(yīng)的救市措施,正好提供了轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就各國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案進(jìn)行研究,結(jié)論是綠色能源和清潔科技的投資,相比稅項(xiàng)減免等傳統(tǒng)措施,每美元可以多創(chuàng)造3至4倍的就業(yè)職位。
  聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署建議各國(guó),加快和擴(kuò)大對(duì)五大領(lǐng)域的投資,包括:節(jié)能減排,可再生能源,綠色公共交通,可持續(xù)農(nóng)業(yè),以及森林、河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和恢復(fù)。這些綠色投資,既能馬上刺激經(jīng)濟(jì),保就業(yè)創(chuàng)職位,并可開(kāi)辟商機(jī)。當(dāng)然,不同國(guó)家的綠色新政須要因地制宜,優(yōu)先緩急也有不同的組合。既然救市方案是以今天和后代的財(cái)稅來(lái)激活經(jīng)濟(jì),我們就更應(yīng)該投資在未來(lái)的工作和市場(chǎng)上。
  綠色新政得到各國(guó)積極的響應(yīng),中國(guó)以及奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)新政府,對(duì)綠色投資的態(tài)度是非常明確的。最近韓國(guó)的李明博總統(tǒng)亦提出計(jì)劃,以綠色環(huán)境作為下一階段韓國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)策略。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和我希望:通過(guò)共同努力,協(xié)助各國(guó)在金融和氣候的雙重危機(jī)下,走出綠色低碳的未來(lái)。
  《南風(fēng)窗》:中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的大國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能與環(huán)境破壞脫鉤嗎?綠色發(fā)展真的是可以實(shí)現(xiàn)的嗎?
  施泰納:兩者絕對(duì)可以脫鉤。有許多的例子可資證明,譬如機(jī)動(dòng)車(chē)的油耗和尾氣排放就在發(fā)展過(guò)程中遞減;丹麥的國(guó)民生產(chǎn)總值在過(guò)去25年增加了75%,但全國(guó)的能耗并沒(méi)有因此增加。
  事實(shí)上,在中國(guó)我們也看到許多這樣的例子,證明發(fā)展并不必然以環(huán)境為代價(jià),比如中央政府訂出量化的能源強(qiáng)度削減目標(biāo),確保GDP增長(zhǎng)的同時(shí)減少能源消耗;又例如,上海市在過(guò)去8年間GDP增加了3倍,但總體的污染水平卻有所下降。問(wèn)題關(guān)鍵在于,治理的效益是否大于污染的成本,以及決策者的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心。對(duì)中國(guó)而言,持續(xù)迅猛的增長(zhǎng),提供了綠色轉(zhuǎn)型所須的資金、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)專(zhuān)才,現(xiàn)在不抓緊機(jī)會(huì),將錯(cuò)過(guò)一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。
  《南風(fēng)窗》:過(guò)去30年,中國(guó)經(jīng)歷了史無(wú) 前例的急速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及隨之而來(lái)的環(huán)境惡化。著名作家托馬斯?弗里德曼在其新作《世界又熱又平又?jǐn)D》中,以電影《生死時(shí)速》那輛載有炸彈的公交車(chē)來(lái)比喻當(dāng)甫的中國(guó)――意即公交車(chē)需要保持一定的車(chē)速前行,但又不能過(guò)快或稍慢,而基于環(huán)境問(wèn)題的壓力,中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人還試圖在高速行進(jìn)中為公交車(chē)更換一個(gè)綠色的發(fā)動(dòng)機(jī)。您認(rèn)為這高難度的挑戰(zhàn)可會(huì)成功?
