2010年1月,美國智庫蘭德公司發(fā)布報告稱:“到2020年,中國人口老齡化會使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的,比日本更甚。如果沒有特效的新政策,中國的經(jīng)濟在那個時期就會狠狠地撞墻。到2020年,以我們的標準來看,它會是一個非常窮的國家。”
　　
　　錯批一人,誤增三億――中國人口學(xué)者在談?wù)?0世紀50年代批判經(jīng)濟學(xué)家馬寅初《新人口論》時經(jīng)常如此概括。70年代中國開始實施旨在減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的人口和計劃生育政策。然而,很多事情吊詭之處就在于:有時奮力爬出泥潭,卻匆忙奔向沼澤;有時急于躲避一個陷阱,卻又落入另一個陷阱。中國好不容易剛從“馬爾薩斯陷阱”中艱難爬出,未曾想很快即落入“老齡化陷阱”。
　　
　　一場靜悄悄的革命
　　
　　200多年前,一位名叫馬爾薩斯的英國牧師出版了一本小冊子,名曰《人口原理》,描繪了英倫島國人口膨脹的可怕前景。200多年間,英國通過開拓殖民地、推進工業(yè)與技術(shù)革命以及發(fā)展自由貿(mào)易等綜合效應(yīng),安全繞過了“馬爾薩斯陷阱”。但始料未及的是,如今英國正遭遇“銀發(fā)浪潮”的襲擊,跌進了另外一個“老齡化陷阱”。
　　根據(jù)聯(lián)合國公布的通行標準,一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴�占比例超過7%,或60歲以上的人口超過10%,便可被稱為老年型國家或老齡化社會。人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,是社會進步的標志,但由此帶來的經(jīng)濟與社會消極后果的確難以承受與應(yīng)對。
　　人口專家研究揭示,一國如果希望人口數(shù)量保持長期穩(wěn)定即“置換水平”,那么每位婦女一生平均應(yīng)該生育約2.1個子女。據(jù)美國人口普查局估計,全世界幾乎所有的發(fā)達地區(qū)(以色列例外)都低于置換水平,歐洲只有1.4。在整個世界,除了撒哈拉沙漠以南地區(qū)以及多數(shù)伊斯蘭國家外,眾多國家的出生率低于置換水平。
　　美國人口普查局的估計得到聯(lián)合國報告的支持。2010年1月,聯(lián)合國公布的報告指出,目前不僅發(fā)達國家人口老齡化趨勢明顯,整個世界的老齡化趨勢都在“史無前例地加快腳步”,并將對各國人民生活,包括儲蓄、消費、勞動力市場、退休金、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭組成和移民潮等各方面產(chǎn)生重大影響。聯(lián)合國前秘書長安南曾將世界老齡化看成是“一場靜悄悄的革命”。
　　“銀發(fā)浪潮”席卷世界,“人口紅利”逐漸消失,而“人口紅利”的消失則會產(chǎn)生系列經(jīng)濟與社會影響。所謂“人口紅利”,通常是指一國在一定發(fā)展階段會形成一個有利于經(jīng)濟增長的人口年齡結(jié)構(gòu),即未成年和老年人口在總?cè)丝谥兴�占比例較低,適齡勞動人口比重較大,從而為該國經(jīng)濟增長提供較為充足的人力資源,促進國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。同時,由于人口老齡化高峰尚未到來,撫養(yǎng)與贍養(yǎng)負擔(dān)較輕,社會保障支出較少,儲蓄增加與財富積累速度較快。
　　日本的“銀發(fā)浪潮”以及由此引發(fā)的老齡化問題最為突出,形成了老齡化與少子化――家庭負擔(dān)沉重――經(jīng)濟低迷的惡性循環(huán)。今天,65歲人口占日本總?cè)丝诘?1.5%,到2030年,每三人中就有一名是大于65歲的老人。到2050年,隨著出生率不斷降低,日本人口將從現(xiàn)在的1.27億縮減為8900萬。日本經(jīng)濟富裕,社會發(fā)達,即便如此應(yīng)對老齡化問題仍非常棘手。為了溫飽,不少老人竟愿意躲進監(jiān)獄。統(tǒng)計顯示,如今日本監(jiān)獄里60歲以上的犯人數(shù)量比10年前增長兩倍。老齡化和人口縮減不僅使日本失去經(jīng)濟活力,更可能將日本推上失敗的邊緣。
