一盆冷水 　　 　　2005年12月，對山東老鄉(xiāng)來說，是苦澀的一月。迅猛增長的經(jīng)濟數(shù)據(jù)被潑了一盆冷水，近在咫尺的追趕目標，變得遙不可及。 　　去年12月下旬，國家統(tǒng)計局公布了第一次經(jīng)濟普查結(jié)果，全國GDP調(diào)高了16.8%，2.3萬億元。廣東省官方隨即公布了修正后的數(shù)據(jù)，GDP調(diào)高了2800多億元，這意味著，山東與廣東在這一硬指標上的距離，從先前的550億元一下又擴展到3800多億元。
　　山東的情況就很糟糕。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)不但沒有使山東的GDP增加，反而出現(xiàn)較大幅度的下降。
　　面對這種情況，不知是有意還是無意，豪放的山東人選擇了沉默。在其他各省的普查數(shù)據(jù)紛紛面世的時候，山東的數(shù)據(jù)至2006年1月15日依然養(yǎng)在深閨。直到今年元月中旬，山東省某市在發(fā)布自己的數(shù)據(jù)時，“不慎”將山東省的數(shù)據(jù)“帶出”：山東省調(diào)低了3個百分點。
　　對于這樣一個結(jié)果，不論是山東省的官員，還是學(xué)者都不愿意過多置評。山東省統(tǒng)計局人士簡單表示，如果數(shù)字下調(diào)的話，那是統(tǒng)計方法不同造成的。山東省的一位資深經(jīng)濟專家則對筆者表示，“討論普查數(shù)據(jù)和兩省差距這個問題沒有多大意義�！彼�認為，從總體上說，山東和廣東還有較大差距，僅看數(shù)字并不能說明問題。
　　就在經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公布之前，山東人還信誓旦旦，要在經(jīng)濟總量上追上廣東，成為中國區(qū)域經(jīng)濟的“龍頭大哥”。甚至有人算了這筆賬：2005年上半年，山東的經(jīng)濟增長速度為15.4%，而廣東的經(jīng)濟增長速度為12.6%，山東比廣東多出2.8個百分點。2004年廣東的經(jīng)濟總量是16040億元，高出山東的經(jīng)濟總量550億元。而兩省之間2.8個百分點的差距如果維持到年底，山東的經(jīng)濟總量將僅比廣東少220億元左右。這一經(jīng)濟增長趨勢若保持到2006年年底，山東就將超越廣東，成為全國經(jīng)濟總量第一的省份。
　　同時，按照山東省統(tǒng)計局公布的數(shù)字，山東省規(guī)模以上工業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)超過廣東，躍居全國第一位。人們開始把中國“魯爾區(qū)”的帽子戴在山東人頭上。這一消息大大刺激了廣東人的神經(jīng)。廣東省省長黃華華直言：廣東經(jīng)濟發(fā)展“形勢嚴峻”，要求各地“動員一切力量投入到加快發(fā)展經(jīng)濟中去”。
　　現(xiàn)在，廣東人可以高枕無憂了。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，“十一五”期間山東沒有追上廣東的可能。廣東追兵迫近的緊張感頓時消解。
　　
　　高速山東
　　
　　雖然人們對“山東現(xiàn)象”有種種議論，但始終無法否認的是，山東這幾年的經(jīng)濟增長速度確實驚人，并且呈現(xiàn)加速趨勢。
　　2001年GDP增長10.1%，2002年11.6%，2003年13.7%，2004年更達到了15.3%。去年的速度也會在15%以上。2001年山東省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9438.3億元，而到了2005年，這一數(shù)字達到了近1.8萬億。5年之間翻了接近一番。
　　再看看一直是山東經(jīng)濟短板的外經(jīng)貿(mào)。2001年，山東省進出口總額只有289.6億美元，而2005年，這一數(shù)字達到了768億美元，5年增長了近3倍。
　　山東經(jīng)濟高速增長的奧秘在哪里？根據(jù)筆者的觀察，有兩個方面最重要，一是人的因素，二是投資的因素。
　　說到底，人的因素就是積極性。山東省統(tǒng)計局負責(zé)人曾經(jīng)告訴筆者：“積極性也是生產(chǎn)力，并且是生產(chǎn)力當中的首要因素�！�
　　山東省發(fā)改委相關(guān)人士則告訴筆者：“山東高速增長的最根本動因就是全省上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。你不要以為我這是在說官話、套話，這確實是我這幾年實實在在的感受。”