  施泰納:我認(rèn)為這不僅是可行的,而且是非如此不可。從目前的發(fā)展軌跡來(lái)看,環(huán)境污染和生態(tài)破壞所引致的損失,不單是關(guān)乎人們的生存與生活,更愈發(fā)在決策者眼前以經(jīng)濟(jì)代價(jià)的方式呈現(xiàn),失此也失彼,這將是中國(guó)難以承擔(dān)的,也是領(lǐng)導(dǎo)層所不能忽視之故。再者,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有空間,但地球資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)已臨近極限,環(huán)境的破壞亦觸及底線(xiàn),上世紀(jì)盛行的“先污染、后治理”的發(fā)展模式,日益江郎才盡,回天乏力。我們必須釜底抽薪,再次更新我們的經(jīng)濟(jì)制度,重新想象一個(gè)建基于可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式的綠色未來(lái)。
  當(dāng)許多人還在指摘中國(guó)的崛起如何加劇生態(tài)危機(jī)的同時(shí),中國(guó)已悄然發(fā)生變化。事實(shí)上,在許多方面,中國(guó)經(jīng)已顯示出從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的綠色過(guò)渡中所須的敏銳觸覺(jué)和靈活應(yīng)對(duì)。許多國(guó)家花了幾十年時(shí)間逐步完善的污控技術(shù),中國(guó)可以后發(fā)推廣,比如歐Ⅳ的汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn);雖然起步較晚,但不消幾年,中國(guó)已是可再生能源的生產(chǎn)大國(guó)。種種跡象顯示,中國(guó)既擁有潛力,亦能掌握機(jī)遇,可以跳過(guò)傳統(tǒng)發(fā)展模式中的若干階段,直接走上綠色經(jīng)濟(jì)的前沿。
  在全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)擁有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),有實(shí)力通過(guò)綠色政策來(lái)引導(dǎo)新工業(yè)、新工作、新技術(shù)的發(fā)展,推動(dòng)下一輪中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。
  《南風(fēng)窗》:氣候變化可算是我們這個(gè)時(shí)代影響最深遠(yuǎn)的環(huán)境議題。然而,許多中國(guó)媒體認(rèn)為,氣候變化對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)太遙遠(yuǎn),空氣污染和飲水安全才是他們最迫切的問(wèn)題。您同意這種觀點(diǎn)嗎?環(huán)境問(wèn)題如何定奪緩急?
  施泰納:首先,我并不認(rèn)為這種意識(shí)差距有論者提出那么大。發(fā)展中國(guó)家的人民,但凡有獲取氣候變化的基本知識(shí)之渠道,都能夠明白氣候變化是真實(shí)的威脅,并不見(jiàn)得會(huì)反對(duì)做出緩解應(yīng)對(duì)之努力。其次,污染一條河,與加劇氣候變化,性質(zhì)上并不等同。氣候變化的影響深遠(yuǎn)廣袤,殊難逆轉(zhuǎn)。我們經(jīng)已感受其威力,各地正面臨更頻繁更猛烈的極端氣候,南北極和冰川加劇融化,海平面持續(xù)上升。雖然災(zāi)難并非一夜到來(lái),我們及我們子女的下一代卻正處于全球?yàn)?zāi)難性氣候變化的臨界點(diǎn),今天若無(wú)所作為,我們將愧對(duì)后代,遺憾萬(wàn)年。能否扭轉(zhuǎn)乾坤,端乎我們這一代人的智慧和努力。
  我們無(wú)法將環(huán)境問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抽離處理,單獨(dú)解決;而資源和生態(tài)的制約,亦定奪了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走向。因此,要從根本上治理環(huán)境破壞,就離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)行的發(fā)展模式進(jìn)行改革。從這個(gè)高度看問(wèn)題,我們就能理解,增加森林覆蓋率,不僅是保護(hù)森林及其生物多樣性,也是提升了地球?qū)Χ趸嫉慕亓舴獯婺芰,從而幫助減緩氣候變化。所以,減少污染,保護(hù)生態(tài),與應(yīng)對(duì)氣候變化,是相輔相成,互為表里。
  這也是為什么我認(rèn)為環(huán)保運(yùn)動(dòng)需要更懂經(jīng)濟(jì),而經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要更懂環(huán)境科學(xué)的原因。非如此克服兩者的鴻溝,我們將不能在可見(jiàn)之日,迎來(lái)地球所須的系統(tǒng)性變革。
  《南風(fēng)窗》:您出任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)之前,曾長(zhǎng)期在環(huán)保NGO中工作。過(guò)去幾年,我們亦多次就中國(guó)的環(huán)境NGO發(fā)展交換意見(jiàn)。您對(duì)中國(guó)的環(huán)保NGO的發(fā)展有什么期許?
