[朝鮮變局下的東亞三國會] 2018東亞杯賽程時間
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感悟愛情 點擊:
為了對抗朝鮮,日韓勢必強化與美國的軍事聯(lián)系,日本更有可能將朝鮮局勢作為擴(kuò)充軍備的理由。這反過來又引起中國的疑慮。如何避免可能的惡性循環(huán),很大程度上取決于中日韓三國能否理順利益關(guān)系。
4月10日,因泰國局勢動蕩從2008年12月起幾度推遲的東盟峰會,終于在泰國曼谷灣風(fēng)景秀麗的芭提雅小城開幕,誰也沒有想到第二天下午親他信的“紅衫軍”居然會沖破警戒線,占領(lǐng)會場,迫使泰國總理阿披實宣布后續(xù)的東盟10+1、10+3會談以及東亞峰會取消。
對于突然的變故,已經(jīng)抵達(dá)泰國的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人自是郁悶不已,不光麻生首相4月9日剛出爐的新亞洲發(fā)展構(gòu)想、李總統(tǒng)3月份提出的新亞洲外交構(gòu)想,以及溫總理醞釀多日的中國-東盟100億美元投資合作基金計劃無從在此次系列峰會上得到體現(xiàn)和落實,就連東盟與中日韓籌建1200億美元“區(qū)域外匯儲備庫”的既定議事日程也受到波及,被迫延后。
不過,樹挪死,人挪活,就在紅衫軍堵住東盟峰會主會場的當(dāng)口,麻生首相應(yīng)邀來到中韓兩國代表團(tuán)下榻的Dusit Thani飯店,三方開起了自己的小會。除了表達(dá)對年內(nèi)在中國舉行第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤的期待,所談的一個中心話題就是朝鮮近期的火箭發(fā)射問題。那時候,聯(lián)合國安理會譴責(zé)朝鮮的主席聲明還沒有出臺,朝鮮也還沒有正式退出六方會談。
春天的躁動
與泰國發(fā)生的短時騷亂比起來,朝鮮這個春天的一連串舉動更讓人瞠目結(jié)舌:先是1月底宣布與韓國簽署的政治軍事協(xié)議一律作廢。繼之于2月24日宣布將進(jìn)行衛(wèi)星試驗――發(fā)射銀河2號火箭將“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星送入太空;同日,人民軍在西海進(jìn)行了“海岸炮”演習(xí)。之后,朝鮮動作頻繁,甚至還扣押了兩名涉嫌越境拍照的美國女記者。不過,與1998年和2006年不同的是,朝鮮這回乖巧了許多。雖然未按國際慣例向聯(lián)合國下屬的國際電信聯(lián)盟通報,卻在火箭發(fā)射前特別通知了中美俄三大國。功課做得很足,雖說名分還是不正,但以前的壞小子似乎一下成了守規(guī)矩的好學(xué)生。
奧巴馬政府自成立以來在朝鮮問題上尚無較明晰的政策,對此的第一動作是譴責(zé)朝鮮挑釁?紤]到朝鮮的兩次前科,美日韓最初皆判斷朝鮮借衛(wèi)星之名掩蓋導(dǎo)彈之實,繼而聯(lián)合派遣軍艦到日本海進(jìn)行攔截。其中反應(yīng)最激烈的是日本,因為朝鮮前兩回發(fā)射體的墜落點一個在日本海,一個在太平洋,但都離日本本土近。日本口頭上最擔(dān)心的反倒不是朝鮮發(fā)射成功,而是一旦發(fā)射失敗,其殘留物是否會墜入日本境內(nèi)。至于中國,還是老一套。雖說一再強調(diào)應(yīng)通過外交協(xié)商手段解決,但這樣的表態(tài)更像是禮節(jié)性辭令,基本等于不置可否。