　　激發(fā)出山東人空前積極性的這個人，就是來自廣東省省委副書記、深圳市市委書記任上的張高麗。
　　2001年12月，張高麗當選為山東省副省長、代省長。一年多之后，當選山東省省委書記。山東人確信，這個來自改革開放前沿的領(lǐng)導(dǎo)，將為山東經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。
　　此前，山東的經(jīng)濟一直平穩(wěn)發(fā)展，長期位居全國第三位。山東人經(jīng)常說的一句話是：一般一般，全國第三。語氣中帶著些許自豪。
　　“穩(wěn)”當然是好事，但也不完全是好事。在穩(wěn)定中，人們往往失去取得更大成績的決心和勇氣，山東省的一位經(jīng)濟專家這樣向筆者分析。
　　張高麗的到來很快使山東人感受到和先進地區(qū)的差距。和許多地方一樣，山東也有這樣的說法：張高麗領(lǐng)到第一個月工資的時候，笑問是不是山東按旬發(fā)工資。
　　山東人也很快領(lǐng)教了張高麗的工作方法。僅舉一例：連續(xù)兩年，張高麗都把山東省的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和17個市的黨政一把手召集起來“拉練”，具體的說法是召開“落實科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場會”。其實這就是對地方領(lǐng)導(dǎo)的考試――地方領(lǐng)導(dǎo)干得好不好，一下子就展現(xiàn)在大家面前。
　　“現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子都很團結(jié)，真正把發(fā)展當成了第一要務(wù)。如果一個地方發(fā)展速度慢了，不用上級說，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就會感到無地自容。在這樣一種氛圍下，山東經(jīng)濟的高速增長就不難理解了�！鄙綎|省發(fā)改委人士這樣說。
　　現(xiàn)在許多地方上的領(lǐng)導(dǎo)也確實得到了當?shù)厝速澰S。筆者在大眾網(wǎng)上經(jīng)常看到網(wǎng)民“挽留”當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的帖子。而登陸這一網(wǎng)站的基本都是些傳媒人士。
　　“你可以說這些地方官員是為了仕途晉升。但有這種激勵總比沒有好吧。”山東省的經(jīng)濟專家這樣告訴筆者，“張高麗的行政手法可能使得多了些，但這也正好符合山東的文化。山東人向來重視仕途的。張高麗可以說是把山東的干部‘攪’得熱氣騰騰，干勁沖天�！�
　　山東經(jīng)濟迅速發(fā)展的另外一個驅(qū)動力來自投資的急速增長。2001年山東省固定資產(chǎn)投資是2778億元，2002年是3512億元，2003年是5326億元，2004年是7589億元，2005年預(yù)計能達到1萬億元。5年間增長了3.5倍以上。
　　山東省統(tǒng)計局負責(zé)人在介紹山東經(jīng)濟增長形勢時曾告訴筆者，在“九五”期間，和廣東相比，山東在固定資產(chǎn)投資方面有欠賬。最近幾年，山東開始彌補這個欠賬。
　　而山東省委常委、常務(wù)副省長林廷生在不久前的一次會議上也說，當前和今后較長一段時期，投資仍將是拉動山東省經(jīng)濟增長的重要力量，但必須努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步提高投資效益，確保投資的穩(wěn)定增長。
　　在經(jīng)濟增長的壓力下，招商引資成為各級領(lǐng)導(dǎo)的頭等大事。一些市為了爭奪項目甚至“反目成仇”。就拿韓國大宇造船項目來說，威海和煙臺就成了一對“冤家”，甚至有的省領(lǐng)導(dǎo)也參與了這場競爭。結(jié)果煙臺笑到最后，但據(jù)知情人說，除了煙臺高效率的工作之外，條件的優(yōu)惠成為其勝出的重要因素。而韓國的現(xiàn)代汽車發(fā)動機項目，日照和煙臺也爭奪激烈。最后，日照打出“親情牌”（現(xiàn)代汽車主要領(lǐng)頭人祖籍日照），而使這一項目基本確定落在日照。