　　2008年,中國60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2%以上。少兒人口絕對數(shù)呈大幅下降趨勢,1995年前后中國0～14歲人口絕對數(shù)達3.34億,2008年減少到2.52億。據(jù)預(yù)測,到2050年中國65歲以上老年人將會達到3.2億以上,占世界老年人口的1/4。
　　一般而言,一國人口老齡化是一個緩慢過程,在這個過程中社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,因此當老齡化問題出現(xiàn)時,該國已經(jīng)具備相當?shù)慕?jīng)濟實力,能夠承受老齡化的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達國家通常在人均GDP達到5000～10000美元才進入老年社會,富與老同步。但是,中國是在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、社會尚不發(fā)達、人均GDP不到3000美元的情況下,提前進入老年社會,未富先老。
　　聯(lián)合國的報告強調(diào),從沒有一個國家尚處在中國這樣的發(fā)展階段便開始老齡化。中國已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家,絕大多數(shù)剛剛擺脫貧困,卻面臨衰老。2010年1月,美國智庫蘭德公司發(fā)布報告稱:“到2020年,中國人口老齡化會使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的,比日本更甚。如果沒有特效的新政策,中國的經(jīng)濟在那個時期就會狠狠地撞墻。到2020年,以我們的標準來看,它會是一個非常窮的國家�！�
　　
　　“銀發(fā)浪潮”引發(fā)系列國內(nèi)經(jīng)濟問題
　　
　　70年代末中國實施獨生子女政策,在控制人口方面的確收到了一定的成效。但是,獨生子女政策的實施成本越來越高,政府尤其是基層政府耗費了大量的人力、物力。尤為重要的是,獨生子女政策損害了社會生態(tài),直接導(dǎo)致人口老齡化、性別比嚴重失調(diào)等問題。社會生態(tài)失衡不僅對經(jīng)濟,而且對社會、文化、教育乃至國防都產(chǎn)生前所未有的挑戰(zhàn)。相關(guān)教育專家宣稱,隨著出生人口基數(shù)的下降,18～22歲適齡學(xué)生數(shù)量的減少,中國很多大學(xué)將面臨破產(chǎn)危險。
　　經(jīng)濟增長勢必放緩。長期以來,出口、投資與消費一直是中國經(jīng)濟快速增長的“三駕馬車”,人口老齡化將逐一重創(chuàng)三匹“駿馬”,使中國經(jīng)濟快速運轉(zhuǎn)的車輪放緩。
　　人口老齡化使勞動力成本優(yōu)勢喪失。中國的“人口紅利”大致是從1990年開始,到2030年結(jié)束。每年供給的勞動力總量約為800萬～1000萬,勞動人口比例較高,經(jīng)濟增長中的勞動力需求得到充分保證。研究表明,在2000年之前的GDP增長率中,勞動力數(shù)量增加的貢獻份額達到24%。當前,人口中不工作的人與工作的人的比例最低,即處于所謂“劉易斯拐點”,未來20年“人口紅利”逐漸耗盡,勞動力成本低廉的“比較優(yōu)勢”將隨之消失,如此使得中國所依賴的出口這一“經(jīng)濟增長的發(fā)動機”失去動力。
　　中國經(jīng)濟持續(xù)強勁增長與私營企業(yè)的成長、壯大緊密相關(guān)。但是,人口老齡化及其負面效應(yīng)使私營企業(yè)尤其是家族企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)(比如,“富二代”消極影響明顯),這也為所謂的“國進民退”從側(cè)面做了一個新注腳。
　　未來中國“銀發(fā)經(jīng)濟”不足以填補“人口紅利”的消失。日本進入老齡化后,出人意料出現(xiàn)了一個“銀發(fā)經(jīng)濟”,即為滿足老年人的需求而發(fā)展起來各種相關(guān)產(chǎn)業(yè),成為刺激經(jīng)濟增長的一個途徑。中國一些經(jīng)濟學(xué)者為此也在不斷論述“夕陽人群,朝陽市場”,商機巨大,超過1萬億元,可創(chuàng)造千萬個就業(yè)崗位。然而,這些專家忽視了一個基本前提,那就是日本富、老同步,中國卻未富先老,中國老年人的人均消費能力遠遠無法與日本相比。即便如此,日本的“銀發(fā)經(jīng)濟”也遠不足以抵抗人口老齡化引發(fā)的經(jīng)濟衰退趨勢。因此“人口紅利”的消失,勢必會結(jié)束中國持續(xù)亢奮的經(jīng)濟增長。
