新疆的地緣政治隨著歷史的推移、周邊政治地圖的變遷而發(fā)生變化,并呈現(xiàn)不同的時代特點(diǎn)。 　　 　　地緣政治關(guān)系是國際關(guān)系的重要內(nèi)容。新疆的地緣政治因素是獨(dú)特的、動態(tài)的,隨著歷史的推移、周邊政治地圖的變遷而發(fā)生變化,并呈現(xiàn)不同的時代特點(diǎn),對中國西部安全和新疆社會政治穩(wěn)定,也產(chǎn)生不同的影響和作用。
　　
　　晚清:重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師
　　
　　在古代,新疆以西的境外,沒有出現(xiàn)過能向中國中央王朝挑戰(zhàn)的敵對勢力。但19世紀(jì)中葉以后,隨著西方列強(qiáng)特別是英、俄對亞洲大陸的擴(kuò)張加劇,新疆面對的國際環(huán)境發(fā)生重大變化。英國殖民主義者由印度殖民地北上,沙俄則由西伯利亞南下,雙方在中亞直接對峙,新疆從此處于英、俄兩大殖民勢力的夾擊之下。
　　也就是在沙俄大舉征討中亞之時,1865年中亞浩罕汗國(在今烏茲別克斯坦)軍官阿古柏入侵南疆并建立政權(quán),得到英國支持。1871年沙俄趁亂攻入北疆,霸占伊犁。新疆陷入被肢解、瓜分的嚴(yán)重危機(jī)之中,一方面清朝統(tǒng)治受到沉重打擊,但另一方面,新疆畢竟未被瓜分出去。事實(shí)上,在棄還是收新疆這樣的大事上,清廷內(nèi)有過激烈的爭論。左宗棠站在清帝國生死存亡的高度,力主規(guī)復(fù)新疆。他指出,“重新疆者所以保蒙古,保蒙古者所以衛(wèi)京師”,中國西北地區(qū)猶如手臂與手指一樣是相互關(guān)聯(lián)的整體,新疆不穩(wěn),蒙古也將不安,不但陜、甘、山西一帶時刻可能遭到侵?jǐn)_,而且直隸北部京畿重地亦將無晏眠之日。
　　重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師――這既是對新疆戰(zhàn)略地位的確認(rèn),也是對當(dāng)時新疆地緣政治形勢與國家安全關(guān)系的冷靜分析。在此后20年,西方人方才構(gòu)筑起地緣政治學(xué)的一些基本理論,而左宗棠的這段地緣政治的精彩分析,時至今日仍令人嘆為觀止!
　　值得一提的是,英國地緣政治學(xué)家麥金德在1904年提出歐亞“心臟地帶-樞紐區(qū)域”的著名三段論:誰統(tǒng)治了東歐,誰就主宰了心臟地帶;誰統(tǒng)治了心臟地帶,誰就主宰了世界島;誰統(tǒng)治了世界島,誰就主宰了全世界。這一名言中的“東歐”,指稱的是廣闊的歐亞腹地,或認(rèn)為這個“心臟地帶”也包括了中國的新疆。這里是“亞洲的樞紐”和“亞洲內(nèi)陸的十字路口”。這說明中亞和我國的新疆在西方殖民者眼中的重要地位。當(dāng)然,“心臟地帶”和“世界島”的預(yù)言未必正確:當(dāng)年的蘇聯(lián)既控制東歐又統(tǒng)治中亞的大部分,卻并未能主宰世界。
　　
　　民國時期:孤懸塞外強(qiáng)鄰虎視
　　
　　辛亥革命爆發(fā)不久,在沙俄唆使和武力支持下,外蒙古上層于1911年12月宣布獨(dú)立,建立“大蒙古帝國”。這一事件直接威脅到新疆的安全。1912年剛剛就任新疆督軍的楊增新將軍指出:新疆孤懸塞外,自清朝開辟西域直至改建行省,中原對新疆的投入早已不可勝數(shù),而目前面臨強(qiáng)鄰虎視和外蒙古的狼貪,“只怕此一大好河山即將淪于異族之手”。
　　楊增新此所謂的“孤懸塞外”,是辛亥革命后整個民國時期新疆地緣政治的基本形勢概括。此時的新疆面臨左右兩個方向的威脅。
　　右面是外蒙古“獨(dú)立”。1913年6～7月,俄、蒙軍進(jìn)犯新疆阿勒泰,新疆省軍迎頭痛擊,守住了這片疆土。俄國十月革命后,外蒙古地區(qū)成為俄國白匪軍活動的天地,俄國白匪軍與日本帝國主義相勾結(jié),積極推行“大蒙古計(jì)劃”,企圖建立日本卵翼下的傀儡國。1921年蒙古人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命勝利,建立君主立憲政府,1924年11月成立蒙古人民共和國。