　　地方上對項目的熱情可以理解。這些項目動輒投資就在數(shù)億美元。年產(chǎn)出甚至以百億人民幣計算，還可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展。而投資者更是樂于看到地方上的競爭，因為這可以使他們獲得更優(yōu)惠的條件。
　　
　　山東短板
　　
　　 山東人十分喜好面子。舉個例子來說，如果中央某部門要在廣東開會，廣東人會說，那好呀，接著就會問誰出錢。說是某某領(lǐng)導(dǎo)安排的，那讓這個領(lǐng)導(dǎo)解決錢的問題吧。廣東人不愿意吃虧。
　　而換了山東人，則馬上會痛快地答應(yīng)下來，因為山東人會認為這是對山東的信任，同時也是展示山東的好機會。山東省一位政府人士告訴筆者，山東人好多錢都花在了開會上。
　　山東省GDP總量絕對值和增長率均處于全國領(lǐng)先的地位，因此，在許多人眼中，山東人一定很富裕，國家在政策方面也把山東作為富裕地區(qū)來對待，這使得山東“吃了大虧”：每次國家政策調(diào)整，給予中西部地區(qū)巨大轉(zhuǎn)移支付的同時，總是要求山東省用自己的財政解決。
　　實際情況是山東人的肉是長在了臉上，而身上卻很瘦弱。廣東、浙江等省就像包子，肉餡在里面；山東就像燒賣，肉在表面的褶子里。比如，以山東如此龐大的身軀，在取消農(nóng)業(yè)稅方面卻落在了后面。直到今年，山東才取消了農(nóng)業(yè)稅。這時候全國28個省市區(qū)早就取消了。山東省財政拮據(jù)可見一斑。
　　筆者長期跟蹤報道山東經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)每當報道山東趕超江蘇、廣東時，網(wǎng)上都是議論紛紛。人們最大的疑點是，既然山東經(jīng)濟形勢大好，為什么山東人還不是很富裕？
　　這確實是一個問題。青島市委黨校程國有教授甚至認為山東是東部地區(qū)最窮的省份。程教授的觀點有數(shù)據(jù)作支持。
　　人均財政支出，山東省為全國最貧窮省份之一。2004年山東省人均財政支出為1294元，遠遠低于全國平均水平2181元。這一指標，在江蘇是人均1744元，廣東2230元、東北地區(qū)1979元，京津冀地區(qū)2339元。
　　居民可支配收入，山東省為9438元，僅與全國平均水平9422元相當，明顯低于江蘇省的10482元，廣東省的13628元，京津冀地區(qū)的11685元。
　　在崗職工年平均工資，2004年山東省在崗職工年平均工資為14272元，遠遠低于全國平均水平16024元，低于江蘇省18202元，廣東省21000元，京津冀地區(qū)20773元。
　　人均城鄉(xiāng)居民儲蓄存款，2004年山東省城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款為8411元，明顯低于全國平均水平9197元，遠遠低于東北地區(qū)11304元，江蘇省12474元，廣東省21233元，京津冀地區(qū)16174元。
　　山東的GDP是吹出來的嗎？筆者多次參加山東省統(tǒng)計局的新聞發(fā)布會，也多次見到有記者轉(zhuǎn)彎抹角地詢問山東統(tǒng)計數(shù)字的真實性問題�，F(xiàn)在看來，這是人們的一種誤解。第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公布之后，山東省的GDP下調(diào)了3個百分點，而江蘇的下調(diào)幅度可能會更大。這與山東的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，因為山東工業(yè)發(fā)達，而此次GDP上調(diào)主要來自第三產(chǎn)業(yè)。
　　程國有也認為，山東GDP很高但很“貧窮”的原因在于，依靠第一、二產(chǎn)業(yè)支撐起來的高GDP下，第三產(chǎn)業(yè)的落后導(dǎo)致收入水平低下。
　　而山東省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所張衛(wèi)國教授則列出了山東經(jīng)濟的三個短板。
