11月20日和11月28日，在國際社會設(shè)定的最后談判限期(12月10日)前，科索沃最終地位談判分別在布魯塞爾和維也納舉行。誠如以往多輪談判的結(jié)果一樣，談判沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鑒于11月17日舉行的科索沃議會選舉中主張“急獨(dú)”的科索沃民主黨贏得了勝利，科索沃單方面宣布獨(dú)立的可能性明顯增加。
　　那么，科索沃會通過何種途徑取得獨(dú)立?
　　
　　依國際法獨(dú)立：可能性最小
　　
　　民族國家獨(dú)立是個(gè)國際法的問題，在現(xiàn)有的國際法制度框架內(nèi)，在聯(lián)合國大會及聯(lián)合國安理會決議的基礎(chǔ)上獲得獨(dú)立地位，這類獨(dú)立被稱為合法獨(dú)立，如以色列的建國是基于1947年聯(lián)大通過的第181號決議，阿拉伯國(巴勒斯坦)的獨(dú)立則受聯(lián)大181號決議和聯(lián)合國安理會第242號決議及338號決議的保障。
　　那么，科索沃有沒有可能依國際法途徑在現(xiàn)階段取得合法獨(dú)立地位呢?目前看來，至少有兩重障礙。
　　第一障礙來自安理會法律文件的限制，聯(lián)合國安理會第1244號決議重申全體會員國根據(jù)《赫爾辛基最后文件》和附件2的規(guī)定，對南斯拉夫聯(lián)盟共和國以及該區(qū)域其他國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，科索沃應(yīng)屬于南聯(lián)盟塞爾維亞共和國和之后的塞黑共同體及現(xiàn)在的塞爾維亞。在新決議尚未出臺的情況下，1244號決議的有效性是不容置疑的。
　　早前美國和歐盟準(zhǔn)備以聯(lián)合國負(fù)責(zé)科索沃談判的特使阿赫蒂薩里提交的科索沃國際社會監(jiān)督下獨(dú)立的報(bào)告為基礎(chǔ)，起草一份安理會決議草案，意圖取代1244號決議，使科索沃走向合法獨(dú)立，但由于擔(dān)心俄羅斯會行使否決權(quán)而主動放棄了。俄羅斯堅(jiān)持國際法尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則，反對在違背塞爾維亞意愿下一切旨在使科索沃走向獨(dú)立的決議或國際社會的單方面安排。
　　第二個(gè)障礙則來自“科索沃獨(dú)立”在國際法上無先例可循的事實(shí)。一個(gè)自治省要求聯(lián)合國通過決議的方式脫離母國而獨(dú)立至今無先例。以色列和巴勒斯坦之間從來就沒有國際法承認(rèn)的相互隸屬關(guān)系，而科索沃在歷史和文化淵源上一直從屬于塞爾維亞。
　　聯(lián)合國憲章規(guī)定有民族自決權(quán)，但僅適用于受殖民統(tǒng)治的地區(qū)或受外來政權(quán)統(tǒng)治的民族，非受殖民統(tǒng)治和外來政權(quán)統(tǒng)治的民族單方以公投方式宣布獨(dú)立是非法的�？扑魑肿怨乓詠砭碗`屬于塞爾維亞，其族群人口變遷也是歷史形成的�？扑魑謶�(zhàn)爭之后，國際社會沒有積極履行聯(lián)合國安理會1244號決議，讓科索沃塞族難民回歸科索沃的監(jiān)督工作沒有到位，而且還不斷有塞族人遷出，結(jié)果塞族人口持續(xù)下降。相反，科索沃的阿爾巴尼亞族的人口比例已經(jīng)攀升到90％。
　　所以，依國際法法理或慣例，科索沃走聯(lián)合國之路徑而取得合法獨(dú)立地位幾乎不可能。
　　
　　協(xié)議獨(dú)立：有可能但走通
　　
　　協(xié)議獨(dú)立是指當(dāng)事方在充分協(xié)商下分手，這往往會皆大歡喜，如捷克和斯洛伐克、塞爾維亞和黑山，各方好說好散。不過，作為塞爾維亞文化及文明搖籃的科索沃，塞爾維亞要割舍這么一塊“圣地”，那是一件難事。2006年10月，塞爾維亞公決通過新憲法，第一次在序言部分明確規(guī)定“科索沃是其不可分割的主權(quán)領(lǐng)土”，這部“反分裂法”已經(jīng)撤走了“和平分手”的梯子。
　　承擔(dān)調(diào)停等中間人角色的國際社會也為協(xié)議獨(dú)立的達(dá)成給塞科雙方獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，目前，綜合來看。有聯(lián)合國負(fù)責(zé)科索沃未來地位談判的特使阿赫蒂薩里的“受國際監(jiān)督的獨(dú)立”路線圖，有“三駕馬車”歐盟特使提出的“中立獨(dú)立”折衷性意見。有塞科結(jié)成邦聯(lián)的構(gòu)想，甚至有“兩個(gè)德國”模式的過渡。由于塞方免談主權(quán)，而科方則稱“除了獨(dú)立別無選擇”，意見分歧過大，斷不可能輕易達(dá)成妥協(xié)。