4月5日中午,朝鮮火箭升空,美日韓對運載物為何產(chǎn)生分歧。而外界公認(rèn)的是,這三級火箭不久先后墜海:第一節(jié)墜入日本海;后兩節(jié)墜入太平洋,且墜點相隔很近,可能相互未能分離。至于衛(wèi)星,沒有任何國家接收到其電波。可以斷言,朝鮮重演了1998年的失敗。盡管全球都說失敗,但朝鮮仍堅稱發(fā)射成功。當(dāng)然,平壤方面亦非一無所獲:1998年火箭墜點分別為離發(fā)射地250和1646公里,這次是500和3200公里。鑒于火箭隨時可轉(zhuǎn)化為導(dǎo)彈,也就是說朝鮮的導(dǎo)彈射程整整提高了一倍!衛(wèi)星鬧劇讓美日韓虛驚一場,卻不代表高枕無憂。事前朝鮮放言若此事移交聯(lián)合國,則朝鮮必退出六方會談。事后,美國這樣做了,朝鮮也履約“悍然”退出六方會談,并準(zhǔn)備重啟核試驗。看上去氣勢洶洶,滿臉委屈狀,但從發(fā)射前一個多月朝鮮種種反常舉動來看,這些環(huán)節(jié)很可能早就在平壤的政治劇本之中了。
需要強調(diào)的是,作為一個貧弱國家,朝鮮沒有過多的外交軍事資源可供揮霍,所以任何外交舉措都盡量追求一石數(shù)鳥的效果。若將3億美元統(tǒng)統(tǒng)砸在一顆天曉得能否發(fā)射成功的試驗衛(wèi)星上明顯不智。發(fā)射成功當(dāng)然再好不過,一旦失敗。也必須達(dá)到其他目的。根據(jù)這兩個多月的局勢演變,筆者大致作如下一番推測。
平壤絕非莽撞行事
一切要從去年金正日病重說起。僅從金的近照來看,病重一說當(dāng)無疑義。當(dāng)時甚至還有傳言說拋頭露面的是他的“影武者”。當(dāng)然,無切實證據(jù)不能妄下定論。但金正日病重,對政局控制力松弛,繼而導(dǎo)致政權(quán)交接危機(jī)卻是不爭的事實。這一點可以從朝鮮高層,尤其是軍方的人事變動窺探一二。
首先是金的妹夫,因政治風(fēng)波一度雪藏、后又復(fù)出的張成澤的崛起。由于金氏三代世襲缺乏足夠政治合理性,金正日需要一個既有實力,又親近和靠得住,更能平衡各方關(guān)系的人來輔佐繼承人?磥砜慈,似乎只有張成澤合適。早在今年1月,日本《讀賣新聞》就提出了“家、黨、軍集體領(lǐng)導(dǎo)制”的說法,張成澤被看作三者協(xié)調(diào)的中樞。
當(dāng)然,將金正云的前途完全系于張成澤一身既太勉強也不夠安全,金又在軍隊高層大力扶植親信,以為日后翼護(hù)。2月11日,國防委副長金永春次帥和平壤防衛(wèi)司令李英浩大將分別被任命為人民武力部長(國防部長)和人民軍總參謀長。而金永春的副長空缺稍后由負(fù)責(zé)對韓間諜工作的勞動黨作戰(zhàn)部長吳克烈大將補任。金永春是金正日親信,在繼承人問題上是鐵桿的“平壤母親派”(即金次子正哲、三子正云生母高英姬),1995年后朝鮮幾乎所有的軍事挑釁都是在他總參謀長任內(nèi)發(fā)生。另外,他和張成澤同時代崛起,資歷實力相當(dāng),提拔他任國防部長,有牽制親長子金正男一派的張成澤之意。李英浩屬少壯派,沒有太多可炫耀的履歷,相信得到提拔是因為足夠忠誠。吳克烈其人與金是發(fā)小,又是情報部門出身,將他安插進(jìn)國防委員會顯然是想壓制那些老將。
與其它國家軍政、軍令二元體制不同,朝鮮人民軍的權(quán)力長期以來集中于人武部。直到金正日上臺,出于平衡的考慮,才將權(quán)力切割分至人武部、總參、總政。其中人武部只負(fù)責(zé)行政,總參負(fù)責(zé)指揮,而原本負(fù)責(zé)軍隊思想政治的總政因為近年來局勢緊張越來越為金正日所倚重,F(xiàn)在金正日的舉動顯然有再度集權(quán)的趨勢,其動機(jī)說小了是為了金正云,說大了是為了維系政權(quán)。
如此看來,朝鮮的強硬不過是內(nèi)部困境的外部映射。根據(jù)以往經(jīng)驗,朝鮮毫無征兆地“發(fā)癲”,多半是因為國內(nèi)遭遇危機(jī):或為饑荒,或為內(nèi)耗。此次兩者兼有,出于鞏固政權(quán)和鼓舞人心的考慮。發(fā)射衛(wèi)星很必要。再加上朝鮮大選,歷來有“政治獻(xiàn)禮”的傳統(tǒng),這就不難解釋明明失敗,朝鮮偏還吹噓成功了。至于提升導(dǎo)彈技術(shù)這一實質(zhì)性的目的反倒是在其次。從外交上說,每逢美國換屆,按照慣例朝鮮都要鬧出點動靜作為“賀禮”。而奧巴馬上臺以來忙于經(jīng)濟(jì)課題,沒空搭理朝鮮。正是這種沉默反讓朝鮮很不自在,從而渴望及早弄清美國的對朝政策。衛(wèi)星試驗就是敲山震虎的一步棋。
