冰凍三尺，非一日之寒；只有斷掉在美國(guó)的“根”，才能斬除墨西哥的“葉”。 　　 　　3月中下旬，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在智利首都圣地亞哥訪問(wèn)時(shí)，發(fā)表了未來(lái)對(duì)拉美的新設(shè)想，其中在首要位置用了相當(dāng)篇幅強(qiáng)調(diào)，拉美安全已經(jīng)對(duì)美國(guó)和拉美構(gòu)成全面挑戰(zhàn)，“美洲現(xiàn)在最關(guān)心的是她的人民和社會(huì)安全……犯罪集團(tuán)和毒品走私團(tuán)伙不僅威脅著我們公民的安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資，而且更是直接威脅到西半球的民主”。在訪問(wèn)薩爾瓦多時(shí)，奧巴馬更是承諾給予中美洲國(guó)家2億美元資金專門用于打擊有組織犯罪、改善治安環(huán)境。美國(guó)的這一表態(tài)，充分顯示拉美的黑勢(shì)力問(wèn)題已經(jīng)逐漸從“手足之疾”惡化到“心腹之患”，其中對(duì)美國(guó)威脅最大的就是美墨邊境的黑幫。這也難怪2010年12月美國(guó)《時(shí)代》周刊將“墨西哥毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”列為當(dāng)年十大國(guó)際新聞之一。
　　
　　“黑幫帝國(guó)”作亂美墨邊境
　　
　　今年2月15日下午，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）駐墨西哥城專員處兩名特工，在墨西哥北部境內(nèi)駕駛一輛掛政府牌照、并裝有深色玻璃的越野汽車在返回美國(guó)邊境途中，行駛至圣路易斯波托西市以南二十多公里處，被一輛尾隨其后的汽車強(qiáng)行攔停。當(dāng)兩名特工掏出證件，亮明美國(guó)官員身份后，偽裝成檢查者的黑幫分子立即用手中的AK-47步槍向他倆開(kāi)火，最終造成一死一傷。此次暴力槍殺事件令美國(guó)和墨西哥政府大為震驚，這是自1985年以來(lái)首次在墨西哥境內(nèi)出現(xiàn)的美聯(lián)邦官員被暴徒公開(kāi)槍殺案件。盡管事后警方宣布是由于黑幫誤判情況所致，但墨西哥本地媒體不無(wú)擔(dān)心地說(shuō)，黑幫集團(tuán)面對(duì)美國(guó)官員都如此肆無(wú)忌憚，日后即使美國(guó)直接干預(yù)，恐也無(wú)能為力。
　　其實(shí)，這只是墨西哥“反黑戰(zhàn)爭(zhēng)”日益惡化的一個(gè)縮影。從2006年卡爾德隆政府上臺(tái)執(zhí)政后，面對(duì)愈演愈烈的販毒行動(dòng)，卡爾德隆發(fā)動(dòng)了掃毒行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近五年的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，至今已造成包括毒販成員、墨西哥警察、官員和無(wú)辜平民等約35000人死亡，治安形勢(shì)更加惡化。黑幫組織從開(kāi)始的販毒、走私和內(nèi)部火并，逐漸開(kāi)始向政府宣戰(zhàn)，甚至控制當(dāng)?shù)卣��?quán)，對(duì)警察、官員進(jìn)行恐嚇，對(duì)中產(chǎn)階層進(jìn)行綁架、勒索，強(qiáng)取錢財(cái)。為震懾對(duì)手、民眾和警察，黑幫組織往往采取極其殘忍的手法虐待或處死報(bào)復(fù)對(duì)象。在墨西哥北部靠近美墨邊境地帶，更是黑幫的天下，如邊境城市華雷斯、蒂華納，黑幫勢(shì)力已經(jīng)深入到城市每一個(gè)角落，暴力頻發(fā)，居民人人膽寒，大量居民逃離城市，不少街區(qū)成為鬼域。墨西哥北部經(jīng)濟(jì)由此遭受重大打擊，旅游業(yè)受到嚴(yán)重影響。