　　左面是蘇聯(lián)的五個中亞民族共和國的相繼建立。十月革命后,沙俄遺留下的民族殖民地是蘇俄首先面臨的問題。蘇俄認(rèn)為解決這一問題的關(guān)鍵是承認(rèn)“民族自決權(quán)”,具體說,就是在邊疆民族地區(qū)組建獨(dú)立的民族國家,然后在社會主義的旗幟下實(shí)現(xiàn)“重新聯(lián)合”,建立蘇維埃聯(lián)邦。楊增新立即認(rèn)識到,蘇俄“所倡之回教獨(dú)立問題,不分國界,實(shí)大有影響于新疆”,新疆回教各種族“與俄邊境種族姻婭往來,關(guān)系密切,將來俄屬回族(指伊斯蘭教各族)獨(dú)立,既成潮所激,殊覺危險”,因此“目前最當(dāng)嚴(yán)防者,惟此回教獨(dú)立問題”。
　　這樣看來,這位新疆督軍早在1920年就已深切地感受到來自中亞的“民族自決”思潮的沖擊。而如果說“民族自決”在新疆還是個比較抽象的說法,那么,泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在分裂新疆過程中已有著具體的鼓動內(nèi)容。泛伊斯蘭主義鼓吹的是以伊斯蘭統(tǒng)一全世界,其基本原則是宗教的;泛突厥主義則蓄意在當(dāng)今世界虛構(gòu)一個“大突厥民族”,并以此建立一個“大突厥國”,其基本原則是民族或種族的。1933年和1944年,在南疆喀什和北疆的伊犁先后建立了兩個“東突厥斯坦共和國”,就是“雙泛”孕育出的怪胎。前者是英帝國主義一手策動的,后者則是當(dāng)年蘇聯(lián)出自利己的沙文主義動機(jī)插手“三區(qū)革命”的具體表現(xiàn)。
　　從1911年至1949年的民國時期,“孤懸塞外”的新疆的地緣政治環(huán)境十分險惡,其間還有多次中亞難民流入事件、白俄敗兵竄入事件、蘇聯(lián)紅軍多次入新事件和1947年中蒙北塔山戰(zhàn)事。新疆不僅孤懸塞外,而且民族宗教情勢極為復(fù)雜、在“三北“(東北、外蒙古和西北)中處境最微妙,但最終并未像外蒙古那樣分裂出去。
　　
　　從友好的后院到“反修前線”
　　
　　1949年新中國建立,新疆和平解放,1950年,中蘇簽訂友好同盟條約,開始了中蘇兩國最友好的時期。這一時期,新疆和中亞作為中蘇兩個友好的社會主義國家的后院,政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其間經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展、人員友好往來。印度也在二次大戰(zhàn)后獲得獨(dú)立,成為中、蘇友好鄰邦。整個20世紀(jì)50年代,新疆的地緣政治關(guān)系十分和諧,是歷史上最好的時期。
　　20世紀(jì)50年代末,中共和蘇共在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生意見分歧,后來竟發(fā)展到中蘇兩國之間的尖銳對抗。1962年春,蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館引誘、煽動、脅迫中國公民逃蘇,制造了“伊塔事件”。其后蘇聯(lián)大量增兵中蘇、中蒙邊境,至1975年,在中蘇邊境和蒙古駐軍達(dá)45個師近百萬人。在中蘇關(guān)系急劇惡化之時,中美關(guān)系一直高度緊張,時值國內(nèi)又遭受三年自然災(zāi)害,臺灣的國民黨叫囂反攻大陸,印度又趁機(jī)挑起中印邊界戰(zhàn)爭,西戰(zhàn)場就在新疆西南緣的阿克賽欽地區(qū)。