　　那么由聯(lián)合國推動的科索沃未來地位談判可不可以視為朝“協(xié)議獨(dú)立”方向的一種努力呢?塞爾維亞的理解是未來地位談判是“協(xié)議自治”談判。塞爾維亞以擴(kuò)大科索沃自治省自治權(quán)限為誘因想促成科索沃阿族領(lǐng)導(dǎo)人接受科索沃繼續(xù)留在塞版圖之內(nèi)的條件，不過，收效甚微。近期塞方提出中國香港模式或芬蘭瑞典人模式，是塞爾維亞旨在解決科索沃問題的最新努力。從自治權(quán)最大化的角度看，香港模式或芬蘭瑞典人模式的確是當(dāng)今世界自治權(quán)與主權(quán)最和諧的制度安排，但從歷史流變與民族性上看，科索沃并沒有具備成為這兩種模式下高度自治的條件，長期的封閉和混亂使科索沃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入低谷，塞族人聚居之地更是百業(yè)蕭條。從最近幾輪談判來看，塞爾維亞幾乎開出了只要科索沃留在塞爾維亞共和國版圖內(nèi)以及不謀求聯(lián)合國會員資格外其他一概自治的條件，但一開始就以“協(xié)議獨(dú)立”為目標(biāo)的科索沃阿族領(lǐng)導(dǎo)人決不可能接受。
　　“三駕馬車”的歐盟特使“有意無意”地把8月份啟動的新一輪科索沃未來地位談判引向塞科“雙邊關(guān)系談判”，其傾向性明顯，他們想勸塞爾維亞接受科索沃獨(dú)立，又不想不必要地激怒塞爾維亞人，使其重新走上與國際社會對立的立場，不利于美國或歐洲的利益。
　　按國際社會安排，12月10日期限一過，“三駕馬車”美國、歐盟和俄羅斯將向聯(lián)合國秘書長提交報(bào)告，聯(lián)合國將在一個(gè)月之內(nèi)就科索沃問題再次展開討論。美國、歐盟和科索沃把12月10日期限視為聯(lián)合國主導(dǎo)下的協(xié)商解決問題方法用盡的標(biāo)志，而俄羅斯和塞爾維亞則只是把12月10日最后期限視為聯(lián)合國主導(dǎo)下的協(xié)商解決一個(gè)回合的結(jié)束，下一個(gè)回合自然可以擇機(jī)啟動。
　　從目前來看，塞方所期盼的“協(xié)商自治”與科方所希望的“協(xié)議獨(dú)立”均不可能輕易如愿。
　　
　　部分國際社會承認(rèn)的獨(dú)立：最有可能的結(jié)果
　　
　　國際社會承認(rèn)的獨(dú)立是指單方強(qiáng)行宣布獨(dú)立，然后謀求國際社會承認(rèn)使之常態(tài)化。民族國家的獨(dú)立之概念并不是獨(dú)立自主層面之義，獨(dú)立與否視其國際社會承認(rèn)的程度，即便在民族國家構(gòu)架下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法理獨(dú)立，即通過公投以展示民族自決權(quán)，制憲以明示獨(dú)立主體性，但假如大多數(shù)國際社會成員或重要國家并不承認(rèn)其獨(dú)立，強(qiáng)行宣布獨(dú)立的一方就會一直處于“非法獨(dú)立”的狀態(tài)。從目前來看，美國和歐盟均表示支持科索沃獨(dú)立，但也沒有放棄塞爾維亞和科索沃雙方達(dá)到協(xié)議的努力。美國和歐盟等國家會不會在科索沃單方面宣布獨(dú)立之后立即承認(rèn)，目前還不明朗。參加布魯塞爾談判的科索沃總統(tǒng)伊迪烏較之前非法軍事組織首領(lǐng)薩奇出言謹(jǐn)慎，他表示在獨(dú)立一事上會與歐美充分溝通。但是，隨著強(qiáng)烈主張獨(dú)立的科索沃民主黨控制科索沃議會和薩奇很可能成為下一任政府總理，科索沃會不會“溫順”地依從于美歐的指令下起舞，將是一個(gè)疑問。薩奇強(qiáng)行推動獨(dú)立，將使美國和歐盟陷入兩難境地，美國與歐盟是否會被迫承認(rèn)“早產(chǎn)”的科索沃“國家”，也是一個(gè)疑問。
　　日前，在馬其頓訪問的科索沃總統(tǒng)伊迪烏一改布魯塞爾談判時(shí)的謹(jǐn)慎，直言除了獨(dú)立別無選擇，表示將很快單方宣布獨(dú)立�？扑魑知�(dú)立已從可能與不可能的問題變成了何時(shí)會宣布獨(dú)立的問題。

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