　　從20世紀(jì)90年代哥倫比亞販毒集團(tuán)遭到重創(chuàng)后，墨西哥黑幫逐漸成為美國(guó)“毒品市場(chǎng)”主要供應(yīng)者。目前墨西哥較大的黑幫有數(shù)十個(gè)，其中90年代后期以來(lái)最為猖獗的共有六大黑幫。成名最早的是“華雷斯幫”和“蒂華納幫”，顧名思義，這兩個(gè)黑幫主要是以華雷斯和蒂華納兩個(gè)美墨邊境城市為基地，控制向美偷運(yùn)毒品和非法移民的“生意”。但隨著2002年蒂華納幫老大拉蒙?菲利克斯在與警方槍?xiě)?zhàn)中被擊斃，其領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始分裂。這時(shí)活躍在墨西哥下加利福尼亞州的“海灣幫”展露頭腳，它一方面大量吸收蒂華納幫的出走匪徒，一方面在下加利福尼亞州、索諾拉州、奇華華州招兵買馬，擴(kuò)大勢(shì)力，最終壟斷了哥倫比亞沿墨西哥太平洋沿岸偷運(yùn)毒品的黃金線路。此時(shí)，另外一個(gè)黑幫“錫納羅阿幫”也借機(jī)收編華雷斯幫，并嚴(yán)密控制美墨中西部邊境，尤其是與美國(guó)得克薩斯州接壤的新拉雷多市。此后的五年是海灣幫和錫納羅阿幫的黃金時(shí)光，兩個(gè)黑幫圍繞爭(zhēng)奪墨北部各州的勢(shì)力范圍大打出手。在這個(gè)時(shí)期，基本上還屬于“黑白分明”，即黑幫不會(huì)主動(dòng)挑釁政府，不會(huì)刻意制造恐怖事件。但隨后登場(chǎng)的兩大黑幫“澤塔斯”集團(tuán)和“家族”集團(tuán)，則最為臭名昭著，其性質(zhì)也逐漸轉(zhuǎn)化為具有恐怖性質(zhì)。2006年，根據(jù)地在米卻肯州的家族集團(tuán)開(kāi)始崛起，逐漸吞并錫納羅阿幫的地盤(pán)；與此同時(shí)，此前一直是海灣集團(tuán)武裝護(hù)衛(wèi)的澤塔斯組織開(kāi)始登上“舞臺(tái)”，這個(gè)武裝組織綽號(hào)“佐羅”，人數(shù)并不多，初期只有100多人，但清一色是墨西哥空軍機(jī)動(dòng)特種部隊(duì)的退伍老兵或者現(xiàn)役逃兵，他們訓(xùn)練有素、心狠手辣，很快就從海灣幫和錫納羅阿幫手中奪得大片勢(shì)力范圍，與家族集團(tuán)一道成為令墨西哥政府軍最為頭疼的兩大“頭號(hào)對(duì)手”。
　　
　　生死“隔離墻”
　　
　　美國(guó)為防止墨西哥黑幫越境騷擾絞盡腦汁，一方面大力從資金、技術(shù)、情報(bào)、人員培訓(xùn)等各方面幫助墨西哥政府反黑掃毒，2008年與墨西哥簽署了“梅里達(dá)計(jì)劃”，承諾在近三年內(nèi)向墨西哥提供10億美元以上的資金支持；另一方面被迫被動(dòng)防御，修建了在知名度和嚴(yán)密程度與柏林墻相提并論的“邊境隔離墻”。
　　美墨邊境隔離墻全長(zhǎng)1969英里（約3169公里），其西南邊界線自圣迭戈市開(kāi)始向東南延伸，穿越加利福尼亞、亞利桑那、新墨西哥和得克薩斯四個(gè)州，直至墨西哥灣沿岸。其最西端是圣迭戈市以南130多公里的哈昆巴地區(qū)，這里是安薩博雷戈沙漠邊緣，多為灌木叢和黃褐色沙石禿山。約三米高的邊界隔離墻，是用一道道鋼板相連，每塊鋼板上都標(biāo)有序號(hào)，并在邊界保安部門有相應(yīng)信號(hào)，如果某一序號(hào)隔離墻處發(fā)現(xiàn)“警報(bào)”，美國(guó)邊境巡邏警察便會(huì)立即趕到。
　　從圣迭戈再往東，是毒品和非法移民走私的高發(fā)區(qū)域，為此上世紀(jì)90年代初美方開(kāi)始修建了第二道更高的隔離墻，而且高墻上還設(shè)置了金屬倒刺�？傮w而言，在海灘、沙漠和峽谷等以地勢(shì)復(fù)雜地區(qū)為主的美墨邊境中西段多設(shè)置兩道隔離墻，在中東部的人煙稀少、便于巡邏的沙漠地區(qū)便只設(shè)置一道隔離墻。
　　為防御來(lái)自“南鄰”的安全威脅，美國(guó)對(duì)美墨邊境的控制不斷加碼。移民與海關(guān)等邊境安保人員從2004年的1萬(wàn)人增加到2010年的2.07萬(wàn)人，其中情報(bào)分析人員、邊境聯(lián)絡(luò)人員增加了五倍；警察部門也是增加人手、更新裝備，加大了對(duì)南部鐵路和陸路交通車輛進(jìn)行掃描檢查，以防武器和現(xiàn)金走私。根據(jù)美國(guó)政府最新規(guī)定，所有在美國(guó)邊境部門工作的人員，其第一年的工作就是要在美墨邊境一線實(shí)習(xí)。一方面是由于這里環(huán)境艱苦急需人手，另一方面，新手在這里需要直接面對(duì)毒品、槍支和人口走私等復(fù)雜情況，可以得到格外鍛煉。在2010年，僅美墨邊境圣迭戈段，美方就逮捕了1萬(wàn)多名越境者，收繳2.3噸可卡因。