　　誘發(fā)財政金融動蕩。人口老齡化使財政負擔(dān)愈發(fā)沉重。隨著老齡人口的快速增長和勞動力的不斷萎縮,經(jīng)濟增長勢必放緩,稅收隨之減少,但是養(yǎng)老和醫(yī)療保健的支出不斷增加,從而對財政狀況產(chǎn)生不利影響。據(jù)全國老齡辦測算,近年來,中國退休人員每年以6%的速度遞增,而全國養(yǎng)老保險基金缺口不斷擴大。2004年底,社�；�金缺口為7400億元,但是到2008年底已達1.4萬億元,四年增加一倍。開始于2001年的社保個人賬戶“做實”試點,目前已在13個省份累積資金1100多億,然而對于龐大的個人賬戶空賬來說,只是杯水車薪。
　　人口老齡化會引致相關(guān)資產(chǎn)市場蕭條。人口老齡化會使老年人耗盡他們的各種儲蓄。由于中國嬰兒潮出現(xiàn)集中(如上世紀60年代),老齡化必將來勢洶洶。為籌集養(yǎng)老資金,未來的老人們會集中拋售房屋、證券等資產(chǎn),但與之相呼應(yīng)的少子化卻導(dǎo)致資產(chǎn)需求萎縮,如此勢必引致相關(guān)資產(chǎn)市場蕭條甚至是崩潰。因此,“銀發(fā)浪潮”將直接沖擊中國的房地產(chǎn)業(yè),如今奇貨可居的房地產(chǎn),隨著老齡化高潮的到來很可能大大縮水,將成為貪婪的房地產(chǎn)商與投機商的夢魘。
　　經(jīng)濟活力持續(xù)降低,社會矛盾更加突出。中國適齡勞動人群與老齡人群的比例會從現(xiàn)在的13∶1,劇減到2050年的2∶1,社會負重前行,經(jīng)濟效率自然降低。人口老齡化發(fā)展還會導(dǎo)致:在勞動年齡人口中,年輕勞動力比重下降,老年勞動力比重上升,如此使得勞動年齡人口老化。中國是發(fā)展中國家,工業(yè)化水平不高,勞動密集型行業(yè)居多,勞動年齡人口老化會明顯影響勞動密集型行業(yè)生產(chǎn)率的提高;特別是一些專業(yè)技術(shù)人員的老化,會引致知識技術(shù)的老化,從而不利于技術(shù)與管理創(chuàng)新,不利于勞動生產(chǎn)率的提高。隨著勞動人口比例的下降,儲蓄率也將逐步下降,如此必然影響資本的形成,在其他條件不變的情況下,經(jīng)濟活力會持續(xù)降低。
　　中國幅原遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,老齡化差別很大。上海早在1979年就進入了老年型社會,廣東于2003年出現(xiàn)人口老齡化。東部沿海地區(qū)明顯快于西部內(nèi)陸省份,但內(nèi)地農(nóng)村老齡化要遠快于城市。農(nóng)村老齡化不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的缺乏,使社會主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏活力,而且內(nèi)地農(nóng)村養(yǎng)老等社會保障嚴重滯后,人道主義悲劇不時出現(xiàn)。此外,計劃生育政策嚴格實施的一個意想不到的結(jié)果是,選擇嬰兒性別的現(xiàn)象激增。到2020年,在20～45歲的男子中,每10個人就會有1人找不到老婆。男女比例嚴重失衡會導(dǎo)致暴力和反社會行為增多。在西部、在落后的農(nóng)村地區(qū),未來老齡化、性別失衡、空巢和類空巢等會更加嚴重,將成為社會不穩(wěn)定的重要源頭。
　　
　　“銀發(fā)浪潮”引發(fā)系列國際問題
　　
　　“中國制造”優(yōu)勢冉冉滑落。美國顧問公司Alix Partners在一份名為《2009年制造/外包成本指數(shù)》的報告中稱,一向無敵的“中國價格”現(xiàn)在遇到了敵手與克星,墨西哥奪得第一,印度第二,中國滑落到第三,而且一時難以重登榜首。依照產(chǎn)品到岸成本價格,2005年,“中國制造”比“墨西哥制造”便宜5%,現(xiàn)在反過來卻比墨西哥貴20%。