  施泰納:如你所言,我曾在NGO工作,之前亦曾就任于政府部門(mén),如今在國(guó)際組織中服務(wù);赝业穆殬I(yè)生涯,正好說(shuō)明了環(huán)保工作需要不同社會(huì)崗位的互動(dòng)配合。在西方國(guó)家,NGO一直扮演吶喊預(yù)警的角色,監(jiān)督政府和企業(yè),將違反公眾利益的環(huán)境破壞行為置放在公共討論的陽(yáng)光下,是為倡導(dǎo)型的NGO。過(guò)去20多年,環(huán)境運(yùn)動(dòng)逐漸多元化,一些NGNGO發(fā)展出非凡的專(zhuān)業(yè)能力,以前沿性的科學(xué)知識(shí)和獨(dú)立的政策研究能力,提出和深化了許多新的環(huán)境議題,并為政府和企業(yè)提出積極的對(duì)應(yīng)良策。
  就中國(guó)而言,我認(rèn)為這兩種取向,缺一不可。一方面NGO應(yīng)當(dāng)為公民提供平臺(tái),將他們所知所感,傳遞給決策者;另一方面,NGO亦應(yīng)當(dāng)為政府參謀獻(xiàn)策,以專(zhuān)業(yè)力量提出解決之道。近年來(lái),中國(guó)的公民社會(huì)和NGO皆有可觀的發(fā)展。當(dāng)公民活躍地參與到環(huán)境的公共議題上,社會(huì)之進(jìn)步計(jì)日可期。
  
  哥本哈根的使命
  
  《南風(fēng)窗》:聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的總部是在非洲的內(nèi)羅畢。在國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)中,來(lái)自印度和拉美的一些人提出了“南方的環(huán)境運(yùn)動(dòng)”,或“窮人的環(huán)境運(yùn)動(dòng)”這樣的理念,用以批判和超越歐美主流環(huán)境運(yùn)動(dòng)的中產(chǎn)階級(jí)傾向和西方中心主義。您對(duì)此有何看法?
  施泰納:環(huán)境署是首個(gè)將總部設(shè)在發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu);谶@一現(xiàn)實(shí),很多的發(fā)展中國(guó)家感到親切和寄予厚望,我們的身份認(rèn)同和工作取態(tài)亦或多或少受其影響。過(guò)去30多年,由于環(huán)境保護(hù)必然觸及既存的經(jīng)濟(jì)政策及其背后的發(fā)展哲學(xué),環(huán)境署一直在很艱難的政治條件中匍匐而行。然而,我們一直秉承“污染無(wú)國(guó)界”、以及“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”這些原則,我們主導(dǎo)的許多國(guó)際環(huán)境條約,例如保護(hù)臭氧層的蒙特利爾公約和遏止越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料的巴塞爾公約,都體現(xiàn)了這些原則,打破了各家自?huà)唛T(mén)前雪的國(guó)際政治慣例。
  1960和1970年代的西方環(huán)境運(yùn)動(dòng)議程,基本上是以污染防治為核心。我認(rèn)為環(huán)境署的實(shí)踐,成功地超越了這個(gè)局限,不把環(huán)境視為單獨(dú)自在的現(xiàn)象,而是塑造了一個(gè)嶄新的可持續(xù)發(fā)展議程,將環(huán)境問(wèn)題置放在發(fā)展模式的維度上,探索和解決如何在不破壞地球的原則下,滿(mǎn)足人類(lèi)的基本需要。正是由于展中國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的熱情參與,環(huán)境署由始至終,并沒(méi)有被歐美主流環(huán)境議程所定義和框限,反而是植根于發(fā)展中國(guó)家所面臨的社會(huì)現(xiàn)實(shí):擺脫貧窮,糧食安全,以及自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力之維護(hù)和改進(jìn),后者正是千萬(wàn)窮人之生機(jī)所系。
  展望未來(lái),我希望發(fā)展中國(guó)家的政府和人民,能夠更積極地參與塑造下一輪的全球環(huán)境議程,讓我們時(shí)代面對(duì)的生存挑戰(zhàn),得到更真實(shí)的反映。
  《南風(fēng)窗》:氣候變化威脅眾生,今年12月,決定未來(lái)各國(guó)減排任務(wù)的氣候談判就要在丹麥的哥本哈根舉行。您對(duì)談判有什么期望?