　　1969年,蘇聯(lián)已完成從東歐向中亞調(diào)動戰(zhàn)略轟炸機(jī)的部署,還將大量核彈頭瞄準(zhǔn)了中國,實(shí)施核訛詐和武力威脅。1979年,蘇聯(lián)悍然出兵阿富汗,對新疆已形成三面包抄之勢,“新疆的主要危險來自蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義”這一判斷表明,中國不得不認(rèn)真地看待新疆所面臨的惡劣的地緣政治環(huán)境。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代中期中蘇關(guān)系緩和。
　　中蘇對抗時期,蘇聯(lián)在阿拉木圖和塔什干的電臺每天以四至六小時交替使用維吾爾語、哈薩克語對新疆展開反華宣傳,廣播各類文章兩萬余篇、3000萬字之多,鼓吹“維吾爾的祖國是東突厥斯坦”,煽動維吾爾族“民族自決”,像蘇聯(lián)那樣建立民族共和國。這些反華宣傳和分裂破壞活動給新疆穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響,突出表現(xiàn)在1969年破獲的“東突厥斯坦人民革命黨”的暴亂事件。該黨的章程稱“要依靠蘇聯(lián)武裝奪取政權(quán)”。20世紀(jì)80年代,新疆民族分裂主義開始活躍,有多方面的因素,其中可以肯定的是,它與蘇聯(lián)在20世紀(jì)60～80年代以民族為題的反華煽動是脫不開干系的。
　　1972年后中美關(guān)系開始了正�；�進(jìn)程,多少牽制了蘇聯(lián)對中國“北方威脅”的壓力,也多少緩解了新疆地緣政治的惡劣環(huán)境。
　　
　　三個動向和三個主義: 國際反恐怖第一線
　　
　　1991年蘇聯(lián)解體,結(jié)束冷戰(zhàn)時代。在后冷戰(zhàn)時期,國際關(guān)系格局尚未定型,原先被掩蓋的民族和宗教矛盾凸現(xiàn)并呈失控狀況,表現(xiàn)出以下三個動向:
　　其一,美國為首的西方在尋找新的“敵人”�！爸袊�威脅論”、“即將來到的美中沖突論”等不脛而走。
　　其二,世界性的民族分離主義泛濫。隨著蘇聯(lián)解體,在民族自決口號下出現(xiàn)了世界性的民族分離主義高潮。不但蘇聯(lián)一分為十五、南斯拉夫一分為五,在巴爾干、外高加索和中亞,民族分離主義泛濫之勢仍在繼續(xù)。
　　其三,伊斯蘭原教旨極端主義泛濫。20世紀(jì)70年代末中東地區(qū)興起當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動,并很快地蔓延至北非、中亞、南亞、東南亞的廣闊地帶。伊斯蘭原教旨極端主義運(yùn)動是政治化、組織化和恐怖主義化的伊斯蘭運(yùn)動,其本質(zhì)是極端政治運(yùn)動,而不是宗教運(yùn)動。其基本特征是:通過鼓吹“圣戰(zhàn)”思想實(shí)施恐怖主義,以達(dá)到建立由宗教精神領(lǐng)袖統(tǒng)治的政教合一的神權(quán)政權(quán)的政治目標(biāo)。在“圣戰(zhàn)”的狂熱鼓動下大搞血腥的恐怖活動,是對政治與宗教分離、世俗化進(jìn)程的反動,因而也是當(dāng)代國際政治最嚴(yán)重的問題。
　　在上述大背景下,新疆地緣政治的新問題是面臨著民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義這三個“主義”,或稱“三股勢力”。
　　蘇聯(lián)解體在中亞最直觀的變化是政治地圖的變化,在新疆以西的中亞出現(xiàn)了五個新獨(dú)立國家:哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。蘇聯(lián)的解體,意味新疆曾面臨的“北方威脅”已不復(fù)存在,從地緣政治角度看,這或許不是壞事;但另一方面看,中亞新獨(dú)立的國家的出現(xiàn),車臣和科索沃等地的民族分離主義和克什米爾地區(qū)的局勢,在客觀上對新疆民族分裂主義有鼓舞作用。