　　這堵墻在一定程度上保衛(wèi)了美國(guó)的安全，但是也隔開(kāi)了兩個(gè)國(guó)家、兩個(gè)世界、兩種生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的1100萬(wàn)非法移民中，約55%是從這堵墻穿過(guò)來(lái)的，他們或者爬過(guò)高墻，或者挖開(kāi)地道，或是穿墻破網(wǎng)，人類的“智慧”在這里發(fā)揮得淋漓盡致，高墻之下，不知埋葬了多少孤魂野鬼。
　　
　　艱難的“反黑戰(zhàn)爭(zhēng)”
　　
　　如果說(shuō)墨西哥政府對(duì)黑幫肆虐無(wú)忌坐視不顧，這是不公平的。2006年卡爾德隆政府上臺(tái)后，就將掃毒反黑作為恢復(fù)治安、重振信心的重要內(nèi)容。墨西哥政府動(dòng)用包括數(shù)千名陸�？杖�軍精銳特種部隊(duì)在內(nèi)的軍警2.5萬(wàn)多人打擊販毒集團(tuán)，擊斃了近半數(shù)政府重金通緝的頭目，尤其是米卻肯州家族集團(tuán)多名骨干成員被捕或被殺。此外，墨西哥還重整司法和行政系統(tǒng)，曾一次性地逮捕與販毒集團(tuán)有牽連的93名官員，同時(shí)，計(jì)劃將全國(guó)地方警察體系全部收歸聯(lián)邦政府，統(tǒng)一管理警察訓(xùn)練、裝備、行動(dòng)及招募，防止黑幫打入、收買等“無(wú)間道”伎倆。
　　但對(duì)墨西哥政府來(lái)說(shuō)，想要短期內(nèi)徹底剿滅販毒集團(tuán)并非易事。首先，墨黑幫存在的基礎(chǔ)是美國(guó)龐大的毒品市場(chǎng)，只要美國(guó)癮君子存在一天，總會(huì)有亡命之徒鋌而走險(xiǎn)。只有斷掉在美國(guó)的“根”，才能斬除墨西哥或哥倫比亞的“葉”。其二、墨西哥北部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，極易受到黑幫控制。墨西哥經(jīng)濟(jì)中心主要集中于中部和東北部。北部地區(qū)以向美國(guó)出口的“客戶工業(yè)”為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)地方整體發(fā)展拉動(dòng)不大。尤其是近年來(lái)受美國(guó)金融危機(jī)影響，出口受阻，失業(yè)率上升，北部地區(qū)更容易被整合到“販毒利益鏈條”中。聯(lián)合國(guó)和世界銀行資深法律專家埃德加多的一份報(bào)告指出，墨西哥31個(gè)州中的17個(gè)州實(shí)際上已經(jīng)成了“毒品王國(guó)”，在那些地方，有組織犯罪已經(jīng)普遍滲入了政府、法院和警察系統(tǒng)，幾乎沒(méi)有辦法凈化。其三、黑幫的專業(yè)化和恐怖主義化已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的犯罪集團(tuán)。墨西哥黑幫在人數(shù)、作戰(zhàn)能力和武器裝備上，都絲毫不遜色于政府軍。美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，墨西哥幾個(gè)主要毒梟擁有超過(guò)10萬(wàn)武裝成員，絲毫不懼與只有13萬(wàn)人的政府軍作對(duì)，其危險(xiǎn)等級(jí)甚至超過(guò)了阿富汗與伊拉克。
　　“冰凍三尺，非一日之寒”，哥倫比亞的反毒戰(zhàn)爭(zhēng)用了將近20年才漸趨平穩(wěn)，內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜的墨西哥也必須要有打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略安排，否則欲速則不達(dá)。

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