　　“中國制造”正面臨兩方面問題:一方面,隨著勞動人口比例的不斷降低,勞動力成本呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。近年來,中國的工資每年上升7%～8%;另一方面,2005年底以來,人民幣對美元匯率一直是穩(wěn)中有升。隨著中國整體經(jīng)濟實力不斷增加,人民幣升值壓力會進一步加大。勞動力成本上升與人民幣升值兩大問題加在一起,則意味著“中國制造”價廉優(yōu)勢正在逝去。此外,美歐保護主義日益嚴重,非價格因素凸顯,“中國制造”競爭優(yōu)勢將不斷削弱。中國已經(jīng)進入“后人口紅利時代”,很難再恢復(fù)到過去以外貿(mào)拉動經(jīng)濟的“黃金時光”。
　　國際移民紛爭快速上升。在美國次貸危機引發(fā)國際金融海嘯前夕,中國經(jīng)濟最有活力的珠江三角洲與長江三角洲預(yù)演了一場大規(guī)�！坝霉せ摹�,由于兩大三角洲具有很高的產(chǎn)業(yè)集中度,物流與采購成本低,因此“用工荒”并未直接引發(fā)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮,而是通過提升工資吸引農(nóng)民工返回工廠,或選擇外籍黑工作為用工資源的補充,后者引發(fā)“洋黑工”潮。其中,珠三角地區(qū)尤為明顯。很多來自東南亞及非洲相對落后國家的“洋黑工”,出現(xiàn)在深圳、佛山、東莞、云浮、肇慶等地。
　　此外,男女性別比例嚴重失衡也會導(dǎo)致“洋新娘”潮。2005年11月10日,英國《金融時報》刊文稱,由于中國男女比例嚴重失衡,將來必須吸引大批女性移民。文章引用西方的一些媒體報道指出,朝鮮和越南等地的年輕女性被拐賣甚至綁架到中國。
　　國際上有專家指出,未來20年內(nèi),中國應(yīng)容忍來自亞非國家的大量移民。有預(yù)測說,未來中國將成為除美國之外,容納全球移民最多的國家。中國本身已為國內(nèi)農(nóng)民工流動帶來的系列問題頭痛不已,“洋黑工”與“洋新娘”所引發(fā)的跨國移民問題將更是棘手,即便是有著數(shù)百年移民經(jīng)歷的西方國家,迄今也沒有一個很好的周全應(yīng)對策略。
　　國際競爭腹背受敵。隨著人口老齡化與經(jīng)濟增長的停滯,發(fā)達國家在世界經(jīng)濟的地位進一步降低,發(fā)展中國家經(jīng)濟所占的份額將不斷提高。但是,美國由于人口密度小(只有英國的1/8),適宜居住領(lǐng)域廣闊(只有約7%的土地變成了城市、道路或類似用途),以及相對多元開放的移民政策,而在發(fā)達國家中依舊保持比較旺盛的經(jīng)濟活力,在發(fā)達國家經(jīng)濟中所占的比重將由目前的40%提高到50%以上。
　　21世紀的國際經(jīng)濟新版圖已經(jīng)呈現(xiàn)雛形,三個人口最多的國家――印度、中國與美國將奠定世界經(jīng)濟的“新G3”格局。在“新G3”競爭與合作中,中國將面臨腹背受敵的強壓態(tài)勢。美國將想方設(shè)法防止中國超越自己,同時印度則全力實現(xiàn)對中國的趕超。
　　到2020年以后,印度很可能會日益主導(dǎo)世界增長趨勢,并開始與中國在亞洲以及世界經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上展開競爭。從人口以及人力資源來看,印度總體人口結(jié)構(gòu)相對中國要更加合理,并將保持相對年輕,預(yù)計2025年的平均年齡將略高于30歲(美國39歲,中國40歲),相當有活力,每年新增勞動力在2000萬以上。以IT行業(yè)為代表的知識密集型產(chǎn)業(yè)無法吸納這些“年輕生力軍”,因此印度將勢必成為世界勞動密集型產(chǎn)業(yè)匯集地,“印度價格”將取代“中國價格”,“印度制造”很可能也將取代“中國制造”。在“新G3”乃至在國際分工中,中國將面臨美國知識密集型與印度勞動密集型的產(chǎn)業(yè)擠壓。由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上中印將更加接近,中印之間的經(jīng)濟競爭將更加激烈。此外,龐大的不能充分就業(yè)的“年輕生力軍”將為印度提供充足的兵源,相比之下,與印度存在領(lǐng)土紛爭的中國在兵源上不足,這同樣是不可忽略的戰(zhàn)略因素。

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