不過,挑釁不是目的,而是手段。朝鮮深諳沒有肌肉光有拳頭不頂事的道理,再加上與美日韓玩了近20年的躲貓貓,熟悉鄰居 們的招數(shù),所以這幾個月來的種種行為都是精心謀劃的結(jié)果,絕非莽撞行事。最初朝鮮集中火力抨擊經(jīng)濟(jì)疲軟的韓國,減輕美日的疑慮。剛開始試驗,狠話說盡,臨發(fā)射前又特意知會中美俄這三個安理會常任理事國,以防出現(xiàn)1998年不宣而發(fā)導(dǎo)致千夫所指的外交困境。不得不承認(rèn),朝鮮這幾手玩得相當(dāng)漂亮,尤其是扣押了兩名美國記者,更是籌碼大增,當(dāng)然,平壤的目的能否實現(xiàn),最終取決于奧巴馬是不是又一個克林頓。但從美國在事件過程中平淡的表現(xiàn)看,奧巴馬并不是容易激動的主。
危機(jī)促進(jìn)團(tuán)結(jié)
長期以來,中日韓三國之所以齷齪不斷,除了雙邊關(guān)系中的歷史積怨外,在面對朝鮮這個區(qū)域性問題時的分歧也是一個重要因素。一旦涉及朝鮮問題,三國的反應(yīng)往往表現(xiàn)為日韓捐棄前嫌,聯(lián)手對抗朝鮮;唯獨中國出于地緣戰(zhàn)略和傳統(tǒng)邦交的考慮反應(yīng)冷靜。這種矛盾恰恰被朝鮮有效地加以利用,最終把一個原本是美朝之間的雙邊問題折騰成了六方會談。正是看穿了各大國利益不一且難以協(xié)調(diào)的死穴,朝鮮才能一次次蒙混過關(guān),以積小勝為大勝的擠牙膏手法從核邊緣國家一腳邁過門檻,最終成為核國家。現(xiàn)在的朝鮮身價不同,六方會談這張舊圓桌也就成了可有可無的東西。表面看來,朝鮮于某些國家貌似可資利用的棋子,但就總體而言,反倒是朝鮮玩弄了整個東亞。
對于朝鮮,日韓兩國不得不收起積怨,聯(lián)手抗敵。雖然最近日本歷史教科書重新引起韓國不滿,但從李明博在泰國對麻生說的話來看,僅僅算一個點到為止的善意提醒。而麻生的沉默大致表明這并不是一個大問題,至少當(dāng)前不是。可以說,朝鮮在日韓攜手上又無心插柳地做了回推手。從三國首腦在泰國的會談內(nèi)容看,朝鮮問題是三方共同關(guān)心度最高的話題。由于時間有限,沒有深談。溫家寶總理只強調(diào)繼續(xù)維護(hù)六方會談進(jìn)程,著眼區(qū)域和平,避免復(fù)雜化。李和麻生表示認(rèn)同。
就以往經(jīng)驗來看,朝鮮一旦退出會談,沒有一年時間轉(zhuǎn)圜,返回的可能性不大。更何況今非昔比的朝鮮從主觀上并未把六方會談當(dāng)回事,它極力追求的是相對平等的朝美直接對話?梢哉f,半島局勢的主動權(quán)正在向朝美轉(zhuǎn)移。當(dāng)然,朝鮮繼續(xù)阻礙中日韓區(qū)域合作及一體化的負(fù)作用短期內(nèi)不會消失。為了對抗朝鮮,日韓勢必強化與美國的軍事聯(lián)系,日本更有可能將朝鮮局勢作為擴(kuò)充軍備的理由。這反過來又引起中國的疑慮。如何避免這些可能的惡性循環(huán),很大程度上取決于中日韓三國能否理順利益關(guān)系。而三國中唯一對朝鮮具備有效影響力的中國將成為解鈴的關(guān)鍵。
盡管全球都說失敗,但朝鮮仍堅稱發(fā)射成功。當(dāng)然,平壤方面亦非一無所獲:1998年火箭墜點分別為離發(fā)射地250和1646公里,這次是500和3200公里。鑒于火箭隨時可轉(zhuǎn)化為導(dǎo)彈,也就是說朝鮮的導(dǎo)彈射程整整提高了一倍!
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