　　中亞諸共和國的伊斯蘭復(fù)興趨向明顯地表現(xiàn)出兩股潮流:一是由政府引導(dǎo)的以民族復(fù)興為內(nèi)涵的宗教文化的認(rèn)同,一是與反政府勢力相勾結(jié)的伊斯蘭原教旨主義極端勢力的崛起。宗教極端主義極端組織的活躍成為影響地區(qū)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。
　　而國際恐怖主義在冷戰(zhàn)結(jié)束前后便在西亞地區(qū)興起,恐怖主義的政治目標(biāo)不是民族分裂,就是宗教極端,或者二者合一。因此中亞、南亞的這“三股勢力”總是錯綜復(fù)雜地纏在一起,造就了危害地區(qū)穩(wěn)定的一個個“火藥桶”,其中阿富汗和巴基斯坦部落區(qū),烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分割的費(fèi)爾干納地區(qū),就在與新疆毗鄰地區(qū),那也正是“東突”恐怖組織的藏身和活動地區(qū)。新疆已處于國際反恐怖主義的第一線。這是目前新疆地緣政治的突出特點(diǎn)。
　　
　　后9.11時期:美俄“大博弈”
　　
　　2001年9.11事件后,以阿富汗“反恐戰(zhàn)爭”為由,美軍有史以來第一次落地吉爾吉斯斯坦,在瑪納斯機(jī)場建立了空軍基地。其實(shí),美國力促北約東擴(kuò),向中亞滲透之意早已日顯,對塔利班的“反恐”行動給美軍一步到位進(jìn)入中亞以千載難逢之機(jī)。美軍長駐,已將其在亞洲東、西兩端的軍事部署在中亞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略銜接。應(yīng)指出的是,此空軍基地于新疆而言,近在咫尺。地緣政治變化可能對中國構(gòu)成更大的威脅,連旁觀者都已看到:“事實(shí)上,中國的整個領(lǐng)土現(xiàn)在變得極易受到美國飛機(jī)的攻擊�！�
　　9.11事件后,“反恐”戰(zhàn)爭在阿富汗如火如荼,全世界聚焦于這個緊貼新疆的我們的鄰國。新疆的地緣政治形勢從來沒有如2001年以來那樣發(fā)生如此大的變化。小布什政府八年鼓吹、實(shí)施“大中東倡議”、“新中東地圖”、“大中亞伙伴計(jì)劃”和“大南亞理念”,其歐亞戰(zhàn)略就是最終將“大中東”與“大中亞”整合于華盛頓主導(dǎo)之下。
　　可以說,近十多年以來,在新疆周邊地區(qū),世界大國的較量,主要是俄美,前者要守住自己的“后院”,后者要開辟新的“勢力范圍”。2003年至2005年,“顏色革命”由烏克蘭、格魯吉亞進(jìn)軍到中亞,吉爾吉斯斯坦的阿卡耶夫政權(quán)應(yīng)聲落馬,烏茲別克斯坦則發(fā)生慘烈的“安集延事件”,顯示出美國的進(jìn)攻的勢頭。2008以來,格俄沖突,俄羅斯高調(diào)出擊,隨后,烏克蘭親俄勢力大選獲勝,而一直玩弄于俄美之間的吉爾吉斯斯坦的巴基耶夫政權(quán)崩潰,又表現(xiàn)出俄羅斯的全面反擊得手。
　　2010年5月27日,奧巴馬出爐了他的《國家安全新戰(zhàn)略》。奧巴馬“新政”可以有條件地放棄小布什的“單邊主義”,但面對身陷爛泥的阿富汗戰(zhàn)爭卻欲罷不能。特別是在中亞,面對俄羅斯高調(diào)“特殊利益區(qū)”之說,能忍耐到什么程度,還不得而知。我相信,美俄在新疆周邊的“大博弈”不會就此罷手,好戲還在后面。而北約和歐盟、印度和日本等大的勢力也不同程度地向往此地,雖然不是19世紀(jì)的動刀動槍,但政治的、經(jīng)濟(jì)的,特別是能源的爭奪還是有聲有色。對于我們來說,重要的是,所有這些將對新疆地區(qū)的安全和穩(wěn)定會造成什么樣的影響?

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