　　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面。目前，山東工業(yè)特別是制造業(yè)占主導(dǎo)地位的是勞動密集型產(chǎn)品。近年來，山東盡管涌現(xiàn)出一批如海爾、海信、兗礦等企業(yè)，但從整體上看，能與世界著名跨國公司相抗衡的企業(yè)還很少。盡管山東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品并不多見。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。山東省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標是，2005年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15∶50∶35，而上海早在2002年的時候就將該比例調(diào)整到了1.7∶47.6∶50.7，江蘇調(diào)整到了10.6∶52.1∶37.3，浙江調(diào)整到了8.8∶51.2∶40。山東省第一、第三產(chǎn)業(yè)的變化速度要明顯慢于其他四省市。這表明山東的經(jīng)濟質(zhì)量要低于粵浙蘇滬等省市。
　　區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。山東半島城市群建設(shè)雖然已顯輪廓，但內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重；以濟南為中心的中部大城市輻射作用尚未顯現(xiàn)，其以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動周邊發(fā)展的目標還很遙遠；山東西部還處在“資金、項目、人才進入，勞動力出來”政策引導(dǎo)期。廣東、江蘇在解決南北地區(qū)之間縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展方面，早已經(jīng)超越了對口幫扶的傳統(tǒng)行政方式軌跡。
　　
　　等待山東
　　
　　由此看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式成為擺在山東人面前最為迫切的任務(wù)。山東的經(jīng)濟專家認為，在相當一段時間內(nèi)，山東繼續(xù)保持高速增長并不成問題，關(guān)鍵是增長的質(zhì)量及帶給人們的實惠。
　　山東省委書記張高麗近日說：“要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，把工作著力點引導(dǎo)到落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會上來，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，引導(dǎo)到研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上來�！�
　　張高麗是在山東省紀律檢查委員會第七次全體會議上講這些話的。這似乎有點意味深長。
　　然而，長期形成的“經(jīng)濟增長習(xí)慣”使得這一轉(zhuǎn)變顯得任重而道遠。
　　已經(jīng)露面的山東省“十一五規(guī)劃”提出，今后5年，山東省經(jīng)濟增長目標定在年均增長10%左右，到2010年全省經(jīng)濟總量要達到2.9萬億元。為了實現(xiàn)這一目標，加大固定資產(chǎn)投入被列為重要條件。規(guī)劃要求，接下來的5年，山東的固定資產(chǎn)投入要達到8萬億元，年均增長18%。
　　現(xiàn)在，作為資源大省的山東也不得不面臨資源的制約了。山東省統(tǒng)計局發(fā)布的一份統(tǒng)計報告，令一直以能源大省為驕傲的山東人大吃一驚：山東省能源消耗總量在2004年首次超越了生產(chǎn)總量。也就是說，山東省成為能源凈輸入省。山東規(guī)模以上工業(yè)增加值首次超越廣東之后，媒體分析廣東工業(yè)發(fā)展相對滯后的原因時就指出，資源方面的制約是重要因素。現(xiàn)在，同樣的問題擺在山東人面前。
　　資源只是一個方面，更大的困難還在于思維方式的轉(zhuǎn)變。山東省的經(jīng)濟專家認為，相對于發(fā)達省市，山東省競爭力較弱的重要原因之一，就是各級政府在直接經(jīng)濟活動中還扮演著“強勢政府”的角色，有著對經(jīng)濟直接介入的強烈沖動，對企業(yè)的干預(yù)還比較多。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，包括省市級政府在內(nèi)的整個政府體系的職能，必須由過去的經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)換。

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