  施泰納:負(fù)責(zé)為談判提供科學(xué)依據(jù)的聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC),早前已勾畫(huà)出哥本哈根會(huì)議所須達(dá)成的協(xié)議之最低綱領(lǐng):各國(guó)必須尋求共識(shí),形成一個(gè)全球的氣候同盟,在未來(lái)8至10年內(nèi)穩(wěn)定全球的總排放量,并于2050年將排放最少減半,否則地球不能幸免于無(wú)法逆轉(zhuǎn)的氣候?yàn)?zāi)難。
  對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)渡,目前的難關(guān),不在于科學(xué)共識(shí),亦非經(jīng)濟(jì)計(jì)算,而是在歷史責(zé)任和未來(lái)排放額度這兩個(gè)維度上,各國(guó)關(guān)于如何才算體現(xiàn)公平公正的不同意見(jiàn)間之博弈。
  雖然利益考慮造成了南北之間的分歧 對(duì)陣,我依然寄望各國(guó),能意識(shí)到氣候影響乃一視同仁,富國(guó)窮國(guó)同樣受害,最終會(huì)以大局為重,達(dá)成共識(shí)。我們絕不能讓這些分歧,阻礙各國(guó)為地球的整體利益做出正確的決定。
  《南風(fēng)窗》:這幾個(gè)月來(lái),各國(guó)在多次的預(yù)備談判和國(guó)際會(huì)議中,壁壘分明,進(jìn)展似乎并不順利。在意大利的G20峰會(huì)結(jié)束前,印度甚至直斥發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有盡其努力,負(fù)其責(zé)任,而西方媒體的主旋律,依然是指摘中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家排放增加,無(wú)疑是抵消了他們之努力。距離哥本哈根只剩下100多天,您對(duì)談判仍然樂(lè)觀嗎?您說(shuō)科學(xué)共識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算皆已具備,那么欠的是什么東風(fēng)呢?
  施泰納:沒(méi)錯(cuò),限期日漸迫近,各國(guó)依然被動(dòng)觀望,談判的進(jìn)展并不樂(lè)觀,如此下去,確實(shí)大事不妙,談判有可能失之交臂。我相信,對(duì)各方而言,等待他人先行一步,以期后發(fā)制人的時(shí)機(jī),已然消逝。分歧是實(shí)在的,矛盾亦不見(jiàn)得可以頃刻化解,甚至部分人心目中認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家背棄承諾,妨礙互信之建立。
  我認(rèn)為,與其相互推諉,讓自己裹足不前,不如拋開(kāi)成見(jiàn),同心協(xié)力,為氣候協(xié)議謀求共贏方案。這并不意味著發(fā)展中國(guó)家要為富國(guó)未盡全力而受罰做出雙倍努力。發(fā)達(dá)國(guó)家需要率先改弦易轍,認(rèn)真地提供財(cái)政承諾,支持發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化,讓他們能更有效地減緩碳排之增長(zhǎng),更積極地做出貢獻(xiàn),從而開(kāi)啟必須的政治條件,讓富國(guó)政府能克服障礙,在國(guó)內(nèi)推動(dòng)力度更大的減排計(jì)劃。
  目前,全世界都在期待我們的政治領(lǐng)袖,開(kāi)時(shí)代之先河,以身作則,勇敢承擔(dān),提出創(chuàng)見(jiàn),打破僵局,讓各國(guó)同舟共濟(jì),方能走出困局。
  《南風(fēng)窗》:有意見(jiàn)認(rèn)為,與其接受妥協(xié)折中、支離破碎的方案,不如推倒重來(lái),繼續(xù)追求完善的方案。您同意這種觀點(diǎn)嗎?
  施泰納:在哥本哈根,也許我們要?dú)v盡艱苦,為協(xié)議的細(xì)節(jié)而煎熬折騰,但我無(wú)法想象,各國(guó)領(lǐng)袖可以無(wú)功而還,然后回國(guó)向他們的選民宣布,我們已竭盡所能,大家只能自求多福,默然接受全球升溫兩三度。
  我不認(rèn)為各地的民眾會(huì)接受談判以失敗收?qǐng)。這次會(huì)議也許需要延長(zhǎng)數(shù)天,個(gè)別細(xì)節(jié)也許還待確定,但除了促成協(xié)議,功成身退之外,與會(huì)代表別無(wú)選擇。我深信,氣候共識(shí)終將達(dá)成,問(wèn)題只是我們?cè)敢庠谧詈髤f(xié)議前,再蹉跎多久,再承受多少極端氣候所造成的人命傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。各自為政,或心存僥幸,皆非出路。

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